推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 探索中國環(huán)保新道路

2010年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議于1月25日在北京召開，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會(huì)議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以圓滿完成“十一五”減排任務(wù)為目標(biāo)，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在探索中國環(huán)保新道路的征程中不斷前進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

周生賢回顧了過去一年環(huán)保工作在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中取得的新進(jìn)展。他指出，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是黨和國家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對國際金融危機(jī)的沖擊，全國環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定信心、迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好國際金融危機(jī)形勢下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，服務(wù)大局、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新成績。

周生賢指出，一年來，環(huán)保工作的最大亮點(diǎn)就是對努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、積極探索中國環(huán)保新道路的思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)文明的自覺性主動(dòng)性極大增強(qiáng)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的手段更加有力，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的路子越走越寬。

周生賢說，改革開放30多年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30多年，也是不懈探索中國環(huán)保新道路的30多年，我們一直朝著這個(gè)目標(biāo)摸索前行，不動(dòng)搖不懈怠，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。新形勢新階段新任務(wù)要求我們對探索新道路必然性和緊迫性的認(rèn)識要更加深化，對探索新道路方向和原則的認(rèn)識要更加深化，對探索新道路框架體系的認(rèn)識要更加深化。在探索過程中，必須堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養(yǎng)生息；必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，盡早形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理預(yù)防與控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效益的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理激勵(lì)與約束的關(guān)系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系；正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系；正確處理規(guī)范引導(dǎo)與自覺自律的關(guān)系，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

周生賢強(qiáng)調(diào)，2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)保新道路，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用，堅(jiān)決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。按照上述總體要求，著力做好以下十個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和部署，搶抓機(jī)遇推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展。

二、在確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭取污染減排取得更大成績。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，組織開展好污染減排核查工作。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸，新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬千瓦。要大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量，重點(diǎn)抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作，進(jìn)一步提高電力企業(yè)脫硫效率，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的有效運(yùn)行。力爭實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量比2009年再削減40萬噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上再削減20萬噸以上。

三、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。

五、嚴(yán)格考核問責(zé)，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。

六、深化“以獎(jiǎng)促治”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。

七、確保環(huán)境安全，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理。

八、瞄準(zhǔn)主攻方向，進(jìn)一步做好環(huán)境科技、監(jiān)測、政策法制、宣傳教育和國際合作工作。

九、用好用足已有成果，全面推進(jìn)“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。

十、深入推進(jìn)“五大建設(shè)”，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)。

周生賢強(qiáng)調(diào)，新的一年航程已經(jīng)開啟，環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力打好決勝戰(zhàn)，謀劃新發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

（本刊編輯部）