□ 張延偉

日前，禹州市人民政府制定印發(fā)了《禹州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)暫行辦法》，決定全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，以保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《辦法》規(guī)定，凡在禹州市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層及地形地貌景觀等礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人（礦山企業(yè)）負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費用列入生產(chǎn)成本。所有已建、在建和申請新建的礦山企業(yè)，必須按要求編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，并按照采礦權(quán)審批權(quán)限，報國土資源行政主管部門審查備案。采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程。

《辦法》還決定實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，由采礦權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由國土資源部門會同財政部門按照審查通過的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》提出的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費用等因素，核定實際提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。在《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》審查前，采礦權(quán)人須按“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金暫提標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)實際“噸原礦石產(chǎn)量”，按月計提存保證金并計入成本?！掇k法》要求，已建礦山從2010年1月1日起開始存儲保證金；2010年1月1日后申請采礦權(quán)的礦山企業(yè)，從取得采礦權(quán)的當(dāng)月開始存儲保證金。采礦權(quán)有效期在3年（含3年）以內(nèi)，或保證金總額在5萬元以內(nèi)（含5萬元）的，采礦權(quán)人應(yīng)一次性全額存儲保證金；采礦權(quán)有效期超過3年和保證金總額超過5萬元的，經(jīng)核準(zhǔn)可以分期（按月）存儲保證金。采礦權(quán)人部分或全部履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)后，可申請使用部分或全部保證金。凡未按期存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的采礦權(quán)人，國土資源行政主管部門不得通過其采礦權(quán)年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)、變更申請，煤炭、安監(jiān)、環(huán)境等部門一律不予辦理有關(guān)手續(xù)。