堅(jiān)定推進(jìn)“雙保工程”

2009年開(kāi)展的“雙保行動(dòng)”，是國(guó)土資源部黨組作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性抉擇，是一次運(yùn)籌幃幄的主動(dòng)出擊，更是在大勢(shì)所趨的資源情勢(shì)下孕育而生的產(chǎn)物。今天，“雙?！币呀?jīng)得到各地各級(jí)政府的廣泛贊同和積極支持，成為落實(shí)國(guó)土資源管理共同責(zé)任的重要抓手。繼 2 009年成效卓然的“雙保行動(dòng)”之后，國(guó)土資源部黨組決定從2010年起實(shí)施“雙保工程”（保發(fā)展保紅線工程），深入持久地開(kāi)展保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地紅線工作?！半p保”從“行動(dòng)”到“工程”，體現(xiàn)了國(guó)土資源部門(mén)不斷深化科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式轉(zhuǎn)變的決心和信心。

可以說(shuō)，“雙?！笔峭恋毓芾碛篮愕闹黝}。它肩負(fù)著國(guó)土資源部門(mén)積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理兩手并舉，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航的重任；它承載著新形勢(shì)下國(guó)土資源管理事業(yè)順利轉(zhuǎn)危為機(jī)、深化改革創(chuàng)新、“不走偏、不折騰”的歷史使命；它擔(dān)當(dāng)著破解中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中保障發(fā)展與保護(hù)資源這一對(duì)根本矛盾的重托。保發(fā)展，是大局。這種發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增速，而是有標(biāo)準(zhǔn)、有門(mén)檻，絕非不看質(zhì)量、一味求快、照單全收。保紅線，是國(guó)策，是中國(guó)發(fā)展的根基，硬指標(biāo)，不可隨意偏廢、褻瀆。在科學(xué)發(fā)展的路徑下，兩者辯證統(tǒng)一、合二為一。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們從全局出發(fā)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，從抓住和解決當(dāng)前一個(gè)時(shí)期主要矛盾的角度，賦予“雙保”更宏觀的目標(biāo)體系和更具針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)指向。

2010年“雙保工程”的工作任務(wù)和目標(biāo)是：以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要任務(wù)，堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變土地利用方式，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提升土地節(jié)約集約利用水平；有效規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，提高保障性住房用地供應(yīng)，服務(wù)保障和改善民生；穩(wěn)步推進(jìn)土地管理制度改革，保障土地調(diào)控政策到位；實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，維護(hù)土地管理法治秩序穩(wěn)定，堅(jiān)守耕地“紅線”。

2010年“雙保工程”將圍繞五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展行動(dòng)：充分發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有保有壓，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)格房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，確保住房特別是保障性住房建設(shè)用地，規(guī)范和整治房地產(chǎn)用地中違反法律和有關(guān)調(diào)控政策的突出問(wèn)題。建立一批節(jié)約集約用地的示范點(diǎn)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。有效發(fā)揮新一輪規(guī)劃對(duì)耕地保護(hù)的管控作用，落實(shí)政府耕地保護(hù)責(zé)任。積極推進(jìn)土地整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。密切關(guān)注城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地管理的新情況、新問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)“兩碰頭、一憂慮”的形勢(shì)，強(qiáng)化督察，促進(jìn)整改，堅(jiān)決遏制違法用地反彈，實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)。

較之2009年的“雙保行動(dòng)”，2010年的“雙保工程”內(nèi)容、理念更加豐富、深邃，目標(biāo)更加切合實(shí)際、更具可操作性。它體現(xiàn)了國(guó)土資源部黨組在“雙?！惫ぷ鞯牟渴鸷桶才派希冀K站在戰(zhàn)略高度處理各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)民生的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，體現(xiàn)了國(guó)土資源部門(mén)凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)、齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定決心。

今天的中國(guó)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。可以相信，“雙保工程”必將進(jìn)一步挖掘土地管理制度改革促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的巨大潛力。讓我們?yōu)椤半p保工程”加油!