舒服明

（中南民族大學(xué) 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖北 武漢 430074）

國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)問政”研究述評

舒服明

（中南民族大學(xué) 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖北 武漢 430074）

近年來，國內(nèi)學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)問政的概念、特點和存在的問題進行了系統(tǒng)的研究，并以此為基點，探究了推進網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的對策，并就網(wǎng)絡(luò)問政對我國民主政治建設(shè)的影響作了多方面的探討，取得了顯著的成效。

網(wǎng)絡(luò)問政；概念；特征；存在的問題；推進對策

自2008年胡錦濤總書記做客強國論壇、各級官員問計于民起，網(wǎng)絡(luò)問政就成為備受社會關(guān)注的一個網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象。伴隨著網(wǎng)絡(luò)問政的實踐，網(wǎng)絡(luò)問政的相關(guān)研究也開始起步。2009年，廣東成功舉辦我國首個“網(wǎng)絡(luò)問政研討會”，對廣東2008年以來網(wǎng)絡(luò)問政的基本做法和經(jīng)驗進行了總結(jié)，對網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題進行了探討。與此同時，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究文章在報刊雜志上也開始出現(xiàn)。但總的來說，學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)問政的研究正如網(wǎng)絡(luò)問政的實踐一樣，還只是剛剛起步，相關(guān)的研究成果較少且主要集中在期刊論文和研討會的會議材料中。據(jù)對中國知網(wǎng)和維普資訊的檢索，有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)問政”的文獻只有103篇，會議發(fā)言視頻材料3份。通過上述文獻的瀏覽概括，可將國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)問政”研究分為4個方面。

一、網(wǎng)絡(luò)問政的概念和特征

1、網(wǎng)絡(luò)問政的界定。趙紅衛(wèi)認為：“網(wǎng)絡(luò)問政是指政府通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，以達到科學(xué)決策、民主決策的一種執(zhí)政方式。一方面是政府主動上網(wǎng)向網(wǎng)民進行咨詢，并對網(wǎng)民提出的問題做出積極回應(yīng)；另一方面，也包含網(wǎng)民對政府的質(zhì)問、應(yīng)答和評議。”①李金兆、董亮認為：“所謂網(wǎng)絡(luò)問政，主要有兩層意思，一是提問，公眾個體或群體向社會或黨政部門及其領(lǐng)導(dǎo)人，基于互聯(lián)網(wǎng)提出或表達各類訴求和意見，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是過問，即黨政及其領(lǐng)導(dǎo)人，通過互聯(lián)網(wǎng)問政于民，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，解決實際問題、接受監(jiān)督。從一般的政民互動，到一些公共輿論事件、公共突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對及管理，都可以歸于網(wǎng)絡(luò)問政范疇。”②李貴成指出：“網(wǎng)絡(luò)問政是指通過網(wǎng)絡(luò)問責(zé)于政府，政府通過收集網(wǎng)絡(luò)輿情了解民意、匯集民智、解決民生，以最終實現(xiàn)科學(xué)決策的一種問政形式?！雹鄄軐W(xué)娜、孫祥指出：“網(wǎng)絡(luò)問政最突出的特色是‘問’字，‘問’同時隱含了答，展現(xiàn)了一種動態(tài)的對話和互動過程?！雹荞R文高則認為，“網(wǎng)絡(luò)問政是政府和網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行的雙向互動溝通過程?！雹萆鲜龆x，雖然都抓住了網(wǎng)絡(luò)問政“問”與“答”的官民互動這一基本要義，但對網(wǎng)絡(luò)問政的本質(zhì)內(nèi)涵還沒有作深入的探究，特別是與網(wǎng)絡(luò)政治參與、網(wǎng)絡(luò)民主、電子民主等概念有何區(qū)別與聯(lián)系，還沒有進行必要的比較研究。網(wǎng)絡(luò)問政的概念比較模糊，還沒有一個權(quán)威公認的概念，對網(wǎng)絡(luò)問政的概念還需要給予科學(xué)界定。

2、網(wǎng)絡(luò)問政的特征。趙紅衛(wèi)將其概括為四個方面：一是跨層級性；二是平等互動性；三是參與主體的多元性；四是公開透明性。⑥李貴成則認為網(wǎng)絡(luò)問政具有如下特點：“參與主體的雙向性”，“參與主體的平等性”，“問政內(nèi)容的豐富性”，“民意表達的直通性和實現(xiàn)方式的互動性”。⑦駱勇認為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)具有3個基本特征：一是“問責(zé)方式的匿名性”，二是“網(wǎng)絡(luò)言論的充分自由性”，三是“對公眾人物的去權(quán)威性”。⑧楊桓、王翔對網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點概括為四點：“虛擬性”，“直接性”，“平等性”和“爆發(fā)性”。⑨

