李志修

（河北省林業(yè)局機關(guān)服務(wù)中心 河北石家莊 050000）

河北省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

李志修

（河北省林業(yè)局機關(guān)服務(wù)中心 河北石家莊 050000）

本文分析了河北省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)及存在的主要問題，闡述了人造板產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展中的作用及發(fā)展思路，提出了人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要對策。

人造板；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀對策

近年來，我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟效益更加突出。到2009年底，人造板產(chǎn)量達(dá)到1100萬立方米，人造板及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近200億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的1/3，已經(jīng)發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在拉動縣域經(jīng)濟增長和促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用更加明顯。

1、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 整體規(guī)模進(jìn)一步擴大。全省人造板年產(chǎn)量由2000年末的400萬立方米增加到2009年的1100萬立方米，居全國第三位，已發(fā)展成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省相繼建成了文安、邢臺、正定三大人造板生產(chǎn)基地，南和、新樂、望都、唐縣、霸州等新興產(chǎn)區(qū)正在形成。文安左各莊、正定恒山、邢臺東旺、冀東豐潤四大人造板專業(yè)市場已成為輻射全國的人造板集散中心。

1.2 龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加。全省年生產(chǎn)能力3萬立方米以上的企業(yè)由2000年末的18個增加到目前的60多個；年生產(chǎn)能力5萬立方米以上的企業(yè)由7個增加到20多個。規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量由總產(chǎn)量的15%提高到60%以上。傳統(tǒng)的自制設(shè)備、作坊式生產(chǎn)逐步由自動化控制、生產(chǎn)線作業(yè)所替代。

1.3 產(chǎn)品檔次明顯提升。二次深加工板由15%提高到50%，改變了單一素板的局面。產(chǎn)品種類由傳統(tǒng)的三大板種發(fā)展到十多個板種，100多個品種，建筑模板、結(jié)構(gòu)板、復(fù)合板快速發(fā)展，賽博板業(yè)等企業(yè)開始對外技術(shù)輸出，產(chǎn)業(yè)效益逐步由數(shù)量增長型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

1.4 市場競爭力進(jìn)一步提高。我省產(chǎn)品市場已遍布全國各大城市，在京津地區(qū)占據(jù)了三分之一的市場份額，產(chǎn)品出口由傳統(tǒng)的東南亞國家擴展到歐美、非洲等20多個國家和地區(qū)，出口量由2000年的20萬立方米增加到40多萬立方米，出口額由6000萬美元增加到1億多美元?！敖鹎铩?、“大地”、“銀港”、“賽博”等一批品牌在全國同業(yè)中具有了較高知名度。“金秋”牌人造板還被指定為人民大會堂裝飾專用產(chǎn)品。

2、我省人造板產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展中的作用

2.1 人造板業(yè)成為節(jié)約和高效利用森林資源的科學(xué)生產(chǎn)方式。我省人造板，尤其是纖維板、刨花板、細(xì)木工板加工，充分利用了林業(yè)采伐及原木造材剩余物、木材加工剩余物、枝椏材、次小薪材、果樹更新材、廢舊木材等原料，木材綜合利用率已達(dá)到95%以上。這三大板種，直接替代大徑級木材約600多萬立方米，既滿足了社會對木材產(chǎn)品的需求，又減少了大徑級活立木資源的消耗，是一種節(jié)約型、可循環(huán)的木材綜合利用生產(chǎn)方式，符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求。

2.2 人造板業(yè)成為增加農(nóng)民收入、擴大縣域經(jīng)濟的重要渠道。據(jù)初步調(diào)查，全省人造板產(chǎn)業(yè)拉動林業(yè)種植、交通、化工、餐飲、機械制造、室內(nèi)裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)200多億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)100多萬人。僅纖維板和刨花板生產(chǎn)消耗枝椏材、次小薪材、果木枝椏材、廢舊木材達(dá)520多萬噸，這些原本只能作為薪柴的下腳料，目前在人造板生產(chǎn)中，收購價已達(dá)到400元/噸，僅此一項，就增加林農(nóng)收入20多億元。據(jù)調(diào)查，文安縣年產(chǎn)各類人造板500多萬立方米，產(chǎn)值69億元,占全縣GDP的1/3；吸納6萬多農(nóng)民就業(yè)，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的30%；全縣人造板生產(chǎn)一項增加財政收入近5000萬元，占全縣財政收入30%；全縣因人造板人均增收900元，占農(nóng)民人均純收入的20.5%。

