周劍

(武寧縣環(huán)境保護(hù)局,江西武寧332300)

1 引言

水和空氣一樣,是人類賴以生存的必要因素。水在人類生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。有人把水稱作“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒有足夠的水,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進(jìn)行;沒有足夠的清潔的淡水,人類社會將無法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個最基本的要素,是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類不斷向太空發(fā)射宇宙探測器,其主要目的是揭開外星人是否存在之謎。宇宙探測器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水,這也從側(cè)面說明,沒有水的星球,不可能存在生物。

2 水資源現(xiàn)狀

隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到,水并不是取之不盡、用之不竭的資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國計(jì)民生,而且也已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全世界有100多個國家缺水,其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)40多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國人均占有水資源2700m3,僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來,生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加,因此甚感水資源之不足。尤其是北方地區(qū)氣候干旱,雨水稀少,水資源更加缺乏。特別是在人口稠密、工業(yè)集中的城市、地區(qū),如北京、天津、河北、山西、豫北、膠東和遼河流域,人口占全國的17.6%,土地占全國的6%,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占全國的25%,而水資源僅占全國的3.4%,人均僅517m3/人,為全國人均值的1/5。

以北京市為例,北京市地處華北平原北端,年降雨量多年平均僅600mm左右,而且由于受季風(fēng)氣候及地形的影響,降雨的時空分布極不均勻,年際變化懸殊,年降雨也很集中。為解決北京市用水問題,除勘探、開采地下水外,還修建了密云、官廳等水庫來存蓄地表徑流,對解決北京市用水問題起到了很大作用。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,目前全市工農(nóng)業(yè)及城市環(huán)境等總用水量已經(jīng)接近北京市可供水源的能力,市區(qū)地下水已經(jīng)嚴(yán)重超量開采。“南水北調(diào)”計(jì)劃正是為解決北京、天津等北方城市用水及農(nóng)業(yè)用水而制定的,但工程投資大、難度大、周期長,而且如不加強(qiáng)污染治理和節(jié)約用水,將會造成更大的環(huán)境問題。

3 水環(huán)境問題

隨著人口的增長,世界用水量大幅度增加,主要表現(xiàn)在工業(yè)與城市用水量激增;由于人口激增和工業(yè)化的發(fā)展,用水量急劇增加;農(nóng)業(yè)耗水量增加。同時,水污染又加劇了水資源緊缺的局面。據(jù)報道,目前全世界每年約有4 200億m3污水排入江河湖海。

(1)江河水污染問題。據(jù)近期的水資源評價反映,在評價的700條河流中,水質(zhì)良好的占評價河長的32.2%,受污染的河長占評價河長的46.5%。全國7大江河中,淮河、黃河、海河的水質(zhì)最差,均有70%的河段受到污染。黃河、淮河、海河等中下游發(fā)生的斷流現(xiàn)象,導(dǎo)致河口嚴(yán)重淤積;不少中小河流由于城鎮(zhèn)工業(yè)的超量排放污水已成為污水河。

(2)湖泊、水庫的富營養(yǎng)化嚴(yán)重。由于我國人口增長和城市化進(jìn)程的加快,工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的大量使用,使排入湖泊、水庫的磷、氮、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國131個大中型湖泊中,有89個湖泊被污染,有67個湖水水體達(dá)富營養(yǎng)化程度。

(3)北方地區(qū)地下水超量開采,導(dǎo)致地下水位下降,形成許多大小“漏斗”,如北京、太原、石家莊、保定以及黑龍江地區(qū)的地下水下降嚴(yán)重。不少水體既不能飲用,也不能灌溉。

(4)海水入侵嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,遼寧、河北、山東等省有70個地塊發(fā)生海水入侵,總面積達(dá)1 433.6km2,其中以煙臺、大連最為嚴(yán)重。

