熊春陽

(黑龍江省賓縣黨校 賓縣 150400)

黨的十七大胡錦濤總書記全面闡述了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，指出:“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨梢哉f，在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，科學發(fā)展觀是對黨中央三代領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和與時俱進，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，科學發(fā)展觀將成為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的總的指導思想。當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村社會矛盾增多，原因是多方面的，如農(nóng)村穩(wěn)定收入少，家庭負擔過重，社會保障機制不健全；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，土地流轉(zhuǎn)的糾紛頻發(fā)等，這說明，經(jīng)濟發(fā)展不會自動化解農(nóng)村矛盾，要構(gòu)建和諧的新農(nóng)村，就必須以科學發(fā)展觀為指導，尋找新的解決途徑，多管齊下，才能收到實效。

一、構(gòu)建和諧新農(nóng)村必須加強基層組織建設(shè)

科學發(fā)展觀主張全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。因此，加強基層黨組織建設(shè)是科學發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的要求。

首先加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村的政治核心。要農(nóng)村黨組織成為分工合理、配合默契的戰(zhàn)斗堡壘，必須增強基層組織成員的“組織觀念和大局意識”。同時，農(nóng)村黨支部書記是村級領(lǐng)導班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人。對其既要堅持政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻的選人標準，也要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件，爭取把懂科技、懂營銷、能幫助群眾解決生產(chǎn)經(jīng)營中實際問題的干部選拔到黨的組織中，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展效益最大化。其次加強基層干部隊伍建設(shè)?；鶎狱h組織要更新用人觀念，遵循人才資源的市場配置規(guī)律，拓寬干部來源，不斷提高其執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力；要以“黨員活動中心”為載體，組織農(nóng)村黨員進行市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、政務(wù)村務(wù)管理知識的學習培訓，積極按照胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，通過黨員關(guān)愛活動，使每一位黨員在關(guān)愛他人中體味快樂，在被人關(guān)愛中體會幸福。再次要轉(zhuǎn)變基層干部的工作方法和作風。要增強群眾觀念，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。把全心全意為農(nóng)民服務(wù)作為各項工作的指南，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。

二、構(gòu)建和諧新農(nóng)村必須做到發(fā)展科學化

科學發(fā)展觀主張以人為本。當前，農(nóng)村生產(chǎn)力雖有了較大發(fā)展，但不等于一切問題都解決了，相反，矛盾產(chǎn)生于與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的實際困難和問題。只有以科學發(fā)展觀為指導來農(nóng)村發(fā)展，才能有效地解決當前農(nóng)村中存在的不和諧的因素。

首先要積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，進一步開發(fā)集體資源，辦好村辦集體企業(yè)，同時利用各種條件，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展龍頭企業(yè)加農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式。龍頭企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項主要措施。沒有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化水平的提高，“三農(nóng)”問題在短期內(nèi)難以得到扭轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)是一個大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針。利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)，引導一些企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通、中介服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

其次統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。無可置疑20多年的農(nóng)村改革在經(jīng)濟的層面已取得很大成就，與此同時，農(nóng)民群眾的精神需求、政治需求也隨之增加。即在農(nóng)民生活得到改善的同時，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會保障等各項事業(yè)的改善。所以，在解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、信息、資金等問題之外，還要解決好與物質(zhì)文化不相匹配的精神文化需求的問題。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足農(nóng)民不斷提高的精神生活需求。

三、構(gòu)建和諧新農(nóng)村必須健全農(nóng)村各項制度

科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀，所以要實現(xiàn)長期和諧的根本保證是制度規(guī)范化。

首先要加強民主法治建設(shè)。具體來講，就是做到依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度，豐富民主形式，實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障農(nóng)民享有廣泛的民主權(quán)利；維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，完善社會主義法律體系，加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。其次健全農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度。針對農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，在規(guī)范化建設(shè)中，必須建立科學的操作流程。使村干部依靠流程來執(zhí)行，老百姓依靠流程來監(jiān)督。

四、構(gòu)建和諧新農(nóng)村必須改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系的廣大農(nóng)民的切身利益，是可持續(xù)發(fā)展的前提和重要保障。對實現(xiàn)和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活水平提高不應(yīng)以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。為此，必需加大環(huán)境保護和治理力度，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化。要防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等所帶來的化學污染和其他污染，摒棄那種高消費、高投入、高污染和高浪費的發(fā)展模式，推行依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)來促進經(jīng)濟發(fā)展的新模式，進而減少經(jīng)濟發(fā)展對資源的依靠，緩解對環(huán)境的壓力。要通過各種先進適用技術(shù)的推廣，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)落后的耕作方式，揚長避短，合理選擇適合各地特點的優(yōu)勢資源開發(fā)和綜合利用，加快發(fā)展具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進自然資源的綜合利用和合理開發(fā)，提高資源利用率，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村環(huán)境承載力。

五、構(gòu)建和諧新農(nóng)村必須實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇

解決農(nóng)民國民待遇問題是農(nóng)村社會能保持可持續(xù)發(fā)展的前提條件。社會安定，人民安居樂業(yè)，生活富裕，有賴于社會保障體系的建立和完善。這就要求我們要根據(jù)一定的法律和規(guī)定，對包括農(nóng)民在內(nèi)的社會成員的基本生活權(quán)利給予保障。要加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，醫(yī)療保障、勞動保障、生活保障等社會保障應(yīng)覆蓋農(nóng)村。要首先將農(nóng)村主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營個體勞動者、外出打工者等納入社會保障體系中，然后逐步擴大范圍。凡納入社會保障體系中的農(nóng)民可放棄土地使用權(quán)，以促進農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。要通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式擴大公共支出來改善農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的軟件服務(wù)，使不同地區(qū)的鄉(xiāng)村基層的最低限度的基礎(chǔ)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會治安等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給得到保障，為全面小康創(chuàng)造條件。

總之，以科學發(fā)展觀為指導，營造和諧的新農(nóng)村必須認真按照科學發(fā)展觀的要求，時刻把群眾的利益放在首要位置，以解決群眾關(guān)心的焦點、難點、熱點問題為己任，以實際行動贏得民心。只有增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，才能保持農(nóng)村的長治久安，我們各級干部要切實擔負起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。