2.3 人造板業(yè)成為拉動林業(yè)資源增長的重要力量。自2003年全省林板一體化戰(zhàn)略實施以來，在人造板工業(yè)的強力拉動下，全省速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)得到了較快發(fā)展。金秋、銀港、賽博等規(guī)模以上人造板企業(yè)大部分都建立了自己的原料林基地，全省參與速豐林建設(shè)的企業(yè)達(dá)到150多家，原料林基地建設(shè)總投資14億元，企業(yè)造林成為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的一支重要力量。同時，速豐林資源為林農(nóng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，許多農(nóng)戶在企業(yè)的帶領(lǐng)下，開始經(jīng)營林下養(yǎng)柴雞、鴨、鵝類禽蛋產(chǎn)品和貂、貉動物產(chǎn)品以及食用菌產(chǎn)品，成為林板產(chǎn)業(yè)又一新型延伸產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省林下經(jīng)濟已發(fā)展到158萬畝,年銷售收入13.5億元。對促進(jìn)以短養(yǎng)長，保障林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，起到了重要作用。

3、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)整體水平不高，龍頭企業(yè)實力弱。全省人造板業(yè)高端產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多，多功能板、特種板數(shù)量少，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品精技術(shù)含量不高。龍頭企業(yè)實力弱，數(shù)量少，缺少像江蘇大亞、福建福人、吉林森工、內(nèi)蒙森工年產(chǎn)量100萬立方米以上的大型企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動能力不強。

3.2 原料對外依存度高，原料林基地建設(shè)投入不足。全省人造板加工業(yè)年需求木材約1600萬立方米，每年需進(jìn)口木材700多萬立方米，對外依存度高達(dá)50%。國際上，近年來各傳統(tǒng)木材出口國均提高了木材出口門檻，木材供應(yīng)安全問題突出。近年來我省速生豐產(chǎn)原料林基地在龍頭企業(yè)的帶動下取得了較大發(fā)展，但絕對數(shù)量與實際需求還有很大差距，各級財政對原料林基地建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

3.3 認(rèn)識上存在偏見，缺乏支持政策。這種偏見主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面認(rèn)為人造板是資源消耗性產(chǎn)業(yè)，因而將人造板列入限制發(fā)展對象；另一方面認(rèn)為人造板屬于工業(yè)產(chǎn)品因而將人造板業(yè)排除在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍之外。由于認(rèn)識誤區(qū)，直接導(dǎo)致對林板產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定的政策支撐體系，對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)機制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款貼息項目對林板產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持近幾年逐年減少，從2007年開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款貼息將林板產(chǎn)業(yè)排除在扶持范圍之外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評審認(rèn)定也沒有明確將林板業(yè)納入其中。

4、我省人造板產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

4.1 發(fā)展趨勢

4.1.1 國際發(fā)展趨勢。森林作為一種戰(zhàn)略資源，節(jié)約和高效利用木材是我國乃至全世界一項長期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。直接利用原木和鋸材加工木材產(chǎn)品，木材利用率只有50%左右，而人造板加工可以充分利用木材造材及加工剩余物、廢舊材和次小薪材，木材資源綜合利用率可達(dá)到95%以上，而且人造板還具有容易切割和拼裝、節(jié)省資金和勞力的獨特優(yōu)勢，符合現(xiàn)代生活要求，是當(dāng)前和今后木材資源綜合利用的主導(dǎo)方向。

4.1.2 國內(nèi)發(fā)展趨勢。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，全國人造板產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入加速發(fā)展階段，需求量猛增。近年來，我國人造板以年均17%的速度增長，全國年總產(chǎn)量達(dá)到9000萬立方米，發(fā)展中心迅速向江蘇、山東、浙江等東南沿海省份轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)品方面，高檔次、多功能、環(huán)保型人造板已開始成為消費的主流，也是我省人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。

4.1.3 我省發(fā)展趨勢。一方面，我省森林資源總量不足，全省人造板加工年需求木材1600多萬立方米，而省內(nèi)僅能供應(yīng)一半左右，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，已成為我省人造板業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，從我省人造板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，膠合板年產(chǎn)量約600萬立方米，占總產(chǎn)量的一半以上，生產(chǎn)所需原料以大徑材為主。今后在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)擴大以次小薪材綜合利用為主的高檔纖維板和刨花板生產(chǎn)比例，膠合板則以提質(zhì)增效為主。從資源和產(chǎn)品兩個方面實施雙向適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整。

4.2 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

4.2.1 國際市場。美國金融危機和歐洲債務(wù)危機對我省人造板業(yè)的發(fā)展造成較大影響，產(chǎn)品出口數(shù)量下降，出口渠道偏窄。美國、歐盟、以色列等國家和地區(qū)，對我國人造板出口實行綠色貿(mào)易壁壘政策，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，門檻越來越高。

