劉國林

堅持以人為本 深化優(yōu)質服務不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面

劉國林

進入新世紀以來，清河縣委政府、清河縣人口計生局在市人口計生委的正確領導和大力支持下，順時應勢，轉變觀念，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)新工作理念，緊緊圍繞“大人口”，開展系列優(yōu)質服務，把計劃生育優(yōu)質服務拓展到各個領域，逐步引向深入，有力地促進了人口計生工作的健康發(fā)展。

一、健全網(wǎng)絡，夯實優(yōu)質服務基礎

2000年，我縣開展了大規(guī)模的縣鄉(xiāng)村服務站室建設活動，當年，縣、鄉(xiāng)、村服務站室初具規(guī)模，得到了市委、市政府和省、市人口計生委的充分肯定。從此以后，隨著國家和省、市人口計生委關于服務站室建設標準的出臺，我們在站室建設上不斷加大投入，縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡日臻完善。縣計劃生育服務站2001年10月搬遷新址，新站占地面積30000平方米，建筑面積16000平方米，今年又建成一座建筑面積16000平方米的技術服務大樓。使縣站真正達到了設備先進、功能完備、設施一流、環(huán)境優(yōu)美，具備了強大的服務功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設進一步加強。六鎮(zhèn)一處計劃生育服務站全部進行了改建擴建，參照國家和省、市制定的優(yōu)質服務站標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，對鎮(zhèn)（處）服務站的布局進行了調整，達到了美化、凈化、溫馨化、人性化的標準要求，統(tǒng)一配備了B超、乳腺診斷儀、心電圖、波姆光、紅外光治療儀、尿液分析儀、雙目電光顯微鏡、電熱干燥箱等設備，行政辦公、公共服務、技術服務三區(qū)布局合理，技術服務科室、行政服務大廳、宣傳教育陣地互為補充，提高了圍繞育齡人群開展全方位服務的的綜合服務能力。全縣320個行政村全部建立了生殖健康服務室，其中達到優(yōu)質服務型標準的村服務室達到60%以上。通過堅持不懈的努力，全縣形成了以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為依托、村室為基礎的服務網(wǎng)絡。

二、優(yōu)化隊伍，強化優(yōu)質服務能力

開展計劃生育優(yōu)質服務，必須有一支觀念新穎、業(yè)務嫻熟、技術精湛的服務隊伍。幾年來，我縣不斷優(yōu)化隊伍結構，培養(yǎng)隊伍素質，提高服務能力。在優(yōu)化人員結構的同時，注重人員的進修培訓，縣技術站先后與中日友好醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、解放軍第二炮兵總醫(yī)院、省醫(yī)院、省二院、白求恩醫(yī)院、濟南省立醫(yī)院、邢臺眼科醫(yī)院等十幾家知名醫(yī)療機構建立協(xié)作關系，每年投資50余萬元，派出近百人前去進修，不斷學習新知識新技術；鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員每年每人到縣站進修學習一個月，已形成制度堅持至今。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年定期對村小組長、服務員培訓四次以上，使她們掌握避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢指導知識和技巧?？h人口計生局每年組織全縣計生專干開展崗位練兵活動，并每年組織一次統(tǒng)一的考核考試。通過培訓、進修和崗位練兵，提高了計生專職干部和技術服務人員的服務意識和綜合服務能力。

三、科學管理、提高優(yōu)質服務水平

開展人性化、多樣化的優(yōu)質服務需要完善的管理手段作為支撐。我縣在開展優(yōu)質服務過程中，一是實行專職干部績效掛鉤的目標管理責任制，縣、鄉(xiāng)、村計生專干全員實行目標管理，績效掛鉤。縣人口計生局干部職工根據(jù)出勤、業(yè)務工作、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢查督導、群眾滿意度五項內(nèi)容確定工作成績；縣技術站根據(jù)出勤、服務人數(shù)、收入業(yè)績、群眾滿意程度四項內(nèi)容確定工作成績；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部根據(jù)出勤、業(yè)務工作、服務群眾落實情況、群眾滿意度四項內(nèi)容確定工作成績；縣、鄉(xiāng)計生專職干部每月考核一次，按照自報，縣鄉(xiāng)核查，民調等程序對每個專干工作成績進行核對確認。二是建立了優(yōu)質服務信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，在WIS基礎上實現(xiàn)了上縣人口計生局、縣服務站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的聯(lián)網(wǎng)?？h人口計生局各科室，均可以通過網(wǎng)絡查詢工作任務，明確服務對象；縣計生服務站各科室鋪設了局域網(wǎng)，開發(fā)技術服務管理軟件，實現(xiàn)了門診、處方、收費、檢查、治療、手術、發(fā)藥、隨訪信息化管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月從網(wǎng)絡中調出服務任務單，及時為群眾提供咨詢指導和優(yōu)質服務。三是積極探索縣、鄉(xiāng)服務站一體化管理，縣站抽調技術骨干分包各個鄉(xiāng)站，強化縣服務站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的指導監(jiān)管作用，充分發(fā)揮縣服務站的技術優(yōu)勢和鄉(xiāng)服務站的基礎優(yōu)勢，協(xié)調聯(lián)動，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村的有效鏈接。

四、優(yōu)質服務，促進計生和諧發(fā)展

計劃生育優(yōu)質服務的深入開展，推動了我縣群眾婚育觀念的轉變，推動了我縣人口和計劃生育工作水平的提高，連續(xù)15年，我縣圓滿完成了各項人口指標計劃，人口總量15年間增長了28951人，人口過快增長的勢頭得到有效控制，與上世紀80年代的平均生育水平比較，15年間，全縣少生6萬多人，為創(chuàng)建和諧社會營造了良好的人口環(huán)境。

我們決心在今后的工作中，堅持解放思想，不斷轉變觀念，勇于開拓進取，奮力探索追求，以全新的理念把優(yōu)質服務引向深入，進而達到統(tǒng)籌解決人口問題的最高目標。

（作者系邢臺市清河縣人口計生局局長）