文◎鄭建銀梁國(guó)武

鎮(zhèn)平縣人民檢察院服務(wù)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)做法

文◎鄭建銀*梁國(guó)武*

鎮(zhèn)平縣人民檢察院積極探索服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以兩網(wǎng)為依托，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)

一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，深入了解企業(yè)當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)司法需求，并將院內(nèi)科室按照職能進(jìn)行分工定責(zé)，歸口服務(wù)。對(duì)50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和15項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，主要由偵監(jiān)局、公訴局、民行檢察科、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)辦公室、園區(qū)檢察室、石佛寺檢察室負(fù)責(zé)，通過(guò)依法查辦涉企刑事案件，幫助企業(yè)進(jìn)行民事、行政訴訟，協(xié)助企業(yè)解決土地、辦證、融資、承包、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)急待解決的問(wèn)題。二是針對(duì)企業(yè)當(dāng)前制度不嚴(yán)、管理滯后，法律法規(guī)政策掌握不熟等，由辦公室、政治處、信息中心、技術(shù)科、控申科，利用多種渠道，開(kāi)大開(kāi)好服務(wù)窗口，幫助企業(yè)建好黨支部，培育好骨干和中堅(jiān)力量。三是定期選擇不同類別的企業(yè)進(jìn)行座談，并召開(kāi)一定范圍的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流，讓受到實(shí)惠的企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法，從而使更多的企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性

我院經(jīng)常抽調(diào)政治素質(zhì)好、法律水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干力量組成法制教育宣講團(tuán)，深入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法制培訓(xùn)和思想教育，通過(guò)講解法律、以案說(shuō)法、贈(zèng)送法制刊物等多種形式，深刻揭露職務(wù)犯罪危害性，宣傳查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成果，對(duì)典型案件進(jìn)行評(píng)析，不但使企業(yè)干部職工普及了法律知識(shí)，樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，而且激發(fā)了企業(yè)廣大干部職工舉報(bào)、揭發(fā)職務(wù)犯罪的積極性。

三、打防并舉，有效威懾犯罪，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性

一是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)建立誠(chéng)信、公平、和諧的交易平臺(tái)和法制環(huán)境，依法保護(hù)健康有序的企業(yè)發(fā)展體系。二是加大查處商業(yè)賄賂案件。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、私分集體資產(chǎn)等職務(wù)犯罪行為，加強(qiáng)查處和預(yù)防的力度，依法保護(hù)其合法權(quán)益。而針對(duì)企業(yè)外部，則嚴(yán)肅查處利用職務(wù)便利，向企業(yè)索賄受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造高效的外部政務(wù)環(huán)境。三是依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益、侵占挪用企業(yè)資金、危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪活動(dòng)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)信譽(yù)犯罪的打擊力度，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)糾紛、公司清算、破產(chǎn)等民事案件審理和執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，平等保護(hù)各方利益主體。五是積極做好對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有企業(yè)重大利益損失的民商事案件的支持起訴、督促起訴工作，協(xié)助企業(yè)依法維護(hù)好自身合法利益。六是在辦案方法上，以企業(yè)發(fā)展為大前提，堅(jiān)持秉公執(zhí)法的基礎(chǔ)上，盡最大努力做到準(zhǔn)確、合理、有度的執(zhí)法效果。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，給企業(yè)造成重大損失的案件，堅(jiān)持做到嚴(yán)查慎查，但同時(shí)注意效率和方法；而對(duì)于企業(yè)重大在建項(xiàng)目或者上馬工程，采取機(jī)動(dòng)靈活的辦案方式，盡量不妨礙企業(yè)的正常發(fā)展。

四、建章立制，規(guī)范企業(yè)管理，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的前瞻性

針對(duì)國(guó)有企業(yè)中國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪的苗頭性、傾向性問(wèn)題，圍繞內(nèi)部管理、監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)制度等方面存在的缺陷和不足進(jìn)行專題調(diào)研，幫助企業(yè)制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋瑥亩鵀槠髽I(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。如我院2010年在查辦某集團(tuán)財(cái)務(wù)、供銷(xiāo)部門(mén)的多起貪污、受賄案件時(shí)，對(duì)這些類案發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行了認(rèn)真研究，綜合分析出了企業(yè)在物資購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理制度、民主決策等方面存在的管理漏洞，幫助該企業(yè)制定和完善了《重大事項(xiàng)公開(kāi)制度》等，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，并在全縣企業(yè)中予以推廣，從而構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的制度防線，使那些心存犯罪動(dòng)機(jī)的人無(wú)機(jī)可乘、無(wú)空可入，發(fā)揮出了最佳的預(yù)防效果。

*河南省鎮(zhèn)平縣人民檢察院［474250］