李鳳啟 張應(yīng)二
(運河高等師范學校 江蘇 邳州 221300;工程兵指揮學院 社科部 江蘇 徐州 221004)
漢武帝是西漢時期很有作為的一位皇帝,他繼位之后,“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”,以儒家學說作為國家的統(tǒng)治思想,廣施德治,安撫人民,同時又吸收法家思想的精華,創(chuàng)新改革,以法治國,恩威并施,積極尋找多渠道的治國良方,在他執(zhí)政的五十四年中把西漢王朝推到鼎盛時期,國家在政治、經(jīng)濟、文化、軍事各方面都得到空前的大發(fā)展。武帝“文治武功”的業(yè)績令后人矚目。西漢所以會在武帝時達到鼎盛,與其以德法治國的理論和實踐密不可分,本文即就此問題從四個方面作一探討。
漢初黃老無為而治方針的實施固然促進了經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展,但也為諸侯王、商賈和豪富地主等地方勢力的膨脹提供了有利條件,致使中央和地方矛盾不斷升級,皇權(quán)經(jīng)歷了平定異姓王、翦除呂氏勢力、消除七國之亂等曲折的歷程,一個總的特點是以外部沖突的形式加強君主集權(quán),維護大一統(tǒng)。這就給漢武帝提出了許多問題:如中央與地方的沖突用什么方式解決為最妥?如何把這種用武力維護的外在的大一統(tǒng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的大一統(tǒng)?如何讓大一統(tǒng)的思想扎根于人們心中,確?;蕶?quán)的絕對鞏固?
漢武帝即位不久即詔令賢良對策,試圖找到一種行之有效的治國理論和方法,于是董仲舒、公孫弘出焉。公羊?qū)W大師董仲舒的《天人三策》深深打動了武帝,特別是他在第三策中分析道:“《春秋》大一統(tǒng)者,天地之常經(jīng),古今之通誼也。今師異道,人異論,百家殊方,指意不同,是以上亡以持一統(tǒng);法制數(shù)變,下不知所守。臣愚以為諸不在六藝之科、孔子之術(shù)者,皆絕其道,勿使并進。邪辟之說滅息,然后統(tǒng)紀可一而法度可明,民知所從矣?!盵1]這一思想正中武帝下懷,故即得到他的贊許,于是決定“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”。儒學取代黃老之學,成了國家的指導(dǎo)思想,統(tǒng)治者以儒家的倫理道德作為約束臣民的行為準則,甚至于以《春秋》決獄,把儒家經(jīng)典當法典來用,國立太學中只設(shè)五經(jīng)博士,其它諸子傳記博士均被罷除,并且不斷從太學中選拔優(yōu)秀博士弟子加入國家官僚集團,尚儒學的公孫弘就是以平民而被提拔做官,最后做到丞相封侯,開先為相后封侯之先例[2]。由是天下學士競相仿效,尊儒就成了風尚。
尊儒的成功標志著西漢王朝“王道”時代的來到,它以受天命的形式張揚著武帝大一統(tǒng)的意志,并以天命不可違的神學政治樹立著武帝的形象,顯示了皇權(quán)不可動搖的權(quán)威性,可以說,這是進入封建社會以后帝王在思想文化領(lǐng)域中的第一次全面性的勝利,它公然地宣稱皇權(quán)的至高無上。武帝通過尊儒把皇權(quán)意識強行楔入社會心理之中,使社會文化構(gòu)成染上帝王色彩。