4.2.2 國內(nèi)市場。江蘇、山東、浙江、福建、江西、河南等省發(fā)展很快。尤其是東部沿海發(fā)達(dá)省份，依托經(jīng)濟優(yōu)勢，新上人造板企業(yè)起點高、規(guī)模大。2004年以前，我省人造板產(chǎn)量長期居全國第一位，目前已退居第三位，2009年，江蘇產(chǎn)量為1800多萬立方米，山東為1300多萬立方米，國內(nèi)市場競爭加劇，全國人造板正處于行業(yè)大洗牌的關(guān)鍵時期，我省人造板業(yè)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.3 重要機遇

4.3.1 宏觀政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)方向，林業(yè)具有可再生、可降解、低能耗、低碳、環(huán)保的特點，符合國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

4.3.2 經(jīng)濟發(fā)展。我國的國民經(jīng)濟正處于呈持續(xù)、高速、穩(wěn)定增長階段,全國新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)深入發(fā)展，國內(nèi)建筑裝修業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長,為人造板業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的巨大空間。

4.3.3 區(qū)位優(yōu)勢?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》有望今年出臺，國家京津冀一體化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將對我省人造板業(yè)形成強大拉動力，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

4.3.4 林業(yè)條件。全國林業(yè)六大工程的深入實施，為原料林發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件；集體林權(quán)制度改革，明晰了林地和林木產(chǎn)權(quán)、放活了經(jīng)營權(quán)、落實了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。

5、我省人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策

5.1 發(fā)展思路。繼續(xù)實施林板一體化戰(zhàn)略，走“以林促工，以工帶林，林工一體”的發(fā)展思路，人造板生產(chǎn)要堅持以練好“內(nèi)功”為主，轉(zhuǎn)變加工增值方式，實施創(chuàng)新發(fā)展；原料林基地建設(shè)繼續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在擴大規(guī)模的同時，努力提高單位面積產(chǎn)量和經(jīng)營效益。到“十二五”末，全省人造板產(chǎn)量達(dá)到1300萬立方米，速生原料林基地面積達(dá)到1200萬畝。

5.2 主要對策

5.2.1 對林板產(chǎn)業(yè)重新定位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，人造板業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。人造板加工業(yè)是林業(yè)一、二、三產(chǎn)中的第二產(chǎn)業(yè)，是連接一產(chǎn)和三產(chǎn)的唯一紐帶。國家七部、局、委、會《關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)政策要點〉的通知》（林計發(fā)[2007]173號），將人造板業(yè)列入林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展范圍。建議我省把人造板作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要組成部分來進(jìn)行建設(shè)。

5.2.2 進(jìn)一步做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭。加快重點項目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對年產(chǎn)量10萬立方米以上的龍頭企業(yè)和年產(chǎn)量5萬立方米以上的成長型企業(yè)進(jìn)行集中扶持，壯大現(xiàn)有龍頭、培育一批新龍頭。鼓勵大型企業(yè)上市融資和牽頭重組，培育“航空母艦”。在冀州、臨漳、望都、新樂等地區(qū)域，籌劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合生產(chǎn)要素，謀求更大發(fā)展。

5.2.3 加快原料林基地建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范，盤活活立木市場，增強資本運作能力。加快落實中央和省關(guān)于林地抵押貸款政策，提高原料林基地建設(shè)融資能力。繼續(xù)實施林板一體化戰(zhàn)略，提高企業(yè)反哺基地的能力，進(jìn)一步擴大速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地，積極探索大徑級珍稀材培育途徑，強化優(yōu)質(zhì)材培育和木材資源戰(zhàn)略儲備，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

5.2.4 強化科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)強化技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，逐步淘汰高耗能、低效率的落后人造板生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能，加大培育有堅實研究基礎(chǔ)、有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強的人造板生產(chǎn)成果。重視基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)問題攻關(guān)、新技術(shù)應(yīng)用，夯實發(fā)展后勁。加大上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的研發(fā)力度，開發(fā)系列高科技產(chǎn)品，最大限度提高木材資源的綜合利用水平，降低產(chǎn)能消耗，加快科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?nèi)嗽彀鍢I(yè)經(jīng)濟增長方式。

5.2.5 加大扶持力度。建議繼續(xù)將林板產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍，納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，參與龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)申評認(rèn)定、名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)優(yōu)惠政策，繼續(xù)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息扶持。加大對以原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的支持力度，省財政每年給予適當(dāng)政策性扶持，通過政策引導(dǎo)，加快發(fā)展步伐。

李志修，男，高級工程師，河北省林業(yè)局機關(guān)服務(wù)中心。