創(chuàng)新體制，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力

要實現(xiàn)新一輪發(fā)展任務(wù)，推動我國科技創(chuàng)新上新水平，就必須繼續(xù)深化科技體制改革，破除科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制性障礙。事實上，只有大規(guī)模科技投入而沒有有效科技體制，是無法實現(xiàn)科技資源效益最大化的。不斷深化科技體制改革，是進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題的重要保障。

改革科技管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善科技管理體制機制，加強科技管理的基礎(chǔ)性工作，提高科技工作的科學(xué)化水平。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，提高公共服務(wù)水平。推進重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。

加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。要從技術(shù)創(chuàng)新的全過程入手，從完善創(chuàng)新鏈的角度來營造創(chuàng)新生態(tài)。技術(shù)創(chuàng)新活動是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”包括：孵化器、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、公共研發(fā)平臺、風(fēng)險投資、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、各類科技中介，以及圍繞創(chuàng)新活動形成的產(chǎn)業(yè)鏈等。政府的科技投入和政策設(shè)計，應(yīng)圍繞整個創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)來有選擇地布置力量，讓整個創(chuàng)新鏈更加緊密、完整和活躍，應(yīng)積極構(gòu)建圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，防止產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，發(fā)展金融、會計、法律、資產(chǎn)評估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

完善科技資源開放共享制度，加強統(tǒng)籌整合，使科技基礎(chǔ)能力產(chǎn)生倍增效應(yīng)。努力建設(shè)跨部門、跨區(qū)域、多層次的資源整合共享體系，為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動以及國家重大工程建設(shè)，提供有價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持和基礎(chǔ)條件資源保障。按照“分層建設(shè)、分級管理”的平臺建設(shè)整體部署，鼓勵各部門和地方開展各具特色的平臺建設(shè)工作，為行業(yè)科技進步和區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。深化科研事業(yè)單位改革，通過機構(gòu)整合和功能整合，建立起職責(zé)明確、評價科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所體系，形成支撐區(qū)域發(fā)展的科技基礎(chǔ)能力。

深化科技體制改革是一項長期、系統(tǒng)的工作，科技界要按照今年國家科技獎勵大會和全國科技工作會議精神，從重點環(huán)節(jié)突破，最大限度地集成科技資源，為推動自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

《科技日報》