海南大學(xué)三亞學(xué)院 康正岳

海南國(guó)際旅游島對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用探討

海南大學(xué)三亞學(xué)院 康正岳

海南島建設(shè)國(guó)際旅游島已經(jīng)成為南海旅游開(kāi)發(fā)的重要核心內(nèi)容，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。海南要建設(shè)成為國(guó)際旅游島，必須高度開(kāi)發(fā)自身的特色資源，科學(xué)規(guī)劃，高效地利用資源和保護(hù)環(huán)境才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的提出，分析海南建設(shè)國(guó)際旅游島的優(yōu)勢(shì)，并提出相應(yīng)的措施來(lái)利用這些優(yōu)勢(shì)條件，闡述如何通過(guò)旅游這一主要環(huán)節(jié)帶動(dòng)其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

海南 國(guó)際旅游島 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

2010年1月29日，海南省第四屆人民代表大會(huì)通過(guò)了快速推進(jìn)建設(shè)海南國(guó)際旅游島的決議。這個(gè)決議的通過(guò)對(duì)于整個(gè)海南省來(lái)說(shuō)都是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。在海南成為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，這個(gè)決議進(jìn)一步動(dòng)員了全省各方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，成為把海南建設(shè)成為一個(gè)具有海南特色的國(guó)際旅游島的重要推動(dòng)力量。海南國(guó)際旅游島的規(guī)劃和建設(shè)將給整個(gè)海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

1 建設(shè)海南國(guó)際旅游島，積極利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

1.1 黨和政府的政策肯定與支持

我們要把《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《中共海南省委、海南省人民政府貫徹實(shí)施<國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>的決定》中的指導(dǎo)思想作為黨和政府對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的基本方針和定位，充分利用《意見(jiàn)》和《決議》中的各項(xiàng)政策優(yōu)惠條件和指導(dǎo)思想，走出一條符合海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)之路。

1.2 強(qiáng)有力的法律支持和保障

海南要建設(shè)成為國(guó)際旅游島，必須在島內(nèi)建設(shè)一流的社會(huì)治安條件，確保來(lái)海南旅游的國(guó)內(nèi)外游客能夠充分享受海南的旅游資源和領(lǐng)略海南島的風(fēng)情民貌。海南各級(jí)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都將圍繞建設(shè)海南國(guó)際旅游島這一重要目標(biāo)全力履行法律賦予的審判和監(jiān)督職能，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)島內(nèi)的治安管理，嚴(yán)厲打擊各種阻礙建設(shè)目標(biāo)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)島內(nèi)各民族人民之間、政府和民眾之間、民眾與游客之間等各類(lèi)社會(huì)矛盾的調(diào)解和緩和，充分保障人民群眾與海內(nèi)外游客的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在政策的要求下加強(qiáng)與人民群眾的交流和聯(lián)系，充分了解民情，幫助群眾解決困難，化解矛盾，將廉潔奉公、公平執(zhí)法的工作繼續(xù)加深加強(qiáng)，為海南島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供公平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1.3 政府、省內(nèi)外企業(yè)和民間資本的注入

海南省政府為了推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2008年發(fā)布了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》，目的就是要吸引各方面的資金、號(hào)召社會(huì)各界力量為海南的建設(shè)注資。海南省政府已經(jīng)制定了各項(xiàng)吸引投資的政策，在自身不斷為國(guó)際旅游島建設(shè)注資的情況下，一方面為入瓊投資的企業(yè)和公司提供優(yōu)惠的項(xiàng)目支持，一方面通過(guò)扶持和幫助努力吸引民間資本進(jìn)入海南。通過(guò)吸引各方面資金進(jìn)入海南，提高海南省內(nèi)人民的就業(yè)率，促進(jìn)海南島市場(chǎng)的成熟和島嶼的繁榮。

在吸引民間資本入瓊方面政府可謂做足了努力。一方面通過(guò)建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓的模式[1]吸引民間資本投資海南建設(shè)的各項(xiàng)特色產(chǎn)品和項(xiàng)目，另一方面鼓勵(lì)民間資本投資醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等投資大收益小的瓶頸項(xiàng)目，給予各種獎(jiǎng)勵(lì)措施—— 通過(guò)減免稅費(fèi)和長(zhǎng)效合作機(jī)制保留這些民間資本，使之能夠長(zhǎng)期盈利，從而把市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中的資金逐漸吸引到建設(shè)國(guó)際旅游島的瓶頸項(xiàng)目中，為海南島的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.4 全省人民的主人翁姿態(tài)

建設(shè)海南國(guó)際旅游島是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、深化改革成果的又一重要目標(biāo)。海南作為我國(guó)的第二大島嶼，有著自身的優(yōu)勢(shì)和特色，只要通過(guò)黨、政府的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的不懈努力，充分發(fā)揮全國(guó)人民的主人翁姿態(tài)，就能激勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，為建設(shè)國(guó)際旅游島奠定最廣泛的群眾支持力量。

2 通過(guò)旅游這一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，建設(shè)海南國(guó)際旅游島

2.1 加強(qiáng)旅游業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化

我國(guó)的海島旅游和海洋旅游經(jīng)驗(yàn)并不成熟。要將海南島建設(shè)成為國(guó)際旅游島，必須借鑒世界著名的旅游島嶼的建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。我們通過(guò)對(duì)海南島和普吉島、夏威夷、巴厘島、馬爾代夫群島等世界著名島嶼的旅游比較發(fā)現(xiàn)，它們都有著十分精確的自身規(guī)劃和發(fā)展策略，這些規(guī)范的規(guī)劃中，都有著自身十分著名的旅游精品項(xiàng)目，而且通過(guò)不斷地打造這些精品項(xiàng)目把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得又強(qiáng)又大；在各種配套服務(wù)設(shè)施方面，這些島嶼的環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、醫(yī)療保險(xiǎn)、應(yīng)急事件處理能力都非常地出色。所以，海南必須加強(qiáng)自身的審視，通過(guò)全面合理的規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃促進(jìn)這些方面與世界級(jí)島嶼的接軌，多參與國(guó)際旅游島的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的合作，促進(jìn)自身的國(guó)際化。

