雷 雨

哥本哈根氣候大會—一個剛剛結(jié)束不久，在會前被世界寄予“拯救地球最后機會”殷切期望，但最后卻在爭吵中以鬧劇收場，有部分國家代表在絕望之際淚灑現(xiàn)場的“減排”會議。

但在這屆讓世界收獲失望的大會中，中國政府以“不放棄、不妥協(xié)”為原則，以全球共同利益為己任，率先主動提出自主減排目標的行動，獲得世界大多數(shù)國家的肯定和尊重。

節(jié)能減排—一個以拯救地球為終極目標，需要全世界共同承擔的，以“發(fā)展權(quán)”換取“生存權(quán)”挑戰(zhàn)。當西方發(fā)達國家尚糾纏于“歷史責任”而不肯承擔“援助義務(wù)”時，中國卻以實實在在的實際“減排”行動，為中國政府提出的“主動承擔責任，我們永不放棄”的承諾作出了完美的注解。

承擔責任 中國在行動

作為一個發(fā)展中國家，中國在近30年來取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，但也付出了過大的資源環(huán)境代價。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來嚴重威脅。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，這個階段既是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇期，也是資源環(huán)境矛盾凸顯期。但在面對“現(xiàn)階段發(fā)展”還是“未來生存”的選擇時，中國政府義無反顧地選擇了后者，并主動承擔了自己的責任和義務(wù)。

幾年來，全國各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。“十一五”規(guī)劃提出,到2010年單位GDP能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。經(jīng)過近3年的艱苦努力，截至2008年底，單位GDP的能耗比2005年下降了10.08%，化學需氧量的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫的排放總量下降了8.95%。全國主要污染物的減排已實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半，節(jié)能減排取得了突破性的進展。

2006-2008年，中國共淘汰低能效的煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、淘汰落后煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸、焦炭產(chǎn)能6445萬噸。截至2009年6月30日，累計關(guān)停小火電機組5407萬千瓦，相當于每年減排二氧化碳1.24億噸。

到2009年上半年，中國單位GDP能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計降低了13%，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標有望實現(xiàn)，這相當于減排二氧化碳15億噸。

此外，中國正在大力實行“低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，使碳排放與GDP的增長分離開，這是對減緩全球氣候變化的積極貢獻。

中國大力發(fā)展新能源和可再生能源。截至2008年底，中國水電裝機容量達1.72億千瓦，穩(wěn)居世界第一；風電規(guī)模連續(xù)3年翻倍增長。2008年可再生能源利用總量約2.5億噸標準煤，相當于一次能源總量的9%，減少二氧化碳6億噸。

同時，中國還是世界人工造林面積最大的國家。中國持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003-2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11.23億立方米。目前，人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。

中國還與其他發(fā)展中國家協(xié)助合作，應對氣候變化。在2009年11月初舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議上，中國決定為非洲援建太陽能、沼氣、小水電等100個清潔能源項目，將幫助非洲在可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長多元化的道路上前進，應對氣候變化。這本身也是一種貢獻。

2009 危機不改離弦箭

面對全球氣候日趨變暖的現(xiàn)狀，中國政府也在不斷調(diào)整自己的目標。2008年財政部安排270億專項資金推動節(jié)能減排工作，其后，中央建設(shè)投資再安排專項資金148億元，2008年中央財政共計安排418億元用于支持推進節(jié)能減排工作。并于同年，啟動針對省級政府、千家重點耗能企業(yè)領(lǐng)導人的節(jié)能減排考核問責制，該制度首次將節(jié)能減排分解目標納入相關(guān)領(lǐng)導者的政績考核之中，并規(guī)定對未完成減排整改目標的，將處以最重“就地免職”的處罰。

2009年，我國開始實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，意味著中國的循環(huán)經(jīng)濟進入了全面發(fā)展的階段。在愈演愈烈的國際金融危機背景下，十一屆全國人大二次會議在3月通過的《政府工作報告》中提出，要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作：突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源；健全節(jié)能環(huán)保各項政策，按照節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實；開展全民節(jié)能減排行動；繼續(xù)強化重點流域、區(qū)域污染防治；推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治；實施應對氣候變化國家方案，提高應對氣候變化能力。在這些方面，全國各地都有積極的行動。

針對鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力等傳統(tǒng)高耗能、高排放，但同時又是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的六大行業(yè)，國家連續(xù)出臺一系列政策法規(guī)，要求堅決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展。

2009年，國家在抵御“金融危機”侵襲，力爭經(jīng)濟完成“保8”目標的同時，相繼出臺資源稅上下調(diào)整出口退稅率、控制金融信貸結(jié)構(gòu)、財政扶持獎勵等四項財經(jīng)措施，在為宏觀經(jīng)濟走出陰霾保駕護航的同時，以有獎有罰的政策指導性調(diào)控手段，重拳出擊，進一步加快節(jié)能減排的實施步伐。

千里之行 目標明確

面對氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，中國承諾將采取更加強有力的政策措施與行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。為了達成這一目標，中國政府在哥本哈根大會之前，率先提出“自主減排目標”，承諾到2020年前中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這已相當于減排15億噸的二氧化碳，占全球減排量的四分之一。這一目標已超過了爭吵中的大多數(shù)發(fā)達國家的減排指標.

按照長期規(guī)劃承諾，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達將到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應對氣候變化做出的巨大努力。

相比之下，據(jù)測算，在1990-2005年之間，發(fā)達國家單位GDP二氧化碳排放平均下降了26%。而根據(jù)這些國家的承諾，到2020年也只有下降30%到40%。

中國的減排長期目標比“巴厘路線圖”對發(fā)展中國家的要求更高，這是對世界應對氣候變化的一種貢獻，展示了中國愿意與國際社會一道應對氣候變化的努力。

正如溫總理在哥本哈根大會上所表述的：中國是近年世界減排力度最大的國家。

中國用其特有的“多做少說”的行為方式，向世界傳達一個信號：節(jié)能減排，中國在行動！（據(jù)中國金融網(wǎng)）