胡小平

流放是統(tǒng)治者將罪犯放逐到邊遠(yuǎn)地區(qū)進行懲罰的一種刑罰?！傲鞣拧币辉~，最早見于《漢書》。西漢時王鳳以妹王政君為元帝皇后，深受重用。成帝時又以帝舅官至大司馬、大將軍，專斷朝政。京兆尹王章上書彈劾，請退王鳳，選忠賢。王鳳乞退說：“陛下以皇太后故，不忍誅廢，臣猶自知，當(dāng)遠(yuǎn)流放”。[1]事實上，流放作為刑罰在我國可謂歷史悠久，《尚書·舜典》即有“流宥五刑”之記載，意指舜以流放代替五刑，并且規(guī)定“五流有宅，五宅三居”，使流放者到一定地區(qū)去住規(guī)定的住所。有清一代，過犯官員的流放依然大量存在。在此，拙文擬就乾隆時期官員新疆流放問題作一芻論，以期研究的繼續(xù)深入。

一、乾隆時期廢員流放地

清朝入關(guān)之初，沿用入關(guān)前舊制，“清太祖、太宗之治遼東，刑制尚簡，重則斬，輕則鞭撲而已”。[2]清入關(guān)以后，沿襲明制，編訂清律，亦設(shè)有流刑。清朝初發(fā)遣犯人，“初第發(fā)尚陽堡、寧古塔、或烏喇地方安插，后并發(fā)齊齊哈爾、黑龍江、三姓、喀爾喀、科布多，或各省駐防為奴?！盵3]康熙五十四年（1715），準(zhǔn)噶爾部的策妄阿拉布坦發(fā)動叛亂，清廷為了平定叛亂常年對西北用兵，到乾隆二十四年（1759）徹底擊敗了準(zhǔn)噶爾部及以后的大小和卓等的叛亂，統(tǒng)一了天山南北。乾隆皇帝對這片新的土地起名新疆：以其為新辟疆土故稱，新疆被納入清政府的版圖，而此片疆土也成為清朝過犯官員新的流放地。

新疆流放地主要集中于烏魯木齊、伊犁。烏魯木齊是清代新疆重要的政治、軍事、經(jīng)濟中心之一，烏魯木齊都統(tǒng)管轄東自哈密、西到精河、南至吐魯番的廣大地區(qū)，職權(quán)僅次于全疆的最高軍政長官伊犁將軍，軍事上受伊犁將軍節(jié)制，行政上則與陜甘總督共同管理。乾隆二十四年(1759年)清政府統(tǒng)一天山南北，新疆納入了清朝的版圖，由于亟需大量富有經(jīng)驗的官員服務(wù)邊疆，來配合朝廷對邊疆的治理，流放的官員便開始發(fā)往。發(fā)譴的人犯起初安置地點起初主要安置在哈密、巴里坤、安西三處，后來逐漸擴烏魯木齊、伊犁和南疆地區(qū)的烏什、葉爾羌、阿可蘇、和闐、喀什噶爾等地，這與清廷在新疆勢力的推進相關(guān)聯(lián)。

二、乾隆時期的流放官員

自乾隆朝以來，清政府開始并陸續(xù)將犯罪官員發(fā)配到新疆。在整個乾隆一朝，流放至此的且有姓名可查的廢員就為數(shù)不少。從秦國經(jīng)《清代官員履歷檔案全編》乾隆朝官員“履歷片”相關(guān)資料，以及中華書局版《清高宗實錄》來看，總數(shù)大約117人。這其中，以發(fā)往伊犁者為最多，計76人。烏魯木齊次之，約20人。而發(fā)往巴里坤、喀什噶爾、額魯特、哈密者分別為4人、3人、2人、1人。所余11人，則是具體地點不明而流放新疆者。就歷時性而言，乾隆二十年前，因新疆處于分裂時期，幾乎無人發(fā)往。此后因新疆獲得統(tǒng)一并納入國家版圖以及流放地的設(shè)置，流放于此的官員日增。從乾隆二十一年至乾隆四十年亦即乾隆朝中期，發(fā)往新疆各地總?cè)藬?shù)達60人。比較著名的人物有翰林院侍讀學(xué)士紀(jì)昀、直隸天津知府金文淳、刑部左侍郎阿永阿、陜甘總督明山、參贊大臣伍岱等，乾隆后期流放地主要集中于伊犁和烏魯木齊，僅發(fā)往伊犁一地就有38人之多，因《芥圃詩鈔》案而發(fā)往烏魯木齊的曹麟開、蔣業(yè)晉、代理湖南巡撫敦福、閩浙總督雅德等是這一時期的代表人物。