政府舉全省之力建設(shè)國(guó)際旅游島。重點(diǎn)發(fā)展海南省的海島旅游、郵輪游艇旅游、自助旅游、森林公園旅游、海洋國(guó)家公園旅游、濱海旅游、溫泉觀光旅游、國(guó)際會(huì)議的承辦、各種富有海南特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。通過(guò)多種形式的旅游項(xiàng)目分區(qū)域分重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)和管理，有效地把全省800多萬(wàn)人口的具有自主開(kāi)發(fā)旅游資源的人才納入到國(guó)際旅游島的建設(shè)中。通過(guò)規(guī)劃和人才培養(yǎng)將旅游這一龍頭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.2 推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展

加強(qiáng)以旅游引導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生和應(yīng)急處理等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范和發(fā)展。培養(yǎng)旅游服務(wù)人才，為來(lái)瓊旅游的海內(nèi)外友人提供最為全面的旅游資訊和引導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化和國(guó)際化，在醫(yī)療領(lǐng)域既要加大硬件設(shè)施的投資建設(shè)，又要加快培養(yǎng)醫(yī)療國(guó)際人才。通過(guò)培養(yǎng)各個(gè)語(yǔ)種的醫(yī)療服務(wù)人才為來(lái)瓊旅游的外國(guó)友人以最便捷的醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)海南省各個(gè)城市的園林綠化制度建設(shè)，充分利用政府和民間注入到園林綠化中的資金，架起屋頂綠化、垂直綠化和老城區(qū)的綠化建設(shè)，加強(qiáng)旅游島的形象建設(shè)；嚴(yán)格控制污水廢氣和固體垃圾的排放和處理，通過(guò)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳，制定獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格把環(huán)境衛(wèi)生這一重要任務(wù)做好做長(zhǎng)久；培養(yǎng)一支優(yōu)秀的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)搜救、急救和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)，形成一項(xiàng)新興的行業(yè)與國(guó)際優(yōu)秀島嶼接軌。

現(xiàn)代的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投資大收益小的產(chǎn)業(yè)。但是，從整個(gè)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)來(lái)看，這條產(chǎn)業(yè)鏈的形成將極大地提高海南島的國(guó)際形象和地位，對(duì)吸引更多游客來(lái)瓊旅游觀光是有著長(zhǎng)效的積極作用的。推動(dòng)海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

2.3 加快推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展

建設(shè)國(guó)際旅游島，需要長(zhǎng)期不懈的投資努力。對(duì)于有著自身優(yōu)越條件的海南島來(lái)說(shuō)，加快推進(jìn)目前并不成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興現(xiàn)代工業(yè)既是對(duì)海南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的補(bǔ)充也是對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游島的支持。我國(guó)的熱帶農(nóng)業(yè)的集中點(diǎn)都在海南，規(guī)范種植香蕉、荔枝、芒果、菠蘿、楊桃、蓮霧、椰子。檳榔等熱帶水果作物和經(jīng)濟(jì)作物，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)為冬季水果的出口創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

加大對(duì)觀光休閑旅游業(yè)的宣傳和推廣。海南緊鄰香港、澳門(mén)、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)有著巨大的潛在旅游消費(fèi)人口，把握好度，努力改進(jìn)島嶼內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 打好以高新技術(shù)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為未來(lái)發(fā)展方向的基礎(chǔ)

無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于海南來(lái)說(shuō)都有著極大的吸引力。我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海南有著優(yōu)越的地理位置，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，輻射四周、聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是其發(fā)展和生存的關(guān)鍵，緊鄰廣東，南達(dá)東南亞，海路直達(dá)日本和韓國(guó)，扼亞歐非的海上交通要道。這些都足以讓海南打好以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為未來(lái)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引更多的人才匯集海南國(guó)際旅游島，通過(guò)更多的人才匯集旅游島為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的資金和先進(jìn)的技術(shù)。這將是海南經(jīng)濟(jì)未來(lái)的支柱。

2.5 堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)作為海南省可持續(xù)發(fā)展的潛藏動(dòng)力

提高全省人民的素質(zhì)，把海南文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)以海南大學(xué)為中心的海南省高校聯(lián)盟的建設(shè)，提供更為優(yōu)越的條件培養(yǎng)和挽留出色的人才；加快基礎(chǔ)教育和文化建設(shè)，提高全省人民的整體文化素質(zhì)，為迎接新的發(fā)展時(shí)期奠定人才基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是海南國(guó)際旅游島發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路。從任何一點(diǎn)來(lái)看都是圍繞可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的。要推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要充分利用建設(shè)海南國(guó)際旅游島這一契機(jī)，又要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)早日實(shí)現(xiàn)海南島旅游的國(guó)際化。

[1] 馬國(guó)強(qiáng).激勵(lì)民間資本投資海南國(guó)際旅游島建設(shè)[J].新東方,2009,(10).

[2] 占達(dá)春.做強(qiáng)觀光休閑農(nóng)業(yè)推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)[J].新農(nóng)村,2010,(6).

[3] 辛建榮.海南國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)及其資源環(huán)境可持續(xù)戰(zhàn)略[J].海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(3).

F590

A

1005-5800(2010)12(c)-152-02