□ 楊國生

日前，方城縣第二次土地調(diào)查中的農(nóng)村調(diào)查全面完成，其中一項統(tǒng)計結果令人吃驚：該縣耕地總面積較第一次土地調(diào)查統(tǒng)計結果整整多出27萬畝！

27萬畝耕地是一個什么概念？按該縣目前人均1.4畝的耕地占有量計算，等于增加了19.3萬人的口糧田；按夏秋兩季畝均產(chǎn)糧1500公斤計算，意味著每年糧食增產(chǎn)40多萬噸，其經(jīng)濟、社會效益何等顯著，由此可見一斑。

人們不禁要問，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，建設用地規(guī)模日益擴張的形勢下，該縣的耕地總量何以不減反增呢？其原因有四：一是近年來，該縣數(shù)個國投、省投土地整理項目相繼開工，累計增加耕地2萬余畝。二是“三項整治”工作持續(xù)推進，累計復墾工礦廢棄地和廢棄磚瓦窯場、“空心村”占地12萬畝。三是縣級投資的占補平衡項目連年實施，及時補充了建設占用耕地。四是群眾自發(fā)性造田活動富有活力，如隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，以往大面積占地的打谷場失去用武之地，近年來，全縣復墾打谷場用地5萬余畝，同時通過開發(fā)改造“五荒”資源，增加耕地6萬余畝。

對于“多”出的這27萬畝耕地是否如實上報國家，該縣國土資源局內(nèi)部出現(xiàn)了兩種聲音。一種是主張不報，其理由一是可以將之挪作補充耕地使用，服務以后的土地報批，而縣里亦可在相當長的一段時間內(nèi)不必實施占補平衡項目，能夠節(jié)約大量資金；二是耕地多了保護的任務將會加重，被問責的幾率也會隨之提高。另一種意見是堅持上報，其理由是國家開展第二次土地調(diào)查工作旨在摸清土地家底，為實施宏觀調(diào)控和制訂發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，來不得半點虛假，同時這也是一項十分嚴肅的政治紀律和工作要求。

兩種說法各有道理，應當如何抉擇？該局為此專門召開班子會，實行集體討論決策。與會者多數(shù)認為，求真務實、為國家負責是國家工作機關所應遵循的基本原則，僅僅為了地方和部門的利益而去打埋伏、搞投機不但有悖于原則，更重要的是一旦暴露還將被嚴厲追責，得不償失，絕不可取。據(jù)此，會議形成最終決議：報。

于是，在該縣第二次土地調(diào)查辦公室隨后上報國家的工作報告中就出現(xiàn)了這樣的文字表述：“方城縣第二次土地調(diào)查耕地總面積191.7萬畝，比第一次土地調(diào)查上報專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)多27萬畝……”