(5)水土流失嚴(yán)重。全國水土流失面積達(dá)367萬km2,每年流失的泥沙約50億t;黃河的泥沙量約為16億t,其中4億 t淤積在下游,導(dǎo)致黃河河床每年以10cm速度抬高。以上種種構(gòu)成了我國嚴(yán)重的水環(huán)境問題。

4 水環(huán)境污染防治的意義

(1)建立城市污水處理體系對改善城市水環(huán)境,保障城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉重輕重的作用。在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)普遍施行城市污水的集中處理、二級強(qiáng)化處理,以及一定程度的三級處理。近年來,我國政府及有關(guān)部門對城市污水治理工作十分重視,將其作為當(dāng)前和今后一段時期基本建設(shè)保護(hù)領(lǐng)域中重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一,城市污水處理領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)前所未有的發(fā)展速度。

(2)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃,到2010年全國城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%,設(shè)市城市的污水處理率不低于60%,重點(diǎn)城市的污水處理率不低于70%。近年來,國務(wù)院相繼制訂了淮河、遼河、海河、太湖、滇池、巢湖等流域的水污染控制總體規(guī)劃,各省市也制訂了相應(yīng)的水污染控制總體規(guī)劃,其中城市污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)行是重要的組成部分。根據(jù)目前的規(guī)劃,我國用于城市污水處理產(chǎn)業(yè)的投資需求在1 800億元以上,建成后每年的運(yùn)行費(fèi)用在70億元以上。按照國家環(huán)保局頒發(fā)的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996),為了滿足出水排放標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠都必須采用二級生化處理工藝技術(shù)。

(3)我國的城市污水處理行業(yè)具有很大的市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,但同時存在嚴(yán)峻的資金短缺和技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化開發(fā)問題。由于城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行資金短缺,致使一大批規(guī)劃中的城市污水處理廠遲遲不能上馬,已經(jīng)建設(shè)的城市污水處理廠也不能正常運(yùn)行,預(yù)期的水環(huán)境目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。對大部分地區(qū)而言,當(dāng)前首要解決的不僅僅是治理深度的問題,而是治理與否的問題。近年來,我國城市污水處理廠建設(shè)主要通過利用外資,引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備,導(dǎo)致工程投資大、債務(wù)負(fù)擔(dān)重,并抑制了國內(nèi)污水處理技術(shù)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見,為了盡快提高我國的城市污水處理率,除了必須繼續(xù)開發(fā)適應(yīng)我國國情、切實(shí)可行、高效低耗的城市污水處理技術(shù)、工藝與設(shè)備外,還必須健全和完善城市污水處理綜合性技術(shù)支持與服務(wù)體系,制定合理可行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,盡快解決城市污水處理收費(fèi)及價格問題,加大建設(shè)城市污水處理廠的投資力度。

5 解決缺水問題主要對策

5.1 節(jié)約用水

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我國水資源不足和水污染問題將面臨更加繁重的任務(wù)。“十一五”期間,我們要堅(jiān)持全國規(guī)劃、統(tǒng)籌兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,加強(qiáng)水資源的規(guī)劃與管理,搞好江河全流域水資源的合理配置,協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。改革水的管理體制,建立合理的水價機(jī)制,調(diào)動全社會節(jié)水和防治污染的積極性,建立節(jié)水型社會。建設(shè)部成立了“城市節(jié)約用水辦公室”,具體抓城市節(jié)水工作。各省、市、自治區(qū)也都設(shè)立相應(yīng)的節(jié)水機(jī)構(gòu),由所在的地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)。全國各大廠礦也設(shè)有節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)本單位的節(jié)水工作。國家計(jì)劃委員會非常重視節(jié)約用水,把節(jié)約用水作為節(jié)約資源的一部分,組織有關(guān)部門專家研究制定了《城市和工業(yè)節(jié)約用水計(jì)劃指標(biāo)體系》,已通過鑒定,在統(tǒng)計(jì)工作中已參照使用。每年將節(jié)水指標(biāo)下達(dá)到城市和工礦企業(yè),把節(jié)約用水納入城市發(fā)展規(guī)劃,納入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)及企業(yè)改造計(jì)劃,使在城市和工業(yè)部門中逐步做到計(jì)劃用水、合理用水和科學(xué)用水,把節(jié)約用水作為國家的基本國策之一。

