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        專業(yè)化反貪隊伍建設(shè)的思考

        2010-08-15 00:46:05劉廣躍劉建敏
        中國檢察官 2010年13期
        關(guān)鍵詞:隊伍機制

        文◎劉廣躍劉建敏

        專業(yè)化反貪隊伍建設(shè)的思考

        文◎劉廣躍*劉建敏*

        大力加強檢察隊伍建設(shè),為檢察工作持續(xù)發(fā)展提供保證,是檢察機關(guān)長期的戰(zhàn)略任務(wù),而反貪隊伍專業(yè)化建設(shè)則是檢察隊伍建設(shè)工作的重中之重。當(dāng)前反腐敗任務(wù)日益繁重,反腐斗爭日趨激烈,犯罪主體向高學(xué)歷、高智商、高職級發(fā)展,犯罪手段呈現(xiàn)智能化和隱蔽性的特征,因此職務(wù)犯罪案件的查辦難度也越來越大。為適應(yīng)當(dāng)前查辦職務(wù)犯罪案件的新形勢,鍛造一支專業(yè)化的反貪隊伍。

        一、抓關(guān)鍵,首先治“長”

        “嚴(yán)下必先嚴(yán)上,治檢必先治長”。因此部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“四個首先”:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警執(zhí)行的,自己首先執(zhí)行;要求干警遵守的,自己首先遵守;要求干警不做的,自己首先不做。勤于學(xué)習(xí),做政治上的明白人;勇于進(jìn)取,做工作上的帶頭人;善于幫助,做干警的貼心人;嚴(yán)于律己,做生活上的清白人;在反貪局內(nèi)部,積極倡導(dǎo)相互理解,相互支持,形成心情舒暢,團結(jié)協(xié)作的氛圍,做到工作上相互補充,生活上相互關(guān)心,開展批評一針見血,從而產(chǎn)生一種無形的威力和凝聚力。

        二、抓待遇,拴心留人

        一是加強培養(yǎng),用事業(yè)留人;二是關(guān)懷備至,用感情留人;三是創(chuàng)造條件,用待遇留人。為此,必須在政治上、工作生活上給反貪局一定傾斜,從而吸引人才,配足配強反貪隊伍。應(yīng)該充分認(rèn)識到:良好的激勵機制是獲取工作動力的源泉,要讓出了力的人得到實惠,要創(chuàng)造一個人人羨慕反貪,個個爭著去反貪部門的生動局面。

        三、抓改革,推出新舉措

        專業(yè)化隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容就是創(chuàng)新,不斷推出新的舉措,創(chuàng)造性的開展反貪工作,使反貪工作充滿活力。一是以主管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子為平臺,建立一個指揮中心。同時需要出臺各項具體的工作措施,如偵查指揮工作機制、辦案信息匯報與傳達(dá)機制、辦案決策落實督察機制、詢、訊問筆錄預(yù)審核制度、辦案文書專人保管制度等。二是為了讓每個干警人盡其材,應(yīng)根據(jù)每個干警的性格、特長,將全體干警劃分為幾個辦案小組,如尋嫌小組、突審小組,查證小組、技術(shù)小組等,這樣基本就形成了既相對固定又機動靈活的辦案小組制度,使每個干警的特點都能互補,為案件的順利查辦鋪墊了良好基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善主辦檢察官辦案責(zé)任制。為了提高辦案效率和質(zhì)量,把主辦檢察官制度引入競爭機制,推行考核任命制,使每個干警都有機會當(dāng)主辦檢察官。

        四、抓機制,規(guī)范行為

        建立辦案流程機制,減少執(zhí)法隨意性。一是建立完善反貪局辦案責(zé)任制,明確偵查職責(zé)。二是建立反貪局辦案工作業(yè)務(wù)流程。確保受案、初查、立案偵查、偵查終結(jié)、移關(guān)審查起訴等各偵查辦案環(huán)節(jié)程序合法;規(guī)范文明執(zhí)法機制,保障犯罪嫌疑人人權(quán)。一是嚴(yán)格執(zhí)行一案三卡制度。二是文明辦案,文明用語,不使用侮辱和有損人格的語言和行為。三是不使用各種形式的體罰虐待,刑訊逼供。切實保障犯罪嫌疑人的回避權(quán)、辯解權(quán)、申請律師辯護(hù)等合法權(quán)利;建立安全防范機制,確保辦案安全。一是訊問前必須制定周密的安全預(yù)案并簽定辦案安全責(zé)任狀。二是訊問犯罪嫌疑人必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行,訊問時偵查人員必須兩人以上。三是提押、看管犯罪嫌疑人必須由兩名法警看押,檢查周圍環(huán)境和身體上是否攜帶不安全因素,確保辦案安全。

        五、抓技能,強化素質(zhì)

        要把著力點放到提高辦案能力上,立足辦案實踐,廣泛開展崗位練兵。以提高實戰(zhàn)技能為重點,進(jìn)一步突出培訓(xùn)的實用性,采取送出去學(xué),請進(jìn)來教,實戰(zhàn)中練等多種方式,通過有針對性的開展崗位技能培訓(xùn),堅持邊辦案邊提高等靈活有效的方式,多樣化的開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵活動;著力培養(yǎng)和提高干警敏銳的觀察判斷能力、透徹的綜合分析能力、靈活的理解運用能力、良好的協(xié)調(diào)配合能力,力爭在偵查指揮、偵查預(yù)審、專業(yè)技術(shù)等方面,培養(yǎng)出一批指揮、審訊、證據(jù)、技術(shù)等方面的專門人才,從而建立起一支綜合能力強的偵查骨干隊伍。

        六、抓科技,科技強偵

        聘請專門技術(shù)人員為干警上課,使干警能夠運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式,提升反貪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理水平,逐步實現(xiàn)辦案工作的網(wǎng)上運行,計算機管理,對各個辦案環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。讓干警學(xué)習(xí)和掌握審訊監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,對訊問犯罪嫌疑人進(jìn)行全程錄音錄像,院領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員在現(xiàn)場或遠(yuǎn)程對審訊過程可以實時監(jiān)控指揮;學(xué)習(xí)和掌握遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)的應(yīng)用,逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程案件指揮、案情通報、案件討論、信息共享、實時決策等功能;學(xué)習(xí)和掌握多媒體示證系統(tǒng)的作用,集中研討證據(jù)收集的最佳組合,增強證據(jù)的證明力,為偵查指明方向,為認(rèn)定案件性質(zhì)提供依據(jù),從而揭露和證實犯罪,保證順利偵查終結(jié)。

        *河南省新鄭市人民檢察院[451100]

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