八大重點(diǎn)：

1 大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)

擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模。安排糧棉油糖667 hm2（萬畝）高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7500個(gè)，比2009年增加了4900個(gè)，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣。

擴(kuò)大示范效應(yīng)。各地要總結(jié)適應(yīng)本地區(qū)不同作物的高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)高產(chǎn)創(chuàng)建與科研單位結(jié)合，與培育種糧大戶、發(fā)展專業(yè)合作社結(jié)合，與推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合。

強(qiáng)化督促檢查。各地要加強(qiáng)督促檢查，確保示范片落實(shí)到鄉(xiāng)到村，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶到田，確保示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。

2 扎實(shí)開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)用種安全

要把強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，規(guī)范品種管理、確保品種種植安全等作為重點(diǎn)。要加大執(zhí)法力度，退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，清理一批不合格種子企業(yè)許可證，處罰一批制售假劣種子的違法企業(yè)，凈化種子市場，維護(hù)農(nóng)民利益。要深入研究探索品種區(qū)試和審定制度改革，加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)條件建設(shè)，激勵(lì)育種技術(shù)創(chuàng)新，提高品種質(zhì)量。各地要加大種子供需調(diào)度，加強(qiáng)種子調(diào)劑調(diào)運(yùn)，盡最大可能滿足生產(chǎn)用種需要

3 大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益

選建規(guī)模園地。在園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃或重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，選擇集中連片的地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，水果、茶葉、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園要在66.7 hm2（1000畝）以上，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園13.3 hm2（200畝）以上。

集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。重點(diǎn)是建立起標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)的病蟲害綜合防治、減少農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)使用、節(jié)水灌溉和增加土壤有機(jī)質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式。

建立質(zhì)量控制制度。在投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測、基地產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5個(gè)方面，建立質(zhì)量控制制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

培育知名品牌。推行采后商品化處理，提高產(chǎn)品檔次和附加值，形成品牌銷售。

扶持經(jīng)營主體。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園都要有一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)。

4 大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升植保工作水平

在全國啟動(dòng)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)建立100個(gè)示范縣，扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，培育一批專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，輻射帶動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在糧棉油主產(chǎn)區(qū)的快速推進(jìn)。力爭通過3～5年的努力，使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治真正成為我國重大病蟲害防控的主導(dǎo)力量。

按照打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)、重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役的要求，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化防控責(zé)任，落實(shí)防控措施，及時(shí)控制病蟲危害。要重點(diǎn)抓好小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲等常發(fā)性重大病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群控，確保不連片成災(zāi)，損失控制在5%以內(nèi)；加強(qiáng)蝗蟲、草地螟等暴發(fā)性害蟲的應(yīng)急防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保不起飛、不擴(kuò)散、不成災(zāi)；有效阻截蘋果蠹蛾等重大檢疫性病蟲，確保優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)安全。

5 大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

全面啟動(dòng)實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，重點(diǎn)是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“集中投入、連片推進(jìn)”的要求，在800個(gè)產(chǎn)糧大縣（場）建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。這是多年來投資規(guī)模最大、建設(shè)時(shí)間最長、覆蓋范圍最廣的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。今年，國家還將加大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目支持力度，這也是歷年少有的專項(xiàng)用于耕地質(zhì)量建設(shè)的重大項(xiàng)目。去年，農(nóng)業(yè)部與國土資源部共同商定，農(nóng)業(yè)部門將以耕地質(zhì)量評(píng)定為切入點(diǎn)，承擔(dān)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作，是一個(gè)大的突破，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須加強(qiáng)與國土資源部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作抓出成效。

6 大力推進(jìn)科學(xué)施肥安全用藥，促進(jìn)節(jié)本增效和環(huán)境改善

全面提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋面。1200個(gè)鞏固項(xiàng)目縣要立足于提高配方肥使用比例，1298個(gè)續(xù)建項(xiàng)目縣要重點(diǎn)做好采樣測土和配方制定等工作。