流放新疆的廢員中，既有各部院尚書、侍郎等中央國家高官要員，又有位居一方的總督、巡撫、將軍、都統(tǒng)等封疆大吏，還有省府布政使、知府、縣令、總兵等文武官員。以犯罪性質(zhì)而論，大致有如下幾種類型：

一是因為貪賄流放者。乾隆四十九年，浙省道員德克進布因侵盜海塘樁木銀兩發(fā)往伊犁效力贖罪。乾隆五十四年，“李天培系屢經(jīng)獲罪之人，經(jīng)朕加恩棄暇錄用，乃知感激自愛，復(fù)有貪利誤公之事，尤難寬待，李天培著革職，發(fā)往伊犁效力贖罪?！盵4]曾任廣東參將的王希曾在任內(nèi)“，因守備林子彰、請修箭道廳篷，估計需銀一百二十八兩。嗣經(jīng)署守備何者剛修理，止用銀三十八兩零，署參將楊春榜，仍照原報浮銷，王希曾不行首舉，反侵收工料銀八十余兩，后因楊春榜自戕，經(jīng)李侍堯參奏，革職發(fā)往伊犁效力?！盵5]

二是因徇私包庇而流放者。乾隆二十六年，福建巡撫吳士功隱飾浙江提督馬龍圖挪用公款，被發(fā)往巴里坤。三十二年，天津知府金文淳因失察南皮知縣程如震短發(fā)地價，分發(fā)軍臺、烏魯木齊。三十三年，兩淮鹽運使司虧空案發(fā)，追究歷任鹽運使之罪，候補中書徐步云與盧見曾為師生、翰林院侍讀學(xué)士紀(jì)昀與盧見曾為姻親，以私通信息，分別發(fā)往伊犁、烏魯木齊。三十七年底，四川總督文綬因袒護前任川督阿爾泰，縱子婪索，發(fā)伊犁。六十年，兩廣總督長麟以審理伍拉納案時瞻循觀望，發(fā)往新疆。

三是失職、瀆職等而流放者。乾隆四十九年，山西固原提督剛塔“即值逆回起事，不能先期覺察，及賊人竄聚馬家堡時，剛塔在山前扎營，不思設(shè)法堵截后路，致墮賊計，迨賊已潛遁，又不能繞出邀截，惟知在后尾追，予以重辟”，[6]剛塔著發(fā)往伊犁效力贖罪。五十三年，福州將軍恒瑞以鎮(zhèn)壓臺灣林爽文起義逗留不進，戍伊犁。乾隆三十五年，前云貴總督，吏部侍郎阿思哈以師征緬甸，意存畏懼，譴戍伊犁。

四是因才力不及從而犯罪而被流放者。官員有很多因為無能而被革職流放者，例如乾隆二十三年，河?xùn)|道，前在湖南時，經(jīng)總督碩色參奏，及來京乾隆帝以其年力尚壯，不忍廢棄，仍加恩以監(jiān)司錄用，但察其為人，后經(jīng)塔永寧所奏，此前經(jīng)碩色參劾，并無冤抑可知。曾任刑部員外郎的黃凝道“于地方事務(wù)，毫無表見，惟耽于安逸，難勝監(jiān)司重任、以被參之員。格外邀恩擢用。乃徒恃口給。全不知感激奮勉。殊為負(fù)恩。著革職。發(fā)往巴里坤、交與清馥等、令其自備資斧效力?！盵7]

五是因諫言獲罪流放者。例如乾隆三十年（1765），刑部左侍郎覺羅阿永阿因為進諫勸阻廢除那拉皇后，被遣戍伊犁，次年，御史李玉鳴因為那拉皇后的喪儀上奏，也被鎖孥發(fā)往伊犁。

三、廢員流放新疆及其評價

第一，乾隆朝新疆流放地的開辟以及大量的廢員流放至此，減緩了清朝政府東北流放地流放人員壅塞的壓力。自清軍入關(guān)至乾隆初年百余年間，遭清廷流徙關(guān)外的人員人數(shù)很多，“如果包括各類政治犯及其家屬，據(jù)謝國禎先生推測，清初謫戍到東北去的人，當(dāng)在十萬左右”，[8]李興盛更是對于有清一代流徙東北的人口加以統(tǒng)計指出：“清代的東北流人，清廷入關(guān)前在110萬之上，入關(guān)后約為40余萬人，估計總數(shù)在150萬以上。”[9]這些流放東北的人員聚集在此，所引發(fā)的弊端也逐漸被清廷認(rèn)識到，雍正三年，“上以盛京為開基之地，寧古塔、黑龍江、三姓等處，俱為接壤，向來遣犯安插于此，日積漸多，恐引誘漸染廢壞風(fēng)俗，且將來發(fā)遣之人多于本地兵丁，亦有未便，因命嗣后遣犯分發(fā)內(nèi)地邊遠(yuǎn)之區(qū)，令地方官嚴(yán)加管束”。[10]因此，乾隆朝新疆流放地的開辟以及大量廢員的發(fā)往，不僅有利于東北地區(qū)的安定，也減緩清政府東北地區(qū)流放人員壅塞的壓力。