在思想上大肆尊儒的同時,武帝在治國的具體操作中卻偏愛實用而又見效迅速的法家思想,以法治國。武帝即位之初,外事四夷,內(nèi)事興作,尤其是對匈奴的戰(zhàn)爭激化了各方面的矛盾?!稘h書·刑法志》曰:“及至孝武即位,外事四夷之功,內(nèi)盛耳目之好,征發(fā)煩數(shù),百姓貧耗,窮民犯法,酷吏擊斷,奸軌不勝?!痹谶@種情況下,元光五年(前130)七月,武帝任命張湯、趙禹定律令。這次條定的律令有兩個特點:一是法令文深、嚴酷?!稘h書·張湯傳》言“張湯與趙禹共定律令,務(wù)在文深”。二是法令條文繁多、嚴密?!稘h書·刑法志》記載武帝時法網(wǎng)漸密,“律令凡三百五十九章;大辟四百零九條,千八百八十二事;死罪決事比萬三千四百七十二事。文書盈于幾閣,典者不能遍睹?!蔽涞鄄粌H強調(diào)以法治國,而且他帶頭秉公執(zhí)法,不徇私情。隆慮公主之子昭平君,又是武帝女兒夷安公主的丈夫,犯法當死,隆慮公主臨死前,以金千斤、錢千萬為其贖罪。按漢朝的法律是可以以錢贖罪的,所以武帝批準了。隆慮公主死后,昭平君又犯法當死,因為是公主之子,廷尉不敢自作主斷,請示武帝決處其罪。武帝“為之垂涕嘆息,良久曰:‘法令者,先帝所造也,因弟故而誣先帝之法,吾何面目入高廟乎!又下負萬民?!丝善渥?,哀不能自止,左右盡悲?!盵3]另如方士欒大,初經(jīng)樂成侯丁義的推薦來到武帝身邊,靠詐騙博得了武帝的信任,封其為五利將軍、天道將軍、樂通侯等官爵,騙得了六顆金印,武帝還把自己的長女嫁給了他。但后來武帝發(fā)現(xiàn)了他的詐騙活動后,立即將其處死,并對推薦他的樂成侯丁義也判處棄市。正因為武帝做到了不分親疏貴賤、執(zhí)法均平,以自身的行動做出表率,才使得西漢各級官吏在執(zhí)政中不敢貪贓枉法,只有這樣,國家才能有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
武帝用儒家學說統(tǒng)一人們的思想,用嚴刑峻法約束人們的行動,鎮(zhèn)壓諸侯王的叛亂和農(nóng)民起義,打擊地方豪強和不法商人,維護安定的局面,保證了各項改革措施的順利推行,德治與法治彼此促進、相輔相成,在文化和政治領(lǐng)域雙雙加強著中央集權(quán)的統(tǒng)治。
武帝在治國中對農(nóng)業(yè)是非常重視的,他把“民以食為天”的思想奉為宗旨。為了使農(nóng)民能把時間和精力盡可能地用到農(nóng)業(yè)上,武帝采取了一系列的措施穩(wěn)固小農(nóng)經(jīng)濟,使農(nóng)民的生活基本保持穩(wěn)定。這些措施包括通過遷徙東方大族、打擊豪強、沒收商人土地、開發(fā)荒地等方式擴大國有土地,以及“假民公田”、屯田等保證農(nóng)民擁有充足的土地。武帝還推行大畝制,增加農(nóng)民的耕地使用面積。西漢初期,有的地區(qū)在畝制上使用周制,“六尺為步,步百為畝”[4],一百方步為一畝,折合等于今0.288市畝,有的地區(qū)用秦制,寬一步(六尺),長二百四十步為一畝,折合等于今0.691市畝。[5]武帝時推行大畝制?!尔}鐵論·未通篇》御史言:“古者制田百步為畝,民井田而耕,什而借一?!鹊郯z百姓之愁苦,衣食不足,制田二百四十步而一畝,率三十而稅一。”推行大畝制后,耕種面積增加了約一點四倍,有利于穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟,所以鹽鐵會議上御史把武帝時推行大畝制后耕地面積增加,而賦稅還是三十稅一而未增加,作為當時德政加以申述,而賢良文學也未提出反駁,可見這在當時確系公認的事實。再者武帝十分重視興修水利,西漢時期全國興修水利的高潮就是在武帝時期出現(xiàn)的。元封二年,武帝親臨黃河瓠子決口處,征發(fā)數(shù)萬卒并令群臣自將軍以下皆背負柴草填堵決口,柴薪少,武帝就命令砍伐皇家淇園的竹子豎插于河中而后填柴和土石筑堤,最后將決口堵住。