劉冠娟

四川省電力公司綿陽(yáng)電業(yè)局，四川綿陽(yáng) 621000

0 引言

近年來(lái)，違章用電、竊電等現(xiàn)象呈逐年上升趨勢(shì)，而且竊電群體也有明顯的擴(kuò)大化趨勢(shì)，竊電越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)非常危急。由于竊電者自以為無(wú)需支付用電成本，往往是無(wú)節(jié)制地用電，在這樣的情況下極易造成線路和設(shè)備負(fù)荷過(guò)載，引發(fā)用電事故，進(jìn)而影響他人的正常用電，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的用電安全隱患。竊電帶來(lái)的危害不僅有損于國(guó)家利益，還涉及供電、用電環(huán)境的和諧，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，開(kāi)展有效的反竊電工作具有重要意義。

1 開(kāi)展反竊電工作的策略

1.1 加大宣傳 形成全民反竊電的局面

國(guó)家有關(guān)電力法律規(guī)定明確指出，電是商品，每個(gè)用電戶都應(yīng)誠(chéng)信用電，都應(yīng)積極配合檢查，違者將受到治安管理處罰直至被追究刑事責(zé)任。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，部分竊電戶缺乏電是商品意識(shí)，在他們看來(lái)，電不是商品，竊電不是“偷”，是在占公家的便宜，占了不丟人。這種竊電不以為恥反以為榮的觀念，無(wú)形中助推了違法竊電現(xiàn)象的蔓延。因此，有的竊電戶竊電行為敗露后，不但不積極接受處罰，而且還堂而皇之多方托人說(shuō)情，毫無(wú)羞恥之感，使得反竊電工作通常是事倍功半，處處受到抵制，總有一部分人千方百計(jì)采取抵制反竊電措施繼續(xù)進(jìn)行竊電的可恥行為，從思想上沒(méi)有形成一種自覺(jué)的觀念是反竊電工作無(wú)法深入開(kāi)展的重要因素。

所以要深入廣泛宣傳誠(chéng)信用電對(duì)維護(hù)供電用電秩序和電網(wǎng)安全、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的意義，曝光非誠(chéng)信用電行為，增強(qiáng)電是商品和竊電可恥的公眾意識(shí)，標(biāo)本兼治，營(yíng)造全社會(huì)人人誠(chéng)信用電的濃郁氛圍。另外還要積極與報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體聯(lián)系，提供新聞線索，加大反竊電案件宣傳力度，形成反竊電高壓態(tài)勢(shì)，尤其是在查辦典型案件時(shí)，邀請(qǐng)新聞媒體參與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，跟蹤報(bào)道，對(duì)竊電行為予以曝光。樹(shù)立“依法誠(chéng)信用電”、“竊電違法”的社會(huì)意識(shí)，可以有效打擊竊電行為。

1.2 組織保障是開(kāi)展有效反竊電工作的基礎(chǔ)

按照國(guó)家電網(wǎng)公司“打擊穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和“整治100%”的總體要求，精心組織，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。為確保此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，電力企業(yè)不僅要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，還要細(xì)化相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)，例如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展反竊電專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)整體方案的策劃與實(shí)施，負(fù)責(zé)組織計(jì)量裝置竊電隱患排查與治理，安排存在竊電隱患電能計(jì)量裝置的改造資金，而保衛(wèi)部負(fù)責(zé)與公安等部門(mén)建立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，協(xié)助查處竊電大案要案，打擊高科技竊電及制售竊電器材等行為。

1.3 加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)系和合作建立反竊電長(zhǎng)效工作機(jī)制

電力企業(yè)利用外部有效資源，建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)與公安、司法、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的聯(lián)系，完善打防結(jié)合的反竊電長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，探索發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，將竊電發(fā)生率納入各區(qū)縣的社會(huì)治安綜合治理考評(píng)；將小區(qū)群體性竊電行為作為評(píng)選文明小區(qū)的否決條件。促進(jìn)各區(qū)縣政府、街道和居委，共同制止竊電行為，形成群防群治、齊抓共管的良好氛圍。