第二，將犯罪官員遠(yuǎn)距離流放，打擊了清朝官員犯罪，既有利于過犯官員的改造，又對官場中人具有震懾、警示作用。清代的新疆是全國幾處邊寒地區(qū)中離內(nèi)地最遠(yuǎn)、交通最為不便的地區(qū)之一。戌前曾為高官大吏的廢員，在將軍或都統(tǒng)分配之下，于當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)充當(dāng)一些差事。比如，原來為總督巡撫者，多被派至伊犁將軍公署糧餉處承差，原提督一類的武職廢官則服務(wù)于營務(wù)處。其他一般廢員則在政府于新疆各地開辦的既辛苦又危險的銅鐵一類的廠礦中勞動。如此這般，流放期間的生活固然可以維持，但較之其仕宦期間的優(yōu)裕的物質(zhì)生活境況難以比擬。至于發(fā)配為奴的下級官員，就與普通流放人員境遇幾乎同樣悲慘。犯罪官員的懲戒和遠(yuǎn)距離流放以及戍地生活的艱苦，不能不使一些廢員反躬自省，甚至立志重新做人。也正是由于在流放地的較好改造，部分廢員得以離開戍地，甚至被起用重新進入仕途，例如乾隆三十七年原四川總督桂林因終日飲酒，只圖安逸導(dǎo)致士卒損傷很多，被乾隆帝發(fā)往伊犁效力贖罪，后桂林又被起用，授頭等侍衛(wèi)，歷四川提督，官至兩廣總督。另一方面，犯罪官員流放遙遠(yuǎn)的西部邊陲，也使清朝各級現(xiàn)職官場中人有所震懾、警戒。

第三，廢員流放新疆對新疆的開發(fā)與建設(shè)具有積極意義。這些流放新疆的廢員對新疆的開發(fā)和建設(shè)起到了一定的積極作用，首先在政治上，被流放的廢員有的被降職降級使用，仍可以直接管理一個地區(qū)或某方面的政務(wù)，還有的在各級官府中從事一般性的文書事物工作，例如大學(xué)士紀(jì)昀被罷官發(fā)配烏魯木齊之后受到當(dāng)?shù)毓賳T看重，任秘書官，不但“負(fù)責(zé)起草奏折檄文,并可簽署一般文件,處理一般政務(wù)”。這為緩解新疆人才的缺乏是有重要意義的。其次在經(jīng)濟上，廢員被分配從事屯田開荒、興修水利和采礦冶煉等工作，為促進新疆的土地開發(fā)和解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的需要做出了貢獻。再次在文化上，廢員中特別是為數(shù)眾多的漢族廢員有著深厚的文化功底，面對天山南北遼闊的土地和新疆豐富的物產(chǎn)、自然風(fēng)光、宗教、風(fēng)土人情等，許多人觸景生情寫成了大量的詩文，這些促進了新疆文化事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，乾隆時期的新疆官員流放在打擊清朝官員犯罪、強迫廢員改過自新，同時促進新疆的開發(fā)乃至于清朝國家邊防的鞏固等方面起到積極作用的同時，也存在者一些不可忽視的消極影響。譬如，廢員遠(yuǎn)距離流放以及戍地廢員管理力度的不足，削弱了清朝流放懲戒功能，包括廢員在內(nèi)的眾多的罪犯流放新疆，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟惨约吧嬞Y源的緊張等等。不過，這些究是次要的。在總體上，乾隆時期清政府的廢員流放新疆積極作用更加明顯和突出，應(yīng)當(dāng)肯定。

[1]漢書·元后傳.中華書局出版.總第4022頁.

[2]趙爾巽.清史稿.卷143，中華書局1977,第1080頁.

[3]趙爾巽.清史稿.卷143，中華書局1977，第1082頁.

[4]清高宗實錄.卷1331.1080頁，中華書局1985-1987年影印版.

[5]清高宗實錄.卷1026.760頁，中華書局1985-1987年影印版.

[6]清高宗實錄.卷1211.248頁，中華書局1985-1987年影印版.

[7]清高宗實錄.卷577.358頁，中華書局1985-1987年影印版.

[8]謝國禎.清初東北流人考[M].上海：上海書店出版社，2004,第159頁.

[9]李興盛.東北流人史[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1990，第268頁.

[10]清朝文獻通考.卷203.刑考九.