此后,用事之臣爭言水利,出現(xiàn)了興修水利的高潮。武帝時期,在興修水利方面,其數(shù)量之多、地域之廣、規(guī)模之大都是空前的。此外漢武帝還多次下詔尊高年,免賦役,賜天下鰥寡孤獨帛、米等。一系列仁政措施安撫了人民,使階級矛盾、社會矛盾得到了緩和。武帝一直將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)作為行政的頭等大事,因為沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè),社會成員的衣食之源就無法保障,衣食無法保證,而求政權(quán)的鞏固,國家的強盛和社會的安定,無異于緣木求魚。
與對農(nóng)民的德政相反,武帝對商人的政策卻是刻薄寡恩。漢初實行黃老無為而治,不與民爭利,鑄幣、煮鹽、治鐵任由百姓自便,經(jīng)濟政策寬松,促進了商業(yè)的發(fā)展,鹽鐵私營致使大鹽鐵商紛爭國家利益,嚴重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。有些大鹽鐵商富過王侯,卓氏之富“傾動滇蜀”,程鄭久居臨邛,“富埒卓氏”,南陽孔氏“家致富數(shù)千金”[6],利之所在人們趨之若騖,致使許多農(nóng)民棄本逐末。武帝即位后,隨著邊境多事和災(zāi)荒的發(fā)生,財政日漸困難,尤其是從元朔年間到元狩四年幾次出擊匈奴,再加上移徙災(zāi)民,使國家財政空前困難,“而富商大賈或蹛財役貧,轉(zhuǎn)轂百數(shù),廢居居邑,封君皆低首仰給,冶鑄煮鹽,財或累萬金,而不佐國家之急,黎民重困”[7]。武帝感到鹽鐵私營不僅使國家減少了大量的財政收入,而且造成經(jīng)濟大權(quán)旁落,地方王侯瘋狂聚斂錢財,在很大程度上操縱了西漢政府的經(jīng)濟命脈,這是武帝決不能容忍的。因此,武帝實行了一系列經(jīng)濟改革措施,對富商大賈進行嚴厲打擊。一是鹽鐵官營,國家在產(chǎn)鹽、鐵的地區(qū)設(shè)置鹽官、鐵官,雇傭勞動力煮鹽、冶鐵,鹽官、鐵官直屬中央調(diào)配,把鹽、鐵經(jīng)營權(quán)收歸朝廷。二是實行均輸、平準,壟斷商品的運輸、買賣和價格。均輸是由大農(nóng)派出屬官去各地郡國對上繳朝廷的貨物沿途出賣,買回朝廷所需貨物;平準是在朝廷設(shè)平準官,統(tǒng)一管理由各地運往朝廷的貨物,根據(jù)市場行情賣出或買進,求得物價平穩(wěn)。這樣,朝廷就可以直接對物價與貨物統(tǒng)一調(diào)控,防止富商大賈牟取暴利。三是幣制改革,由國家統(tǒng)一鑄造五銖錢,增加了國家財政收入。四是算緡、告緡,向富商大賈及高利貸者征收財產(chǎn)稅,史載楊可告緡遍天下,中家以上大抵皆遇告,“得民財物以億計,奴婢以千萬數(shù),田大縣數(shù)百頃,小縣百余頃,宅亦如之,于是商賈中家以上大氐破?!盵8]從而使向商人征收財產(chǎn)稅的算緡改革,變?yōu)橐粓鰟儕Z商人財產(chǎn)的告緡運動。這些經(jīng)濟改革一方面抑制了豪強兼并勢力的擴張,鞏固了封建統(tǒng)治,另一方面確實大幅度增加了國家的財政收入,保證了武帝時期龐大的軍費之需,解決了財政危機。據(jù)《史記·平準書》載:在大力推行鹽鐵官營與均輸、平準之后的元封元年(公元前110年),武帝“北至朔方,東到泰山(封禪),巡海上,并北邊以歸。所過賞賜,用帛百余匹,錢以巨萬計,皆取足大農(nóng)”。