為了適應(yīng)反竊電工作新形勢(shì)的需要，請(qǐng)教法律部專(zhuān)家作專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)。我們采取專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題研討，業(yè)務(wù)問(wèn)題培訓(xùn)，疑難問(wèn)題會(huì)診等多形式，提高稽查隊(duì)伍反竊電依法工作能力。如：反竊電專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)、稽查專(zhuān)題（專(zhuān)業(yè)）培訓(xùn)班、法律專(zhuān)家咨詢會(huì)等。

1.4 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常用電檢查相結(jié)合的方式

為切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)精益化管理，更加有效地打擊竊電違法犯罪行為，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，構(gòu)建和諧供用電環(huán)境，維護(hù)正常的供用電秩序，保障廣大客戶的正當(dāng)權(quán)利，嚴(yán)厲打擊竊電行為，維護(hù)國(guó)家和公司的合法權(quán)益。根據(jù)以往反竊電行動(dòng)情況，仔細(xì)查找薄弱環(huán)節(jié)，迅速擬定活動(dòng)方案，把股份制企業(yè)、個(gè)人企業(yè)作為排查重點(diǎn)，把線損高的線路、有竊電嫌疑的客戶作為檢查重點(diǎn)，增加抄表次數(shù)，提高反竊電工作效率。

另外可以將反竊電工作與營(yíng)業(yè)普查及當(dāng)前進(jìn)行的節(jié)能減排工作結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、線損、電費(fèi)、電價(jià)的稽查力度，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的關(guān)停情況、計(jì)量裝置的運(yùn)行情況及差別電價(jià)的執(zhí)行情況。用電檢查工作中的程序問(wèn)題在日常的用電檢查工作中，檢查人員對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性，這是在以后的工作中需要注意的問(wèn)題。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好現(xiàn)場(chǎng)取證，通過(guò)攝像和拍照取證，在現(xiàn)場(chǎng)讓竊電客戶簽字認(rèn)可；規(guī)范“中止”供電的條件，對(duì)查證屬實(shí)的竊電戶，按規(guī)定程序進(jìn)行停電；嚴(yán)格按照恢復(fù)供電程序恢復(fù)已交清竊電追補(bǔ)電費(fèi)和違約使用電費(fèi)客戶的電力供應(yīng)；按規(guī)定計(jì)算追補(bǔ)電量、電費(fèi)和違約金，杜絕說(shuō)情、私了、隨意調(diào)整電量電費(fèi)等現(xiàn)象。

1.5 提高反竊電的科技水平

高科技竊電、職業(yè)團(tuán)伙竊電和制售竊電器材等違法犯罪行為，為了打掉嚴(yán)重竊電違法犯罪團(tuán)伙，反竊電手段也需要相應(yīng)地提高。加快對(duì)電能量裝置的更新改造和智能表箱推廣應(yīng)用的步伐，加快電能量采集系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代化管理手段提高自動(dòng)化抄表率和電能量信息采集，利用采集數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)客戶用電情況進(jìn)行分析，提高精細(xì)化管理水平，扎緊“電籬笆”，把好源頭關(guān)；另外還可以應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)公網(wǎng)、高耗能用戶進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)異常的用電情況進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。還可以把竊電等不良信用信息錄入聯(lián)合征信系統(tǒng)，用戶的竊電行為將對(duì)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響，進(jìn)一步防止竊電行為。同時(shí)在打擊竊電行為時(shí)，找出在市場(chǎng)管理、電能計(jì)量、用電檢查等工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)管理工作。

2 結(jié)論

整治用電秩序是長(zhǎng)期的艱苦工作，反竊電任重而道遠(yuǎn)，這需要電力企業(yè)不斷加大設(shè)備改造力度，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，還需要電力營(yíng)銷(xiāo)稽查人員和用電檢查人員堅(jiān)持不懈的努力，也需要政府電力主管部門(mén)、公安部門(mén)的大力支持和配合，更需要社會(huì)各界的關(guān)注和媒體的輿論監(jiān)督，通過(guò)各方的努力，通過(guò)反竊電工作的有效開(kāi)展，相信用電秩序會(huì)得到明顯改善。

[1]歐偉.聯(lián)合開(kāi)展反竊電須常態(tài)化.供電企業(yè)管理，2007(2).

[2]陳喜峰，李曉敏.反竊電經(jīng)驗(yàn)淺談.農(nóng)村電工，2010(2).

[3]廖仁章.用電檢查工作中的反竊電重大意義.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2010(9).