總體而言，趙紅衛(wèi)、李貴成等從網(wǎng)絡(luò)問政活動本身所具有的基本特性出發(fā)，各自根據(jù)自己的認識和體會對網(wǎng)絡(luò)問政的特性進行了概括，雖然表述不同，但都抓住了網(wǎng)絡(luò)問政的一些基本特征。駱勇、楊桓等雖然研究的主要是網(wǎng)絡(luò)問責(zé)和網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征，但對于我們進一步正確地認識和把握網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征具有啟發(fā)意義。

二、網(wǎng)絡(luò)問政過程中存在的問題

1、楊桓、王翔認為：網(wǎng)絡(luò)問政在現(xiàn)實中存在兩個問題：一是“‘?dāng)?shù)字鴻溝’。這種‘?dāng)?shù)字鴻溝’存在于我國的城鄉(xiāng)之間，東西部之間。其主要原因是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致計算機保有量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不平衡。數(shù)字鴻溝使得‘信息貧困者’在信息時代的網(wǎng)絡(luò)政治參與中處于劣勢，從而無法保證自己的權(quán)利?！倍恰熬W(wǎng)絡(luò)暴政”。他認為，“由于網(wǎng)絡(luò)社會虛擬性的特點，使得網(wǎng)民擺脫了現(xiàn)實的限制，其政治行為往往更加隨心所欲和無所顧忌，容易受他人情緒的影響和感染，極易出現(xiàn)大規(guī)模的群情激奮，對引發(fā)大眾憤怒的當(dāng)事人進行‘人肉搜索’等網(wǎng)絡(luò)暴力。”⑩馬文高則繼續(xù)研究了這一問題，他認為網(wǎng)絡(luò)問政存在的不足主要在如下兩個方面，一是“網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊”，二是“網(wǎng)絡(luò)問政缺乏長效機制”。?

2、趙紅衛(wèi)則從阻礙“網(wǎng)絡(luò)問政”良性發(fā)展的主要問題的角度指出了網(wǎng)絡(luò)問政中存在的四大問題：一是“網(wǎng)絡(luò)資源的不均衡帶來‘民意’的被代表”。二是“網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致‘問政’的落實難”。三是“網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊導(dǎo)致‘問政’的偏激化”。四是“‘問政’機制的不健全導(dǎo)致‘問政’的無序化”。?

3、張亞勇對網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序性進行了研究。一是“參與的非法化”。他認為，“有序的政治參與應(yīng)該是在充分尊重憲法和法律的前提下，不斷調(diào)整和規(guī)范公民的政治參與活動的過程。由于網(wǎng)絡(luò)具有隱匿和再造的功能，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間在某種程度上成了一個不受限制的自由世界。在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中，非法行為時有發(fā)生?！倍恰皡⑴c的情緒化”。他認為，“網(wǎng)絡(luò)的開放性為人們自由參與提供了可能，但當(dāng)網(wǎng)上的言論表達脫離了理性思考，越來越多地表現(xiàn)為一種不負責(zé)任的情緒宣泄并在網(wǎng)上散布時，它就會對正常的政治參與帶來負面影響?！比恰皡⑴c的欺騙化?？陀^全面的信息是公民政治參與的前提和基礎(chǔ)，然而，大量帶有欺騙性的網(wǎng)絡(luò)信息，導(dǎo)致了政治參與行為的無序發(fā)展?！彼氖恰皡⑴c的失衡化”。他認為，“最有價值的政治參與應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地涵蓋社會各階層的利益和訴求，而我國由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)普及的不平衡的現(xiàn)實情況卻很難滿足這樣的要求?！?

4、李飛和張炳照從完善網(wǎng)絡(luò)民意表達的角度指出了目前我國網(wǎng)絡(luò)民意表達存在的問題。主要有：“思想認識和觀念滯后”，“法律規(guī)范和機制保障不健全”，“表達過程缺乏理性”，“表達主體素質(zhì)與均衡性的缺失”，“社會政治環(huán)境不完善”。?

