張繼紅 王 莉

（齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處 黑龍江 哈爾濱 161000）

檔案集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則?；üこ虩o論大小和使用性質(zhì)，它所產(chǎn)生的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料，都是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的真實(shí)記錄。是工程項(xiàng)目日后改建、擴(kuò)建、維修、產(chǎn)權(quán)維護(hù)的原始依據(jù)和重要憑證。所以做好工程項(xiàng)目鑒定工作就顯得尤為重要。

一、堅(jiān)持鑒定工作的基本原則

鑒定技術(shù)檔案是加強(qiáng)技術(shù)管理工作的措施之一。這項(xiàng)工作不是單純地收集整理，更重要的是要審查鑒定原有檔案材料的真實(shí)性，確定利用價(jià)值，核對(duì)竣工圖。這些都是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。特別是核對(duì)竣工圖，必須通過對(duì)基建設(shè)備的檢查，才能更好的保證做出符合現(xiàn)狀的竣工圖。這項(xiàng)工作又可以同基建設(shè)備質(zhì)量檢查結(jié)合起來，因此不能認(rèn)為，清理鑒定技術(shù)檔案單純是檔案部門可以完成的事，而必須以技術(shù)部門為主，由有關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加，來進(jìn)行這項(xiàng)工作。但是技術(shù)檔案又必須按照檔案管理的原則進(jìn)行整理和鑒定，才有利于長遠(yuǎn)的保管和利用。所以檔案部門必須積極參加，與業(yè)務(wù)部門密切配合，共同進(jìn)行。

二、建立健全鑒定工作規(guī)章制度

在準(zhǔn)備工作中，除材料、組織準(zhǔn)備外，著重要抓好基建檔案鑒定工作制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。在工作中，我們根據(jù)工作實(shí)際制訂出一套進(jìn)行鑒定工作方法、制度，如我們制訂了適合本單位的“鑒定總則”、“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、“基建檔案保管期限”、“檔案鑒定處理辦法，’?！拌b定的做法和要求”、“鑒定中的編目方法”、“鑒定中的借閱辦法”等等。同時(shí)，制訂鑒定工作計(jì)劃。這就使鑒定工作能有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，同時(shí)在鑒定工作全面展開后，就有章可循，有條不紊，達(dá)到以點(diǎn)帶面。

三、明確責(zé)任和義務(wù)，采取切實(shí)可行辦法開展檔案鑒定整理工作

基建檔案鑒定，實(shí)際主要是由技術(shù)人員來做的，所以，我們應(yīng)當(dāng)很好的發(fā)動(dòng)和組織他們，發(fā)揮技術(shù)人員的積極作用。在實(shí)際工作中，進(jìn)行鑒定工作。

（一）采取分工包干，負(fù)責(zé)到底的辦法

在工程項(xiàng)目基建檔案鑒定中，把工程項(xiàng)目基建檔案中的基礎(chǔ)文件材料、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、以及其他方面綜合性的技術(shù)文件材料，分交由主任工程師負(fù)責(zé)，各工程項(xiàng)目基建檔案中的施工圖、通用圖、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備等，分交由各室有關(guān)專業(yè)組負(fù)責(zé)。其所以要這樣分工，是因?yàn)榛n案項(xiàng)目多，數(shù)量大，涉及的專業(yè)面廣。清理鑒定基本建設(shè)檔案的中心問題是鑒定、核對(duì)和補(bǔ)制竣工圖。因?yàn)榭⒐D是基建設(shè)備的實(shí)際反映，是管理和維修這些基建、設(shè)備的最可靠的依據(jù)。在今后的基本建設(shè)過程中，要隨時(shí)注意和保證竣工圖的完整、真實(shí)、可靠，以避免事后花費(fèi)很多的人力物力來進(jìn)行這項(xiàng)核對(duì)補(bǔ)制工作。所以，要做好基建檔案鑒定，就必須分工負(fù)責(zé)。這樣，技術(shù)人員對(duì)鑒定任務(wù)明確，便于安排計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到具體人身上，有利于基建檔案鑒定。在具體作法上應(yīng)充分發(fā)揮主任工程師在基建檔案鑒定中的主導(dǎo)作用。在方法上，首先由主任工程師對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目基建檔案綜合部分進(jìn)行鑒定，并對(duì)所負(fù)責(zé)的每個(gè)工程項(xiàng)目在鑒定完畢后，寫出設(shè)計(jì)、建設(shè)發(fā)展過程及建設(shè)依據(jù)、保管價(jià)值的“鑒定報(bào)告書”，作為指導(dǎo)各專業(yè)對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目施工圖的鑒定。各專業(yè)除按主任工程師的“鑒定報(bào)告書”，進(jìn)行施工圖的鑒定外，在鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)各種問題，隨時(shí)向有關(guān)工程項(xiàng)目的主任工程師匯報(bào)，請(qǐng)求解決。這就使主任工程師在基建檔案鑒定中，充分發(fā)揮了如同在一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)的主導(dǎo)作用，有力地推動(dòng)了鑒定工作，使基建檔案鑒定工作做到了條條塊塊相結(jié)合。