武帝治農(nóng)和治商采取了兩種截然相反的態(tài)度,其根本目的還是為了維護他的大一統(tǒng),農(nóng)民的安定生活有利于他的穩(wěn)固統(tǒng)治,他對農(nóng)民就廣施德政;商人專營鹽鐵,壟斷經(jīng)濟,嚴重危脅了他在經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)治,他就要用各種手段來打擊商人。我們還可以看出正因為有了穩(wěn)定的統(tǒng)治基礎(chǔ),武帝才能實行嚴厲的經(jīng)濟改革,雖然告緡令搞得人人自危,一些經(jīng)濟改革措施到后期也出現(xiàn)了許多弊端,不利于經(jīng)濟的發(fā)展,但是終武帝一朝,社會總的來講還是比較穩(wěn)定的,甚至于在武帝晚年巫蠱之禍后,傳位幼子,仍然能保持政權(quán)平穩(wěn)過渡,并出現(xiàn)“昭宣中興”的良好局面??梢娢涞垡缘轮无r(nóng)、以法治商的做法還是深喑儒法奧妙的。
作為一位尊儒重法的皇帝,武帝對官吏要求很嚴,用法深刻。在中央和地方設(shè)立御史、丞相司直、司隸校尉和刺史等監(jiān)察系統(tǒng),加強對各級官吏的監(jiān)督控制,要他們?nèi)硇牡赝度肫涫聵I(yè),尤其是對貪贓枉法的官員大都嚴懲不貸,即使對位極人臣的丞相也是鐵面無私,如在公孫弘之后出任丞相的李蔡、莊青翟、趙周、石慶、公孫賀等人?!拔☉c以惇謹,復(fù)終相位,其余盡伏誅。”[9]為打破官僚集團官官相護的保護網(wǎng),漢武帝還命人專門制定了見知故縱、監(jiān)臨部主之法,即見知人犯法不舉告為故縱,而所監(jiān)臨部主有罪并連坐。[10]對于武帝的“性嚴急”,用法深刻,殺戮多的一面,汲黯曾與他進行辨論,史載:“上招延士大夫,常如不足,然性嚴峻,群臣雖素所愛信者,或小有犯法,或欺罔,輒按誅之,無所寬假。汲黯諫曰:‘陛下求賢甚勞,未盡其用,輒已殺之。以有限之士恣無已之誅,臣恐天下賢才將盡,陛下誰與共為治乎?’黯言之甚怒,上笑而喻之曰:‘何世無才,患人不能識之耳。茍能識之,何患無人!夫所謂才者,猶有用之器也,有才而不肯盡用,與無才同,不殺何施!’”[11]從這可看出武帝對官員的要求嚴、急,鐵面無私。這種高標準、嚴要求雖有殺人過多的弊病,但保證了政令、軍令暢通,雷厲風行,言必行,行必果,督促各級官員、軍事將領(lǐng)振奮精神,去完成自己所肩負的任務(wù),尤其是在與匈奴的作戰(zhàn)中對保證各路兵馬行動的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是很有必要的。
嚴要求的同時,武帝對官吏也有寬容的一面。在武帝時期為建武功,一批杰出的武將登上了歷史舞臺。為鼓勵將士殺敵立功,武帝對武將多重賞輕罰,允許敗軍之將有立功贖罪的機會。元狩三年(公元前120年)張騫與李廣俱出右北平擊匈奴,因博望侯張騫失期,后致使李廣軍幾乎全軍覆沒。“漢法,博望侯后期,當死”,但是武帝許其贖為庶人。一次,李廣“出雁門擊匈奴”,幾乎全軍覆沒,而且自己也被匈奴生擒,后佯死,奪其馬奔歸,按漢律本當斬首,但武帝愛才,亦許其贖為庶人,[12]并且在以后任用時,不拘文法。正因為武帝知人善任,使武帝時期軍功強盛起來,漢王朝疆域空前廣大,史載“南滅百粵,起七郡;北攘匈奴,降昆邪十萬之眾,置五屬國,起朔方,以奪其肥饒之地;東伐朝鮮,起玄菟、樂浪,以斷匈奴之左臂;西伐大宛,并三十六國,結(jié)烏孫,起敦煌、酒泉、張掖,以鬲婼羌,裂匈奴之右肩。單于孤特,遠遁于幕北。四垂無事,斥地遠境,起十余郡?!信d之功未有高焉者也?!盵13]