5.2 加強(qiáng)廢水資源化與回用

廢水的再利用能節(jié)約寶貴的新鮮水,緩和工業(yè)與農(nóng)業(yè)及工業(yè)與城市的用水矛盾,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用,差質(zhì)水差用”的原則,減輕或避免了長距離輸水問題。因此,許多國家和地區(qū)把再生水列入了水資源的行列,在城市總體規(guī)劃中統(tǒng)一考慮。但在我國,大規(guī)模的城市污水資源化工程很少,主要是由于再生水的成本與自來水的價格差別、國家的政策法規(guī)及人們的接受程度等方面存在的問題所造成的。污水回用的途徑主要包括城市生活用水和市政用水、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水、地下水回灌、景觀和娛樂用水等。在我國目前應(yīng)用最多的是澆灑綠地道路、洗車、沖廁所等雜用水和農(nóng)田灌溉、地下水回灌等,也有用作冷卻水甚至鍋爐補(bǔ)給水。

5.3 水資源的合理利用與保護(hù)

人類對水資源的利用分為兩大類：一類是從水源取走所需的量,滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后,數(shù)量有所消耗,質(zhì)量有所變化,然后在另外地點(diǎn)回歸水源;另一類是取用水的位能發(fā)電、發(fā)展水運(yùn)、養(yǎng)殖水產(chǎn)和水上游樂,人類早期對水資源的開發(fā)利用主要是在農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、水產(chǎn)和水能利用等方面。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增長,水資源的開發(fā)利用更多地表現(xiàn)在城市生活、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用水上。

(1)推動節(jié)約用水,提高水的重復(fù)利用率,是推進(jìn)水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的保證。節(jié)約用水是保證水工業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。隨著我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,人民生活質(zhì)量不斷提高,用水量勢必有較大幅度的提高。如何減少和避免浪費(fèi),節(jié)約用水,開辟新水源,已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問題。

(2)加強(qiáng)水源保護(hù),防止污染物排入水源水體成為改善城市自來水水質(zhì)的根本途徑。有必要在進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)法規(guī)、市政排污設(shè)施建設(shè)與水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合治理等措施基礎(chǔ)上,有針對性地采取有效的工程治理措施。近50年來,我國水污染防治工作在一定程度上控制了我國水污染發(fā)展趨勢,但我國面臨的水污染形式仍是十分嚴(yán)峻的,因而,進(jìn)一步推動水污染治理工作勢在必行。

6 結(jié)語

水是一種資源,取之于自然,用之于社會。過去由于人類活動的規(guī)模小,因而水資源相對較豐富,使人們認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的。但是,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人類活動的規(guī)模的范圍擴(kuò)大,水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出,無償采取,用之棄之,既是一種落后的社會觀念,也是對資源的一種浪費(fèi)。過去人類對于水的依存關(guān)系的認(rèn)識很膚淺,導(dǎo)致人們對水只是片面的無情的索取,地下水開采過量,地面水污染嚴(yán)重,水生態(tài)環(huán)境急劇惡化?，F(xiàn)在世界正在沿著兩個方向發(fā)展,一是從工業(yè)社會向信息社會過渡,二是從過渡開發(fā)的社會向持續(xù)發(fā)展的社會過渡。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境成為面向21世紀(jì)的建設(shè)目標(biāo),而水的問題則是21世紀(jì)關(guān)系到人類社會持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題之一,是達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們不僅要考慮留給后代充足的水,而且應(yīng)該是清潔的水,這是我們地球人類所共同努力的目標(biāo)。人類依賴水而生存,水環(huán)境亦需要人類的保護(hù)而完成循環(huán),兩個方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類自己。

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