5、段藝琳指出了目前網(wǎng)絡(luò)民意溝通存在的問題。一是“網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性和去責(zé)任化”，“其‘匿名制服’效應(yīng)帶來的信息安全問題阻礙了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展?！倍恰罢缜槊褚馔ǖ烙写龝惩ā?。三是網(wǎng)絡(luò)民意中“潛伏著民粹主義”。?另外，倪春納從網(wǎng)絡(luò)民意的角度對網(wǎng)絡(luò)民意的缺陷也進行了分析，指出網(wǎng)絡(luò)民意主要有四點缺陷：一是“網(wǎng)絡(luò)民意的代表性問題”，二是“匿名效應(yīng)和去責(zé)任化”，三是“‘沉默螺旋’效應(yīng)與非理性”，四是“‘布里丹效應(yīng)’與民意操縱”。?

6、吳建華、班生從網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的角度分析了網(wǎng)絡(luò)問政存在的主要問題。他們認為：“互聯(lián)網(wǎng)雖然已經(jīng)成為家喻戶曉的大眾傳播媒介，但普及率仍然較低；網(wǎng)絡(luò)輿情尚不能充分反映社會公眾的利益表達；網(wǎng)絡(luò)媒體的虛擬性和商業(yè)性以及媒體‘把關(guān)人’的缺失使得網(wǎng)絡(luò)新聞報道的真實性和信譽度遭到質(zhì)疑；網(wǎng)絡(luò)新聞個性缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督難以發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，亟待加以規(guī)制和防控；我國目前還缺乏完整統(tǒng)一的新聞法規(guī)體系來保障媒體輿論監(jiān)督的獨立和規(guī)范輿論監(jiān)督主客體的行為?！?

從以上研究可以看出，目前，從網(wǎng)絡(luò)問政活動的媒介（網(wǎng)絡(luò)）的特性、網(wǎng)絡(luò)問政的主體（網(wǎng)民和官員）的素質(zhì)等方面認識和研究網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題比較多，而從網(wǎng)絡(luò)問政興起的原因、暢通現(xiàn)實生活中的問政渠道、體制機制上還存在哪些問題等方面深入研究的比較少。隨著網(wǎng)絡(luò)問政實踐的逐步深入，由網(wǎng)絡(luò)問政帶來的，網(wǎng)上、網(wǎng)下現(xiàn)實生活中的問政渠道暢通的問題應(yīng)該成為研究的重點。

三、推進網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的對策

1、趙紅衛(wèi)指出了網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的5點路徑選擇：一是推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的公益化，消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’；二是推進網(wǎng)上政務(wù)公開，擴大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是推進‘網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)下問政的有效對接，避免‘問政’虛設(shè)；四是推進‘網(wǎng)絡(luò)公民意識’教育，實現(xiàn)‘網(wǎng)絡(luò)問政’的理性化；五是推進‘網(wǎng)絡(luò)問政的制度建設(shè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的制度化、規(guī)范化?！?

2、馬文高從網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)新的角度，提出促進網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的具體對策：“加強網(wǎng)絡(luò)問政的制度建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化；轉(zhuǎn)變官員的服務(wù)理念，提高黨政干部網(wǎng)絡(luò)問政的技術(shù)技巧；增強網(wǎng)民政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政體系?！庇绕涫窃诰W(wǎng)絡(luò)問政的制度建設(shè)方面，他提出了4點具體措施：“建立有效的網(wǎng)絡(luò)民意回應(yīng)制度”，“建立限時問題辦結(jié)制度”，“建立網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督問責(zé)制度”，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政考核制度?！?

3、彭健從提升政府行政能力的角度，提出推進網(wǎng)絡(luò)問政的3點建議：“網(wǎng)絡(luò)問政亟待突破‘信任關(guān)’；有貼必回應(yīng)形成制度；把‘網(wǎng)絡(luò)表達’看作一種執(zhí)政資源?！薄熬W(wǎng)絡(luò)問政”要走得更好，走得更遠，就必須切實加強制度建設(shè)，構(gòu)筑起一道讓官員真心、讓網(wǎng)民放心的長效機制。?

4、李飛、張炳照從改善網(wǎng)絡(luò)民意表達的角度，提出了促進網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的6點對策：“更新思想觀念，創(chuàng)新工作模式；加快立法進程，健全網(wǎng)絡(luò)民意表達權(quán)法律保障體系；加強輿論引導(dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民意表達環(huán)境；建立網(wǎng)絡(luò)民意表達長效機制；加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合媒體資源；強化權(quán)利意識，提高網(wǎng)絡(luò)民意表達主體的素質(zhì)?！?

5、曹文博從和諧媒介生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建角度提出了3點建議：“建立通暢的信息通道，形成良性的輿論監(jiān)督、引導(dǎo)機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實的互動，凸顯主流價值觀?！蓖瑫r，他還指出了值得注意的問題：“網(wǎng)絡(luò)問政只是一種手段，并不是所有事情都是可以網(wǎng)上處理的，面對面的服務(wù)還是必不可少的?！?

