周 媛

（安徽大學(xué)歷史系 安徽 合肥 230001）

1891年5月10日在安徽蕪湖發(fā)生了民眾焚毀當(dāng)?shù)靥熘鹘烫?、孤兒院、海關(guān)人員居住的英國(guó)領(lǐng)事館，并搶劫其中財(cái)物的暴力事件，史稱“蕪湖教案”。它是19世紀(jì)末發(fā)生于長(zhǎng)江中下游地區(qū)數(shù)十個(gè)教案中的一個(gè)，是由哥老會(huì)策劃、組織并實(shí)施的以破壞清政府與各國(guó)關(guān)系為目的，借各國(guó)勢(shì)力打壓清政府的行動(dòng)。因此，在解決這一系列教案過(guò)程中，清政府一面全力打壓會(huì)黨，懲辦首犯，積極處理各個(gè)教案；一面努力協(xié)調(diào)與各國(guó)之間的關(guān)系，防止各國(guó)借機(jī)滋事。其中因蕪湖教案影響較大，需與英、法、美等國(guó)溝通較多，所以駐外公使便承擔(dān)起了為清政府收集各國(guó)情報(bào)、為該教案解決出謀劃策和幫助清政府議撫洋人的任務(wù)。

一、為清政府收集情報(bào)

清政府自對(duì)外派駐公使以來(lái)，各國(guó)駐外公使基本都會(huì)將自己在該國(guó)的所見、所聞、所感以日記的形式記錄下來(lái)，幫助清政府更好地了解各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的發(fā)展情況。從而為本國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是軍事方面的發(fā)展提供參考。而對(duì)于此次蕪湖教案的處理，駐英、駐法、駐美公使同樣也需要將自己收集來(lái)的各國(guó)外交部意見、媒體報(bào)道及時(shí)傳達(dá)給清政府，以助其迅速反應(yīng)，應(yīng)對(duì)不至茫然無(wú)措。

因繼蕪湖教案之后，各地教案紛起，所以英法決定派本國(guó)軍艦駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)河，保護(hù)本國(guó)商民、教士的人身財(cái)產(chǎn)安全，并以此為后盾，自辦教案。而關(guān)于軍艦是否來(lái)華？軍艦如何能不來(lái)華？這些問(wèn)題的回答，則基本出自各駐外公使的函電及日記之中。其中關(guān)于英法軍艦將要來(lái)華一事，駐英公使薛福成在其日記和給總理衙門的電函中寫道：1891年7月16日，“法外部總辦倪薩爾稱：上海領(lǐng)事來(lái)電，南方各省會(huì)匪蜂起，其擾害西人者，皆會(huì)匪之黨，恐于中國(guó)大局有礙。是以各國(guó)協(xié)力自守，調(diào)兵船二十余入江巡防。”[1]駐法公使慶常也在1891年9月21日稟稱：“法外部云，接滬領(lǐng)事電，各口西人，朝不保夕，各使謂，中國(guó)疲玩成習(xí)，煌煌上諭視為具文，口舌難爭(zhēng)，擬即絕交，會(huì)商各國(guó)，為自全計(jì)，又送節(jié)略，謂中國(guó)如無(wú)嚴(yán)厲痛切辦法，難再顧睦誼等語(yǔ)。探各國(guó)有添兵船分據(jù)商埠之議，俟再出案即下手?！盵2]由上述各條可看出，英法兩國(guó)以清政府沒(méi)有按照他們的要求嚴(yán)懲官吏、辦理教案為理由，提出要自辦教案并派兵船來(lái)華保護(hù)商民。其意在敦促清政府重視教案，不得袒護(hù)涉案官吏，給中國(guó)民眾以警示，杜絕此類事件再次發(fā)生。同時(shí)警告清政府，如果最后的處理辦法不符合英法的要求，就會(huì)給他們派軍艦來(lái)華以口實(shí)，繼而干涉中國(guó)內(nèi)政。

