周水良

蘇州建設(shè)交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇蘇州 215104

隨著我國(guó)建筑行業(yè)體制改革的深入以及大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多，伴隨著在建筑施工過程中安全事故頻繁發(fā)生，從而告誡施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員在抓好投資、質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，必須抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針；同時(shí)抓好施工過程的安全工作，不僅能使員工的生命安全和身體健康得到保障，而且能保證建設(shè)工程的進(jìn)度、投資和質(zhì)量得到有效控制。由此屬于社會(huì)屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運(yùn)而生。

1 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

1.1 編制安全監(jiān)理工作文件并建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理管理制度

由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目部各專業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，并將把如何配備合格的安全監(jiān)理人員、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全監(jiān)理的實(shí)施措施納入到《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》之中。在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中。

1.2 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育，提高安全監(jiān)理的意識(shí)

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理部成員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全監(jiān)理意識(shí)，從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)、施工安全知識(shí)和技能、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別方法以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識(shí)。

1.3 認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案

監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議時(shí)必須簽訂分包規(guī)程安全生產(chǎn)協(xié)議書；審核施工單位安全防護(hù)和應(yīng)急救援預(yù)案；審查施工單位進(jìn)場(chǎng)的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全檢驗(yàn)手續(xù)（包括產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和建設(shè)機(jī)械號(hào)牌及機(jī)械性能牌），安裝單位必須有相應(yīng)的安裝資質(zhì)，安裝完畢后應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)合格報(bào)告后方可使用，同時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門登記、備案；審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時(shí)間，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗。

1.4 抓好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)

必須抓好工地現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施等方面的檢查、審核工作，在工程中決不能使用劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。在日常施工過程中必須定期檢查，保證防護(hù)用品能安全地使用，防止安全事故的發(fā)生。

1.5 審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況

施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證，搭建的臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

2 施工階段的安全監(jiān)理工作

2.1 建筑施工過程中不安全因素多

1）由于建筑本身的特點(diǎn)是固定、體積龐大、施工周期長(zhǎng)并且在有限的場(chǎng)地內(nèi)集中大量的人力、物力、機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行施工，因此不安全因素將時(shí)有發(fā)生；

2）由于建筑業(yè)中的工作大量是手工操作，施工人員對(duì)施工環(huán)境易產(chǎn)生思想和情緒上的波動(dòng)，也會(huì)產(chǎn)生不安全因素；

3）施工過程中機(jī)械設(shè)備較多，交叉作業(yè)大量增加，安全防護(hù)裝置不到位，因此不安全因素時(shí)有發(fā)生；

4）建筑物都是由低到高建起來，并且露天、高處作業(yè)較多，受氣候影響較大，因此不安全因素較多；

5）當(dāng)一棟建筑物或構(gòu)筑物完成后，機(jī)具在拆除、轉(zhuǎn)移的過程中又增加了不安全因素。

2.2 監(jiān)理單位應(yīng)提高自身的安全監(jiān)理能力

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作，并對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí)，提高法制觀念和合同管理意識(shí)，以便在現(xiàn)場(chǎng)從事安全監(jiān)理工作時(shí)具備辨別危險(xiǎn)源、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制主要有：

1）監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時(shí)應(yīng)以監(jiān)理通知單的形式下發(fā)給施工單位要求整改；情況嚴(yán)重的，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)下達(dá)工程暫停令要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；若施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。安全隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見；

2）日常安全巡視檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作巡視過程中抓住關(guān)鍵部位，重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工，高危作業(yè)的關(guān)鍵工序須跟班旁站；在巡查中要檢查起重機(jī)械特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促施工單位按要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，并檢查施工單位的書面記錄，同時(shí)也須督促施工單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的出入口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑邊沿及危險(xiǎn)氣體和液體存放處、起重設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架等處完善安全標(biāo)志的設(shè)置；

3）項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時(shí)工的管理以及事故考核等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全問題，及時(shí)發(fā)出書面指令，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn)；

4）利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等對(duì)下一步工作或新的工序中要注意的安全問題及時(shí)提出。

3 安全監(jiān)理的事后控制

如何使施工單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患及時(shí)解決以及避免同類問題在以后的施工中重復(fù)出現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好以下工作：

1）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則（一是事故原因不清楚不放過；二是事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過），狠抓整改措施的落實(shí)；

2）每次檢查結(jié)束后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及存在的隱患，幫助分析事故原因，制定整改措施，限期整改；

3）利用每月的安全監(jiān)理月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等，使建設(shè)單位、施工單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的實(shí)際情況。監(jiān)理人員積極參加由建設(shè)行政主管部門組織的安全監(jiān)理培訓(xùn)，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任，使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部門，共同提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，杜絕一切不安全隱患的發(fā)生。

4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1）項(xiàng)目監(jiān)理工程師不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)、相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，還必須對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全加強(qiáng)監(jiān)督管理，在施工過程中消除“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理安全目標(biāo)；

2）在監(jiān)理過程中要多走、多說。經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn)，從分部、分項(xiàng)工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，同時(shí)在平時(shí)巡視過程中多提醒施工單位在某些方面所存在的安全隱患和如何防范；

3）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員應(yīng)會(huì)使用法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，依據(jù)合同或相應(yīng)檢測(cè)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)正確地處理安全問題；

4）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員在每一項(xiàng)工程開工之前，應(yīng)了解和掌握工程施工過程中安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，編制出預(yù)控措施，必要時(shí)必須進(jìn)行旁站，防止安全隱患的發(fā)生。