6、李貴成提出了建立健全網(wǎng)絡(luò)問政的5點具體措施：“一是讓政府網(wǎng)站實至名歸。二是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。三是以理性態(tài)度傾聽網(wǎng)絡(luò)民意。四是匯聚民智進行科學(xué)決策。五是建立長效機制，激發(fā)持久行動力”。?

7、金措從領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)政治的角度，對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政提出了四點建議：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要“主動參與互聯(lián)網(wǎng)政治”。二是要“懷‘敬畏’和‘寬容’之心，與網(wǎng)民平等交流溝通”。三是要“在整合中萃取真實民意”。四是要“積極反饋凝聚民心”。?

8、張亞勇從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的角度，提出了引導(dǎo)網(wǎng)民有序問政的5點對策建議：一是暢通和拓寬利益表達渠道，引導(dǎo)和規(guī)范政治參與。二是改革政府決策機制，提高政治參與的成本收益率。三是改進信息發(fā)布制度，樹立政府信息源權(quán)威。四是加快網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與秩序。五是加大信息技術(shù)投入，實現(xiàn)信息分配公平。”?

9、曹學(xué)娜、孫祥認為：推進網(wǎng)絡(luò)問政必須大力發(fā)揮黨政機關(guān)的主導(dǎo)作用，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)民的參政行為，積極推進網(wǎng)絡(luò)問政的制度化。在制度建設(shè)方面，他們指出：“要建立網(wǎng)絡(luò)問政考核及獎懲制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息受理及審核制度?！?

上述研究對如何推進網(wǎng)絡(luò)問政的良性發(fā)展具有一定的實踐指導(dǎo)價值，但在具體實踐中，還有許多操作性問題需要深入研究，特別是在如何健全和疏通網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個問政渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下兩個渠道的有效對接等方面還有待進一步研究。

四、網(wǎng)絡(luò)問政對我國民主政治建設(shè)的影響

在網(wǎng)絡(luò)問政對我國民主政治建設(shè)的影響方面，網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”同樣在網(wǎng)絡(luò)問政中存在?？偟膩碚f，持有利于民主政治建設(shè)的學(xué)者為多數(shù)，但也有學(xué)者分析了它的負面影響，概括起來主要有如下兩個方面。

1、積極影響。第一，曹學(xué)娜、孫祥認為：“網(wǎng)絡(luò)問政有助于擴大民主參政議政”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)開放、自由、交互、平等的特性為人們提供了一個溝通交流的平臺”，“對于傳統(tǒng)代議制而展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢，它是一種直接性的參政，通過網(wǎng)絡(luò)人們方便和快捷，突破了傳統(tǒng)代議制民主的缺陷和不足”，成為人們“表達個人利益需求、民主參政的新渠道”?！熬W(wǎng)絡(luò)作為民意的集散地，同時也成為黨政領(lǐng)導(dǎo)了解社情民意的新平臺”，“相對于傳統(tǒng)的下基層走訪，網(wǎng)絡(luò)更加即時、快捷、便捷和廉價，更有利于廣泛收集民意，匯集眾多民智，成為推進民主化執(zhí)政的有效途徑?！?第二，石國亮、徐媛指出：“民主以網(wǎng)絡(luò)為依托，開辟了一種新型的公眾政治參與范式?！薄斑@種新型參與方式逐漸成為征集、了解民意的非政府性參與的主要方式，提高了公民的民主意識和參與熱情，拓寬了公民政治參與的范圍、渠道、手段和效果。”這種“網(wǎng)絡(luò)民主在很大程度上激發(fā)了公民的民主意識，是公民參與意識和參政能力提高的催化劑”，“加快了人們思想觀念的更新，改變了人們的精神面貌，加強了人們民主參與的思想基礎(chǔ)?！?網(wǎng)絡(luò)問政還為民主監(jiān)督提供了新手段。石國亮、徐媛認為：“以論壇、社區(qū)、博客、新聞貼吧等新式的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，在自由交流、輿論監(jiān)督等方面的作用日益凸顯，不僅擴展了監(jiān)督的對象、范圍、廣度和深度，還體現(xiàn)了監(jiān)督的大眾化、日?；投嘣卣?，這是以往任何時代、任何監(jiān)督形式都無法比擬的。”楊桓、王翔從網(wǎng)絡(luò)政治參與的角度指出：“網(wǎng)絡(luò)政治的爆發(fā)性會使得一些違法亂紀的事件曝光，并形成強大的輿論壓力，促進政府的行為和作為”，“有利于促進政府作為和社會公正”。?第三，網(wǎng)絡(luò)問政促進了民主決策、科學(xué)決策。李貴成認為：“群眾路線是我們黨取得勝利的一個重要法寶。信息化背景下的‘密切聯(lián)系群眾’‘到群眾中去’的群眾路線，正通過互聯(lián)網(wǎng)這一全新的途徑和方式來補充實現(xiàn)”，“網(wǎng)絡(luò)問政不只是一問一答的信息收集，重要的是匯聚民智以進行科學(xué)決策，解決實際問題”，“通過網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)者足不出戶就可以了解到民之所需所想所求，從而在綜合廣泛意見的基礎(chǔ)上形成正確的決策?！?