關(guān)于美國(guó)軍艦來(lái)華一事，總理衙門接到倫敦來(lái)電稱：“美國(guó)遣兵船兩艘，一名‘查勒士敦’，一名‘密達(dá)士’前來(lái)中國(guó)”[3]駐美公使崔國(guó)因即于1891年8月17日“午刻赴外部衙門，外部大臣華頓亦到相見。因告以中國(guó)會(huì)匪滋事，久已敕平，美國(guó)人民無(wú)受累者。外部答曰：‘亦接到駐上海領(lǐng)事電信，已知之矣。’因又曰：‘聞美國(guó)近派兵船一隊(duì)赴中國(guó)，是否尚因教案？’外部答曰：‘非也。美國(guó)駐上海之兵船，本系舊式，久應(yīng)更換，故派兩船瓜代；且所派之船，仍往檀香山游歷，又往日本，然后到中國(guó)，與教案無(wú)涉也?！蛟?cè)摯螘r(shí)起碇？外部曰：‘前二日已有一船開行矣。尚有一船，仍稍緩則開也?！l(fā)電與總理衙門云：密申外部言，兩船常例巡海，無(wú)關(guān)教案?！蓖ㄟ^(guò)該條可知，美國(guó)并不打算與英法聯(lián)合，且蕪湖教案中法國(guó)教堂損失最為慘重，因此如果清政府將其他教案中的英方案件盡早辦結(jié)，則法國(guó)就可能形成孤勢(shì)，也就有可能不會(huì)特別提出要派軍艦來(lái)華的要求了。

二、為蕪湖教案的解決出謀劃策

關(guān)于軍艦來(lái)華問(wèn)題。駐英法美各公使，基本都以對(duì)各地外國(guó)商民嚴(yán)加保護(hù)，從速辦結(jié)教案，嚴(yán)懲涉案人員，按各國(guó)損失輕重逐一突破為主要策略。如駐英公使薛福成電稱：“除逐事剖辯外，似應(yīng)設(shè)法速結(jié)，免生枝節(jié)……”，“應(yīng)飭各省格外嚴(yán)防，杜彼借口，速結(jié)前案，免彼勾串一氣?！保坝唇Y(jié)，法勢(shì)自孤”[4]等。駐法公使慶常也電稱：“英外部于登岸耀武，持之甚堅(jiān)，且謂各埠暫安，賴洋輪保護(hù)之力。此權(quán)一失，后患無(wú)窮。可否再電飭各省，悉力保護(hù)，有教堂處暫扎哨勇，多派兵輪分巡要口，查禁匿名揭帖。前奉上諭，再飭遍貼聲明，不準(zhǔn)刪節(jié)，處分最遲延者一員，力任保護(hù)之權(quán)，隱寓自強(qiáng)之計(jì)?！盵5]根據(jù)以上電文，辦理教案的各官員也意識(shí)到了從速、從嚴(yán)辦理教案的必要性，總理衙門為此也向光緒帝奏報(bào)稱：應(yīng)“飭下各省將軍督撫，出示曉諭居民，切勿輕聽謠言，妄生事端。倘有匿名揭帖造言惑眾，即行嚴(yán)密查拿，從重治罪。各國(guó)商民教士，地方官必當(dāng)隨時(shí)設(shè)法保其身家，勿涉大意。倘或防范不嚴(yán)，保護(hù)不力，致啟釁端，即應(yīng)據(jù)實(shí)參處?！盵6]在清政府和駐外公使的多方努力下，1891年10月2日“駐扎英京中國(guó)欽使照會(huì)法國(guó)外部云，各國(guó)官商人等居住中國(guó)者，中國(guó)現(xiàn)經(jīng)盡力保護(hù)，刻下北京政府又派北洋兵艦前赴鬧事各地，優(yōu)加保護(hù)。法國(guó)準(zhǔn)俟中國(guó)辦理如何，再行理論云?！盵7]

