徐理想

河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 211100

0 引言

網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)民對于自己所關(guān)心的話題（包括公共事務(wù)、公眾人物、價值觀念、意識形態(tài)和歷史評價等），以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，通過以網(wǎng)絡(luò)論壇為主陣地的網(wǎng)絡(luò)公共空間，公開表達的具有強烈沖擊力和影響力的意見[1]。

所謂公共輿論價值是指公共輿論以大眾傳媒為載體，對公共事務(wù)和以此起點延伸到社會生活的各個方面所產(chǎn)生的作用和影響?！盵2]

廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒介所承載的資源是很有限的，具有明顯的排他性、擁擠性、稀缺性特征，導(dǎo)致長期以來公民的輿論得不到充分的表達和反映。互聯(lián)網(wǎng)的交互性、開放性、匿名性的顯著性優(yōu)勢，使網(wǎng)民的輿論得到了最充分的表達，大有輿論泛濫之勢。如何讓網(wǎng)絡(luò)輿論這只大鳥健康成長，讓它自由飛翔，成為社會大眾和學(xué)術(shù)界不懈求解的一道命題。

1 網(wǎng)絡(luò)輿論的特點

“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國社會各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的重要輿論渠道。”[3]網(wǎng)絡(luò)輿論以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，憑借著網(wǎng)絡(luò)的自由性、民主性、匿名性、互動性特點，與傳統(tǒng)媒體的傳播方式相比較，形成了自己鮮明的特色。

1.1 民意自由表達的優(yōu)先渠道

傳統(tǒng)媒體在把關(guān)機制的作用下，通過意見領(lǐng)袖來引導(dǎo)輿論，使得社會輿論趨于單一化，促成社會意見的一致。而網(wǎng)絡(luò)媒體能海納百川，融合多種意見，不排斥相左的觀點，使民意得到最充分的表達。由于傳統(tǒng)大眾媒體資源的稀缺性、排他性、擁擠性特征，加上媒體的把關(guān)作用，網(wǎng)民只好把不能在傳統(tǒng)媒體刊載的事件看法搬上網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民對一個網(wǎng)絡(luò)事件大加評論，造成輿論的嘩然，之后引起傳統(tǒng)媒體的注意，隨之跟進報道。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿論的不穩(wěn)定性

網(wǎng)絡(luò)傳播由于缺乏把關(guān)人的存在或把關(guān)人的作用發(fā)揮的不到位的情況下，往往很難保證信息的準(zhǔn)確性和真實性，于是同一件事件就會出現(xiàn)多種不同版本的報道，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的不穩(wěn)定性與多變性。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿論的盲目無向性

“網(wǎng)絡(luò)以其天然的開放性、匿名性和交互性優(yōu)勢滿足了人們對信息的渴望和社會參與的追求。隨著網(wǎng)絡(luò)的延展和普及，網(wǎng)絡(luò)平臺上逐漸形成了越來越強大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量和廣泛的民間輿論場。網(wǎng)絡(luò)成為了新聞集散地、觀點集散地和民聲集散地?！盵4]在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里，普通網(wǎng)民輕松擁有了話語權(quán)，可以自由地表達自己的觀點。公民的傳播欲望得到激發(fā)。但是由于網(wǎng)民道德水平和價值水平的差異，使得網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)多元無向性。

2 網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論的缺陷和弱點無法靠其自身去克服，外在手段的運用勢在必行。由網(wǎng)絡(luò)的特點可以制定出如下措施來引導(dǎo)輿論：

2.1 在第一時間設(shè)置議題，引導(dǎo)輿論走向

第一印象對受眾的影響極其深刻，受眾容易形成刻板成見。網(wǎng)絡(luò)是一個全社會共同擁有的信息平臺，來自社會各方面的反映社會輿論的各類熱門話題必將在網(wǎng)上交匯。在眾多的熱門話題中，哪些是網(wǎng)民最關(guān)心的問題，哪些是需要優(yōu)先考慮的問題，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體具有為公眾設(shè)置“議事日程”的功能。這對新聞的時效性提出了更高的要求。媒體工作者應(yīng)在新聞發(fā)生后的第一時間內(nèi)發(fā)布權(quán)威報道，搶占先機，掌握信息主動權(quán)，占領(lǐng)輿論的主導(dǎo)地位。