2、消極影響。第一，石國亮、徐媛認為：“由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬和開放性”，有可能促成網(wǎng)民的 “非常規(guī)參與，尤其是非法參與的擴大”?！熬W(wǎng)民類似‘隱形人’的身份在網(wǎng)上自由行走，破壞了政治參與的安全感?！薄皵?shù)字化恐怖行為嚴重破壞了政府的權(quán)威”，“對公民的自由和國家的民主制度也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。”?第二，網(wǎng)絡(luò)問政中容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)民粹主義。葉皓在指出：“網(wǎng)絡(luò)加快了民主政治的進程，但也容易成為滋生民粹主義的溫床。”由于“網(wǎng)絡(luò)權(quán)威的缺乏和無限制的網(wǎng)絡(luò)自由，導(dǎo)致非理性政治參與在網(wǎng)絡(luò)政治空間中非常普遍?！薄胺穸ň⒃瓌t的‘民粹主義’抬頭，無論遇到任何問題，部分網(wǎng)民不是理性地分析原因和背景，而是簡單地否定社會、否定權(quán)威，通過激烈的言論釋放仇富、仇官、仇強、仇大的情緒”，“中國目前的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，使得網(wǎng)絡(luò)民粹主義效應(yīng)更加明顯?！?第三，網(wǎng)絡(luò)問政中的“假民主”、“被代表”的現(xiàn)象嚴重。安初云從網(wǎng)絡(luò)政治參與的角度指出：“由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所導(dǎo)致的信息鴻溝的存在，使網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體不能真正延伸到社會各階層。”?“基層群體、弱勢群體、邊緣群體的網(wǎng)絡(luò)民意訴求渠道相對滯后”，“網(wǎng)民分布的階層、地域等差異仍非常明顯”。再加之“網(wǎng)絡(luò)民意表達的隨意性有時導(dǎo)致民間非理性輿論或情緒膨脹”，“網(wǎng)絡(luò)民意與現(xiàn)實社會中的真實民意之間還存在相當(dāng)?shù)木嚯x?！薄昂唵蔚匕丫W(wǎng)絡(luò)民意等同于真實民意”，?正如趙紅衛(wèi)所言的“被代表”或假民主的現(xiàn)象就會發(fā)生。?第四，越級問政容易導(dǎo)致中間層級功能弱化，導(dǎo)致無序。劉曉乾認為，網(wǎng)絡(luò)問政過程中“越級的信息交流有可能引起政治體系中間層級的功能弱化”，“網(wǎng)絡(luò)民主帶來的民主欺騙性、直接民主和情緒化民主，未必對民主有益，反而有負面影響?！?

上述表明，學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)問政在民主政治建設(shè)方面的影響的認識是比較客觀冷靜的，既看到了它積極的一面，也看到了它對民主建設(shè)的不利影響。這無論對于進一步健康、有序地推進網(wǎng)絡(luò)問政活動本身，還是對我國的民主政治建設(shè)都是有益的。

①???趙紅衛(wèi)：《論“網(wǎng)絡(luò)問政”及 其良性發(fā)展的路徑選擇》，《法制與社會》，2010 年第 15 期。

②李金兆，董亮：《網(wǎng)絡(luò)問政與政府門戶網(wǎng)站發(fā)展》，《實踐與應(yīng)用》，2010年第3期。

③⑦??李貴成：《網(wǎng)絡(luò)問政： 開啟民生的新鑰匙》，《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報》，2010年第1期。

④???曹學(xué)娜， 孫祥：《網(wǎng)絡(luò)問政的條件及推進路徑》，《公共行政》，2009年第10期。

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D046.1

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1671-2994（2010）06-0137-04

2010-09-25

舒服明（1967- ），男，湖北武漢人，中南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副研究員。研究方向：公共管理。

責(zé)任編輯：劉建文