關(guān)于嚴(yán)辦會(huì)黨、懲辦官吏及賠款問(wèn)題。以上三個(gè)問(wèn)題是清政府與英法兩國(guó)在解決蕪湖教案問(wèn)題中磋商的重點(diǎn)問(wèn)題，各方都有自己的意見。英法認(rèn)為清政府懲辦官吏不力，新教堂地址仍有出入，而清政府認(rèn)為以上各條均屬本國(guó)內(nèi)政，其他國(guó)家無(wú)權(quán)干預(yù)。在此種情況下，駐英公使薛福成于1891年9月8日奏陳了處理教案治本至標(biāo)之計(jì)折，其中對(duì)以上三問(wèn)題給出了他的建議：“辦理此案，當(dāng)先有一成不變之規(guī)模，如彼責(zé)緝兇，多誅一匪徒，在我不為無(wú)益，可允也，而罪必求其當(dāng)。彼索賠款，多認(rèn)一償費(fèi)，在我尚無(wú)大損，可允也，而數(shù)必求其核。即彼欲以不肯保護(hù)之咎，株連印官，茍察其平日玩視民事，政聲較劣亦可允也。但須乘彼未甚催促，予以撤調(diào)處分，自足折服遠(yuǎn)人之心，而泯其吹求之見矣。”[8]對(duì)于哥老會(huì)會(huì)黨成員，薛福成指出應(yīng)“欽奉諭旨，著嚴(yán)飭地方文武隨時(shí)留心，實(shí)力查緝。如有訪獲會(huì)匪首犯，一面嚴(yán)行懲辦，一面準(zhǔn)將出力員弁，照異常勞績(jī)隨案奏請(qǐng)優(yōu)獎(jiǎng)。地方良民有誤買匪徒保家偽票呈繳地方官者，免其治罪。其有向充會(huì)匪，自行投首，密報(bào)匪徒性命因而拿獲者，亦一律宥釋。準(zhǔn)予自新?！盵9]關(guān)于賠款問(wèn)題，法使慶常提出“西國(guó)政教，判為兩途，故遇事易辦。中國(guó)則混而為一，動(dòng)成巨案……此次教案須銀二十余萬(wàn)兩，可以了事，難保外部不索虛價(jià)以挾我，或?yàn)橐馔庵D求。若與教會(huì)自行商辦，必有減無(wú)增，省卻許多爭(zhēng)論，保全中國(guó)體面。彼教士在華托我庇蔭，必不敢為無(wú)理之求。此釜底抽薪之策，捷足先登之著也?！毕Ｍ逭苤苯优c教會(huì)協(xié)商辦理，這樣也許可以節(jié)省部分賠款，此后，薛福成也委派慶常赴各教會(huì)密詢暗訪，“旋據(jù)報(bào)：江蘇、安徽教堂為耶穌會(huì)教士之公產(chǎn)……耶穌會(huì)最富，他會(huì)次之。此次鬧教，耶穌會(huì)受害亦最重，償款居十之七八，而以蕪湖一處為最多，擬索賠十三萬(wàn)兩有奇。他處各數(shù)千至一萬(wàn)兩不等。此蘇、皖償款數(shù)目也……然以二十五萬(wàn)為度，則有減無(wú)增矣。”[10]這就說(shuō)明，駐外公使將商議賠款的重點(diǎn)放在教會(huì)身上的做法是正確的，同時(shí)也的確給清政府節(jié)省了一定的開支。

