□ 楊國生

日前，方城縣第二次土地調(diào)查中的農(nóng)村調(diào)查全面完成，其中一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果令人吃驚：該縣耕地總面積較第一次土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果整整多出27萬畝！

27萬畝耕地是一個什么概念？按該縣目前人均1.4畝的耕地占有量計(jì)算，等于增加了19.3萬人的口糧田；按夏秋兩季畝均產(chǎn)糧1500公斤計(jì)算，意味著每年糧食增產(chǎn)40多萬噸，其經(jīng)濟(jì)、社會效益何等顯著，由此可見一斑。

人們不禁要問，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)張的形勢下，該縣的耕地總量何以不減反增呢？其原因有四：一是近年來，該縣數(shù)個國投、省投土地整理項(xiàng)目相繼開工，累計(jì)增加耕地2萬余畝。二是“三項(xiàng)整治”工作持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)復(fù)墾工礦廢棄地和廢棄磚瓦窯場、“空心村”占地12萬畝。三是縣級投資的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目連年實(shí)施，及時補(bǔ)充了建設(shè)占用耕地。四是群眾自發(fā)性造田活動富有活力，如隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，以往大面積占地的打谷場失去用武之地，近年來，全縣復(fù)墾打谷場用地5萬余畝，同時通過開發(fā)改造“五荒”資源，增加耕地6萬余畝。

對于“多”出的這27萬畝耕地是否如實(shí)上報(bào)國家，該縣國土資源局內(nèi)部出現(xiàn)了兩種聲音。一種是主張不報(bào)，其理由一是可以將之挪作補(bǔ)充耕地使用，服務(wù)以后的土地報(bào)批，而縣里亦可在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不必實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，能夠節(jié)約大量資金；二是耕地多了保護(hù)的任務(wù)將會加重，被問責(zé)的幾率也會隨之提高。另一種意見是堅(jiān)持上報(bào)，其理由是國家開展第二次土地調(diào)查工作旨在摸清土地家底，為實(shí)施宏觀調(diào)控和制訂發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，來不得半點(diǎn)虛假，同時這也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和工作要求。

兩種說法各有道理，應(yīng)當(dāng)如何抉擇？該局為此專門召開班子會，實(shí)行集體討論決策。與會者多數(shù)認(rèn)為，求真務(wù)實(shí)、為國家負(fù)責(zé)是國家工作機(jī)關(guān)所應(yīng)遵循的基本原則，僅僅為了地方和部門的利益而去打埋伏、搞投機(jī)不但有悖于原則，更重要的是一旦暴露還將被嚴(yán)厲追責(zé)，得不償失，絕不可取。據(jù)此，會議形成最終決議：報(bào)。

于是，在該縣第二次土地調(diào)查辦公室隨后上報(bào)國家的工作報(bào)告中就出現(xiàn)了這樣的文字表述：“方城縣第二次土地調(diào)查耕地總面積191.7萬畝，比第一次土地調(diào)查上報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多27萬畝……”