（二）采取領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、檔案人員“三結(jié)合”的辦法

充分發(fā)揮鑒定工作組的組織作用。具體的組織形式是，在鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各室抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、檔案人員在一起，組織成鑒定工作組，工作組的具體領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)是總工程師（或副總工程師）。工作組的人員除親自參加鑒定工作外，并負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織各專業(yè)人員進(jìn)行鑒定工作，以及對(duì)鑒定成果的檢查、驗(yàn)收和處理鑒定中發(fā)生的各種具體問題。采取這種“三結(jié)合”辦法的好處是：加強(qiáng)了在鑒定中間各專業(yè)之間、各專業(yè)室與檔案室之間的相互協(xié)作，相互配合；由于各科室在工作組中都有代表，有關(guān)鑒定工作，總工程師可在工作組會(huì)上一同布置下去，推動(dòng)工作快，問題易于解決，減少矛盾；思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，上下左右易于結(jié)合，便于領(lǐng)導(dǎo)，便于鑒定工作；由于工作組對(duì)鑒定成果進(jìn)行驗(yàn)收，一般的可以保證鑒定質(zhì)量。

四、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展檔案保管價(jià)值的鑒定

基建檔案鑒定好壞，實(shí)質(zhì)是反映在保管價(jià)值確定上是否得當(dāng)、正確。根據(jù)我們的體會(huì)，確定基建檔案的保管價(jià)值，應(yīng)注意掌握以下幾點(diǎn)。

（一）已經(jīng)施工的基建檔案，應(yīng)當(dāng)永久或長期保管

特別是對(duì)于重要的工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工圖的編制和審核制度。工程部門在施工過程中，應(yīng)及時(shí)的收集、積累原始資料，完工后即應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真地繪制竣工圖?；▎挝辉隍?yàn)收交接時(shí)，應(yīng)按竣工圖進(jìn)行審查驗(yàn)收。這樣做，不僅可以保證竣工圖的完整與真實(shí)，還避免了事后補(bǔ)制，花費(fèi)很多的時(shí)間去查對(duì)、回憶、開挖等。更重要的是對(duì)工程質(zhì)量了解得更清楚、更有利于今后的管理和維修。設(shè)計(jì)任務(wù)書、產(chǎn)品方案、主要建筑物、構(gòu)筑物、各種管線等的計(jì)算書、施工圖、竣工圖，都應(yīng)當(dāng)永久或長期保管。

（二）基建設(shè)備在使用中，由于維修、改建、擴(kuò)建不斷在變化著，所以竣工圖也必須隨著基建設(shè)備的變化及時(shí)地補(bǔ)充，否則，它就很快失去應(yīng)有的作用。因此管理維修部門，必須自上而下的建立基建設(shè)備變動(dòng)的申請(qǐng)、批準(zhǔn)和圖紙的補(bǔ)充修改制度，以保證竣工圖永遠(yuǎn)能夠反映實(shí)際。

（三）技術(shù)檔案是技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化來的，一項(xiàng)基建工程的技術(shù)文件材料，是在工程建設(shè)各階段形成的，它無論在建設(shè)過程中或建成后都是不可缺少的。

是否建立起正常的技術(shù)文件材料的收集、整理與立卷歸檔制度，是考核技術(shù)管理工作好壞的標(biāo)志之一，所以工程竣工時(shí)應(yīng)把基建工程檔案作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）基建單位，是基建工程的維修使用單位，按照基建工程驗(yàn)收交接辦法歸定，在工程驗(yàn)收交接的同時(shí)接受全套施工和竣工（包括底圖）文件。這些文件是基建工程管理和維修的依據(jù)。所以驗(yàn)收交接后，接受單位應(yīng)及時(shí)地系統(tǒng)整理，向本單位檔案室歸檔。施工部門，在施工過程中所形成的各種技術(shù)文件材料，在工程竣工時(shí)除按規(guī)定移交給基建單位的以外，應(yīng)將竣工圖、驗(yàn)收交接報(bào)告和重要的施工技術(shù)總結(jié)（措施或方案）收集、整理一套，及時(shí)向本單位檔案室歸檔，同時(shí)一個(gè)工程項(xiàng)目有兩個(gè)以上施工單位時(shí)，由總承包單位負(fù)責(zé)收集齊全并歸檔。設(shè)計(jì)、施工部門的檔案具有永久保管價(jià)值的，在本單位保管一定時(shí)期后，移交給檔案館。

（五）未建設(shè)的基建檔案或各種未實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案，由于無實(shí)際物，屬于紙上的東西，但它可作設(shè)計(jì)參考，也可以定期保管。

（六）基建檔案中還有一部分專用設(shè)備檔案。如果是已制造安裝了的，應(yīng)當(dāng)長期保管；假如未制造安裝，則可定期保管，留作參考。

在鑒定中，只要能夠認(rèn)真的分析研究基建檔案的內(nèi)容，從檔案聯(lián)系到實(shí)物，再由實(shí)物聯(lián)系到檔案，進(jìn)行反復(fù)比較分析，基本上能較好的確定基建檔案的保管價(jià)值。確定基建檔案保管價(jià)值的基本原則，應(yīng)當(dāng)是有實(shí)物在（如廠房、民房的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等），就應(yīng)當(dāng)有檔案在。無實(shí)物的也可在一定時(shí)期留作參考。

總之，工程檔案是工程質(zhì)量綜合反映的實(shí)際體現(xiàn)，鑒定工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，定期進(jìn)行，以全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)科學(xué)地進(jìn)行檔案的鑒定，維護(hù)黨和國家歷史的真實(shí)面貌。