趙文燕

（哈爾濱市燃氣工程設計研究院，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 當前企業(yè)職工檔案工作存在的問題

1.1 現行企業(yè)職工檔案管理體制落后

職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎,是職工個人維護合法權益、政府有關部門落實政策的法律憑證，是現代企業(yè)制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的內容已不單是側重職工政治歷史情況、工資晉級等形成的材料，而是側重于養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、公積金、住房補貼的繳費和發(fā)放，簽定、解除勞動合同等形成的材料。現有企業(yè)職工檔案多為分散管理、多頭管理，有的在企業(yè)主管部門管理，有的在企業(yè)管理，沒有實行集中統(tǒng)一管理，資源整合。地方政府行政管理部門及企業(yè)專業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的在職人員、失業(yè)人員、再就業(yè)人員沒有一份清晰、準確的統(tǒng)計或人員名單?，F代企業(yè)制度下職工檔案管理沒有統(tǒng)一的要求和模式，這種管理方式給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益和建設科學、規(guī)范的勞動力市場。

1.2 企業(yè)職工檔案管理工作制度不完善

企業(yè)以追求利潤為目的，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上，認為檔案工作不重要，甚至片面地認為企業(yè)與員工是雇傭關系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上，導致對檔案基礎工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成。加之現在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經驗管理和手工管理階段，這種方式嚴重制約了人事檔案功能的發(fā)揮，越來越不能滿足現實工作的需要。

1.3 企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范，利用率低

一是企業(yè)職工檔案內容簡單雷同，個人材料分散。企業(yè)職工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡單的企業(yè)人事檔案內容不僅不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價值。二是檔案轉遞不及時，操作程序不規(guī)范。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規(guī)定轉遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現象時有發(fā)生。三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。

1.4 檔案管理人員素質不高

檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業(yè)務能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業(yè)素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

2 加強企業(yè)職工檔案管理的建議及措施

2.1 明確企業(yè)職工檔案的管理機構

當地政府應制定本地《企業(yè)職工檔案管理辦法》，明確規(guī)定檔案管理者，一是經當地勞動和社會保障行政部門認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當地勞動和社會保障行政部門的人才交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務機構也不得保存職工檔案。三是要明確改制、破產企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產后，對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理，待落實單位后，辦理轉遞；對解除勞動關系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理；對下崗人員的檔案，應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的人才交流中心保存，以便再就業(yè)時使用。

2.2 強化檔案意識，提高企業(yè)職工檔案工作地位

一是加強宣傳，提高企業(yè)領導的檔案意識。充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規(guī)及有關勞動保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉變企業(yè)領導不重視職工檔案的現狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中占據一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式，使企業(yè)職工檔案工作的性質、任務和作用，最大限度地被企業(yè)領導了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經費投入，使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機地結合起來，促進企業(yè)全面發(fā)展。

2.3 規(guī)范企業(yè)職工檔案的業(yè)務標準體系

在人事檔案管理中，對于不適應新形勢、新情況、新任務的規(guī)章制度，必須及時進行改革，建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。在檔案的收集上要及時、完整；檔案的整理歸檔要嚴謹、科學；檔案的借閱應根據具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應及時、準確、完整，尤其應注意對檔案的新內容進行及時、主動的補充收集。只有維護了企業(yè)人事檔案的真實性、嚴肅性、有效性，才能更好地促進人才合理流動、合理配置和合理使用，為企業(yè)人力資源建設提供更好的服務。

2.4 加強隊伍建設，提高檔案管理人員的素質

一是嚴把選人關。根據新形勢檔案工作的需要，選配檔案管理人員時，要注重選拔思想政治素質高，年紀輕、學歷高、擅長計算機操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。二是強化培訓，優(yōu)化檔案管理隊伍素質。分期分批集中檔案管理人員學習業(yè)務知識，圍繞疑難問題進行研究探討，以達到取長補短，共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學，從業(yè)務能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業(yè)職工檔案工作座談會、研討會，交流改制企業(yè)職工檔案管理經驗，解決疑難問題，研究新的發(fā)展思路，提升工作水平。三是實行目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理，并與年終考核相結合，從而促進檔案管理人員素質的提高。

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