深入推進(jìn)農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)。繼續(xù)把規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體行為、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為重點(diǎn)。要嚴(yán)格農(nóng)藥登記評(píng)審。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開展水稻、小麥、水果、蔬菜等主要作物用藥監(jiān)督抽查。加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理。結(jié)合實(shí)施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)安全用藥培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。

7 積極推進(jìn)品種優(yōu)化，大力發(fā)展重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品

擴(kuò)大水稻尤其是優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)。黑龍江的“兩江一湖”地區(qū)和吉林西部地區(qū)，要積極增加優(yōu)質(zhì)粳稻面積；江蘇等沿海地區(qū)，要開發(fā)灘涂地、改良鹽堿地，擴(kuò)大粳稻種植。

大力發(fā)展花生生產(chǎn)。充分發(fā)揮花生耐旱耐瘠薄的特性，把增加花生面積的重點(diǎn)放在開發(fā)沙壤地、丘陵坡地和提高復(fù)種指數(shù)上。

積極推進(jìn)西北東北鹽堿地油葵生產(chǎn)。要繼續(xù)擴(kuò)大西北東北地區(qū)鹽堿地的油葵種植面積。

努力擴(kuò)大南方大豆生產(chǎn)。著力解決東北地區(qū)大豆的重迎茬問題，突出抓好西南、華南地區(qū)的間套種大豆生產(chǎn)。

著力恢復(fù)棉花糖料生產(chǎn)。加快實(shí)施優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中。

8 做好防災(zāi)減災(zāi)工作，努力減輕災(zāi)害損失

要立足抗災(zāi)奪豐收，對每個(gè)重要時(shí)節(jié)、每次重大天氣變化要高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對突發(fā)的特大災(zāi)害，要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)指導(dǎo)，分不同災(zāi)種、不同程度、不同區(qū)域制定技術(shù)方案，實(shí)行分類指導(dǎo)。

提早做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，搞好調(diào)劑調(diào)運(yùn)，多渠道爭取救災(zāi)資金。要加強(qiáng)災(zāi)變規(guī)律研究，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變。

四項(xiàng)任務(wù)：

1 確保糧食穩(wěn)定發(fā)展

播種面積穩(wěn)定在1.1億hm2（16億畝）以上，努力提高單產(chǎn)，力爭總產(chǎn)比今年有所增加。黃淮海、長江中下游等主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定產(chǎn)量，2009年受災(zāi)較重的東北及內(nèi)蒙古地區(qū)要力爭一年減產(chǎn)一年恢復(fù)，西北地區(qū)要大力推廣全膜雙壟溝播等旱作節(jié)水技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力。繼續(xù)擴(kuò)大水稻、玉米等高產(chǎn)作物，大力發(fā)展市場緊缺的優(yōu)質(zhì)粳稻。加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，重點(diǎn)抓好春耕、“三夏”、“三秋”關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的生產(chǎn)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2 合理調(diào)整結(jié)構(gòu)

棉花面積恢復(fù)到566.7萬hm2（8500萬畝）左右，產(chǎn)量750萬噸；油料1333萬hm2（2850萬畝）以上，產(chǎn)量3000萬噸以上；糖料恢復(fù)到190萬hm2（2億畝），產(chǎn)量1.3億噸；蔬菜、水果、茶葉等園藝作物面積產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定，重點(diǎn)抓質(zhì)量。

3 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，全面推進(jìn)深松改土和測土配方施肥，加快基層農(nóng)技推廣體系改革和推廣能力建設(shè)。

4 推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推進(jìn)科學(xué)施肥、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極轉(zhuǎn)變高投入、高能耗的生產(chǎn)方式，走節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種的可持續(xù)發(fā)展路子。積極發(fā)展設(shè)施園藝，提高集約化水平。逐步建立起科學(xué)合理的農(nóng)作制度。 （農(nóng)民日報(bào)）