2.2 發(fā)揮主流媒體對輿論的引導(dǎo)能力

主流媒體往往是媒體公信力和權(quán)威性的代名詞，在受眾心目中擁有著無可替代的作用。在新聞事件發(fā)生時，受眾渴望得到權(quán)威媒體的權(quán)威表達，來消除信息的不對稱性。囿于我國傳媒體制的弊端，在報道一些重大負(fù)面事件時，主流媒體往往存在著滯后性，導(dǎo)致新聞及時性的缺失，失去話語主導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體由于監(jiān)管的乏力，具有很大的自主性和自由性，對事件報道事無巨細，面面俱到，很快占據(jù)著輿論引導(dǎo)的高地。主流媒體只有放開約束機制，把握事件報道的及時性，在報道的權(quán)威性和公信力上占據(jù)優(yōu)勢，才能引導(dǎo)受眾的輿論方向，及時把握輿論的走向。

2.3 加強網(wǎng)絡(luò)傳播的法律法規(guī)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)媒體天生具有的傳播開放性，自由性，簡直是自由的王國，在這里，網(wǎng)民的信息言論可以肆意妄為，而受不到警告和處罰。由此，網(wǎng)絡(luò)暴力，色情，肆意謾罵攻擊，網(wǎng)絡(luò)犯罪終于到了網(wǎng)民容忍的極限。許多網(wǎng)民漸漸發(fā)現(xiàn)無拘無束的虛擬網(wǎng)絡(luò)也需要有“警察”的監(jiān)管?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)管已經(jīng)得到了大多數(shù)人的認(rèn)可。網(wǎng)民關(guān)心的是政府在扮演監(jiān)管者角色時的所秉持的度。即監(jiān)管者如何讓公民在網(wǎng)絡(luò)中行使言論自由的權(quán)利。沒有規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)民的言論自由來自法律，也必須由法律去規(guī)范。眼下，只有依據(jù)我國的國情民意，吸取外國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的正確經(jīng)驗做法，才能使得我國的網(wǎng)絡(luò)傳播更加規(guī)范，網(wǎng)民的網(wǎng)上自由才可以更好的擁有。

2.4 加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)倫理，是指人們通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行信息交流時所表現(xiàn)出來的各種道德關(guān)系，包括人與人、人與社會、人與媒體對象等等之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)彌補了傳統(tǒng)法律只能懲惡，不能勸善，只規(guī)定人們什么不應(yīng)該做、什么必須禁止，而沒有指明什么是應(yīng)該去做、什么是鼓勵去做的諸多缺陷。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性雖然在很大程度上利于網(wǎng)民毫無顧忌的發(fā)表自己的言論，但是也為網(wǎng)民對自己的言論行為的不負(fù)責(zé)提供了方便。在這種無須負(fù)責(zé)的庇佑下，各種侵害他人隱私權(quán)，損害他人名譽權(quán)的事件便層出不窮的出現(xiàn)在我們的視野中。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法規(guī)不完善的情況下，利用道德力量對網(wǎng)絡(luò)行為進行規(guī)范便顯得尤為必要。

3 結(jié)論

一言可以興邦，一言可以喪邦，網(wǎng)絡(luò)輿論對于社會的進步、政治的民主化、公民言論自由權(quán)的自由表達極其重要，也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論的價值所在。在看到網(wǎng)絡(luò)輿論價值在變異的時候，社會緊張采取措施給以引導(dǎo)是必要的，但過火的壓制也會抑制網(wǎng)絡(luò)輿論的根本發(fā)展。

[1]王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京：人民出版社，2008：71.

[2]秦剛，彭躍輝.網(wǎng)絡(luò)公共輿論的價值變異[J].石家莊學(xué)院學(xué)報，2005(4).

[3]祝華新，單學(xué)剛，胡江春.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008.

[4]李鋼.網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)制與導(dǎo)引芻議[J].思想政治研究，2009(2).