武帝始終把整肅吏治作為他建設(shè)西漢大帝國戰(zhàn)略的重要組成部分,同時注重德法并用,寬猛相濟,使其周圍會聚了大批人才,“漢之得人,于茲為盛,儒雅則公孫弘、董仲舒、兒寬,篤行則石建、石慶,質(zhì)直則汲黯、卜式,推賢則韓安國、鄭當時,定令則趙禹、張湯,文章則司馬遷、相如,滑稽則東方朔、枚皋,應(yīng)對則嚴助、朱買臣,歷數(shù)則唐都、洛下閎,協(xié)律則李延年,運籌則桑弘羊,奉使則張騫、蘇武,將率則衛(wèi)青、霍去病,受遺則霍光、金日磾,其余不可勝紀。是以興造功業(yè),制度遺文,后世莫及?!盵14]武帝時期人才之盛,由此可見一斑。這些文武百官成為他帝國的支柱,為他沖鋒陷陣,幫助他建立蓋世的文治武功。能重視人才并能駕御人才可以說是武帝改革成功的重要因素。
儒家提倡“仁政”的思想,不僅對內(nèi)要以德治國、以賢治國,對外也反對“以力服人”的霸道,而要實行“以德服人”的王道,孟子就主張對內(nèi)用懷柔,對外行道義,以和平漸進的方式統(tǒng)一天下。而法家卻強調(diào)實力,主張對內(nèi)鎮(zhèn)壓,對外用兵,武力統(tǒng)一天下。從武帝對匈奴的方針政策上也可以看出德法并用的靈活多變。
西漢初期,周邊的少數(shù)民族中以北方匈奴對西漢的威脅最大,匈奴胡人善騎,行動迅速,破壞性極大。翦伯贊先生作了這樣的描述:“當漢高祖削平天下,統(tǒng)一中原,得意洋洋,擊筑高歌時,四周諸種族已經(jīng)把中原文化區(qū)域包圍的水泄不通了。以后歷惠帝、呂后下迄文、景三世,這種由四面八方而來的蠻族包圍一天天地縮小。在這些蠻族中,最成為中原種族之威脅的是北方的匈奴?!盵15]武帝之前的西漢統(tǒng)治者大都采取的是和親的方式,安撫匈奴,但是匈奴在和親政策下依舊對漢邊疆地區(qū)不斷進行騷擾,邊疆人民深受其害。武帝為了他的大一統(tǒng)局面不受外族影響,對匈奴進行三次大規(guī)模的征伐,元光元年(前129年)派衛(wèi)青出兵反擊匈奴,數(shù)年間,漢于北邊的上谷、代郡、雁門、定襄、云中、五原、朔方等郡接連出擊,收復(fù)了河南地區(qū),解除了匈奴對長安的威脅;元狩二年(前121年)武帝派霍去病出隴西,入匈奴境地千余里,大獲全勝,得休屠王祭天金人。元狩四年(前119年)大將軍衛(wèi)青、驃騎將軍霍去病率領(lǐng)十萬大軍,分別從定襄、代郡深入匈奴境內(nèi),大敗匈奴,基本消滅了匈奴的軍事主力。
與戰(zhàn)場上的窮追猛打相反,武帝對匈奴降眾卻是恩德有加,甚至提拔重用歸降的少數(shù)民族人才。如元狩二年(前121年)匈奴有數(shù)萬人歸降,武帝把他們安置在西北沿邊五郡,稱五屬國。《史記·衛(wèi)將軍驃騎列傳》載:“(武帝)乃分徙降者邊五郡故塞外,而皆在河南,因其故俗為屬國?!弊⒁墩x》曰:“五郡謂隴西、北地、上郡、朔方、云中,并是故塞外。”又云:“以降來之民徙置五郡,各依本國之俗而屬漢,故言屬國也?!睂賴貐^(qū)各依其俗,由原來的民族首領(lǐng)王、長等繼續(xù)管理本民族事務(wù),漢設(shè)屬國都尉保衛(wèi)屬國安全,協(xié)調(diào)其與周圍居民的關(guān)系。這種處理方式尊重原少數(shù)民族的風俗習慣和社會制度,深得匈奴和其它少數(shù)民族的擁護,其作用不可低估。武帝還大量使用歸降的少數(shù)民族將相,據(jù)《功臣表》所記,孝武封侯七十五人,其中大部分是少數(shù)民族,更令人驚訝的是匈奴歸降的金日磾竟被封為秺侯,囑輔少主,托以顧命大臣之重任。
武帝對復(fù)雜的民族問題采取了靈活的政策和措施,把政治上的統(tǒng)一放在首位,對于其它如文化、習俗、社會組織、經(jīng)濟形態(tài)則采取“因其故俗”的辦法進行管理、統(tǒng)治,使各民族樂于接受漢王朝的統(tǒng)治。從民族政策上也可看出他是非常善于把儒家思想和法家精神融會貫通的。武帝對匈奴的民族政策為后世更好地處理復(fù)雜多變的民族問題積累了豐富的經(jīng)驗。
法治與德治是維護國家存在的兩個基本手段。法是剛性的一手,德是柔性的一手。孟子說:“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。[16]統(tǒng)治者以德作為柔性的一手,為國家的存在提供合法性論證;以法作為剛性的一手,為國家的存在提供強大的保證手段,二者相互補充,缺一不可。歷史也昭明了這一點,凡是只用柔性一手或剛性一手的王朝,都迅速地走向了衰落、滅亡。戰(zhàn)國時期的魯國單純用“德治”,很快被吞并;秦朝開啟了法治作為統(tǒng)一封建國家治國方略的先河,但其將法治推向極端,結(jié)果秦王朝雖迅速崛起,卻又二世而亡。秦短命而亡也警示著后代統(tǒng)治者實行統(tǒng)治時要考慮法德二者之間的適度。武帝以其雄才大略,借鑒前人經(jīng)驗,在治國方略中首次把儒家的“德治”和法家的“法治”緊密地結(jié)合起來,使二者互相補充,互相兼容,共同作為國家的基本治國方略。以儒家思想構(gòu)成五帝三王式的理想藍圖,用德治以道德的垂范作用使萬民歸服;以法家思想規(guī)定出君權(quán)中心論的嚴刻的行為方式,用法治以強制力來鞏固皇權(quán)。前者以仁義為本,安定社會,后者重在開拓進取,富國強兵。兩相對立的矛盾特性剛好又為武帝解決當時社會問題提供了兩種方式,一是禮樂教化,一是嚴刑峻法。儒法兩家雖各有不同的價值取向,但在維護君權(quán)上則是一致的,因而在兩者的矛盾性中又顯出一種整體性與靈活性。這正是武帝偏愛它們的原因。武帝在實踐中靈活運用德治和法治的許多做法在今天也是很值得人們借鑒的。
注釋:
[1]班固.漢書·董仲舒?zhèn)?第 2523 頁.[M].北京.中華書局.1962
[2]司馬遷.史記·儒林列傳.第3118頁.[M].北京.中華書局.1982.
[3]班固.漢書·東方朔傳.第 2851—2852 頁.[M]北京.中華書局.1962
[4]班固.漢書·食貨志上.第1119頁.[M]北京.中華書局.1962
[5]梁方仲.中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計.第547頁.[M].上海.上海人民出版社.1980.8
[6]司馬遷.史記·貨殖列傳.第 3277—3278 頁.[M].北京.中華書局.1982.
[7]司馬遷.史記·平準書.第 1425 頁.[M].北京.中華書局.1982.
[8]班固.漢書·食貨志下.第1170頁.[M]北京.中華書局.1962
[9]]班固.漢書·公孫弘傳.第 2623 頁.[M]北京.中華書局.1962
[10]班固.漢書·刑法志·顏師古注.第1101頁.[M]北京.中華書局.1962
[11]司馬光.資治通鑒上.卷十九.武帝元狩二年.第131頁[M].上海.上海古籍出版社.1987.5
[12]班固.漢書·李廣蘇建傳.第2443頁.[M]北京.中華書局.1962
[13]班固.漢書·韋賢傳.第 3126 頁.[M]北京.中華書局.1962
[14]班固.漢書·公孫弘卜式兒寬傳.第2634頁.[M]北京.中華書局.1962
[15]翦伯贊.秦漢史.第135頁.[M].北京.北京大學出版社.1983
[16]楊伯峻譯注.孟子譯注上.第162頁.[M].北京.中華書局.1960