關(guān)于華人入教和教士管理問(wèn)題。對(duì)于華人入教問(wèn)題，駐英法美各公使均認(rèn)為，加入天主教的華人良莠不齊，很難管理。雖然天主教是以行善積德為要義，但不排除加入其中的華民借助教會(huì)的力量，做出違犯清政府法律的事情。如此一來(lái)便會(huì)引起地方民眾的不滿，但又因外國(guó)教士的偏袒，而無(wú)法將犯事者抓捕歸案，長(zhǎng)此以往民怨沸騰，終會(huì)釀成教案。如駐美公使崔國(guó)因稱：“自天主教入中國(guó)，華人之狡猾者依之，為城狐社鼠，固為正人所不容，即狡猾者亦不相容，而地方從此多事矣。”[11]薛福成也在處理教案治本治標(biāo)之計(jì)折中寫道：“彼天主教雖稱為善，自歷代增竄私說(shuō)，并漸失耶穌本意，濫于招納，不擇良莠。教士即不自為迷拐，難保無(wú)迷拐者之托跡其門，恃為護(hù)符?！虢讨駸o(wú)惡不作，平民受其欺壓，積憤日深，一發(fā)難遏?！痹谌绾畏婪都敖淌抗芾矸矫妫Ω３捎痔岢觯骸爸袊?guó)許洋人傳教，既在約章，勢(shì)難驟改，惟妥籌約束之法，本系內(nèi)治之要政，非各國(guó)所得干預(yù)……禁教士詆毀儒教，凡有教堂，聽華官隨時(shí)查看，堂中所收嬰孩，悉報(bào)名地方官，教民有訟，教士不得徇庇之類?！盵12]曾以德國(guó)二等參贊名義出使德、英、法等國(guó)的徐建寅也認(rèn)為“法人來(lái)華，準(zhǔn)其傳授天主教，地方官應(yīng)為保護(hù)，原載條約；而在教之人，應(yīng)由地方官管束，荷蘭約第四款亦有明文，并有歷辦成案可援。即洋人教士住居中國(guó)者，地方官必有管束之權(quán)，方任保護(hù)之責(zé)，本是各國(guó)通例。其教堂之內(nèi)增設(shè)育嬰、婦女等堂，和約中亦無(wú)此款。中國(guó)定章，凡此等善舉，如系民捐民辦者，應(yīng)先稟地方官批準(zhǔn)給示，方能舉行；平時(shí)所辦各事，亦須造冊(cè)匯報(bào)，俾便稽核而杜弊竇；如有匪人生事，官府方為彈壓。”[13]以上各種意見均指出，在華教士應(yīng)由中國(guó)地方官自行管理，并應(yīng)遵守中國(guó)律例。在收養(yǎng)兒童、吸收婦女入教時(shí)需向地方官報(bào)備，這樣一來(lái)一旦發(fā)生兒童因病死亡事件，當(dāng)?shù)匮瞄T可以給出合理解釋，以安民心。駐外各公使的意見，也得到了清政府的采納，并在蕪湖教案交涉過(guò)程中向英法等國(guó)提出：“本照會(huì)簽署人須分別飭令本國(guó)領(lǐng)事，轉(zhuǎn)勸各主教及教士，遇有愿意改信基督教之華民，先須查明此人是否居民中的守法分子，而只有在取得他們卻無(wú)可疑的證據(jù)后，方可接受其加入教會(huì)團(tuán)體”。[14]這一意見雖在九國(guó)聯(lián)銜照會(huì)中被否決，但這是清政府在關(guān)于教會(huì)問(wèn)題上所做的較為積極的努力。

三、幫助清政府安撫洋人

在英法聯(lián)合艦隊(duì)開赴中國(guó)問(wèn)題上，駐英公使薛福成于1891年9月16日，“遣馬格里往告英外部，據(jù)云系海部之意；再三與商，始允勸海部電告兵官審慎行事，非到萬(wàn)難忍之時(shí)，暫緩用武?！盵15]通過(guò)再三和談的方式，希望英國(guó)能冷靜對(duì)待當(dāng)前在中國(guó)發(fā)生的教案，同時(shí)給中國(guó)以時(shí)間，中國(guó)必妥速辦理。對(duì)于美國(guó)是否加入英法聯(lián)盟，派美國(guó)軍艦前往中國(guó)，駐美公使崔國(guó)因也再三與美國(guó)外交部商量，探聽外部大臣布連的口風(fēng)，并希望他能電告田貝，勿與法國(guó)為伍，保持中美的睦誼關(guān)系。他于1891年11月21日，“謁外部大臣布連曰：‘美國(guó)向?yàn)槿柿x之邦，不為恫嚇要挾之謀，聞之久矣。’布連曰：‘然。’因曰：‘中國(guó)會(huì)匪鬧教，業(yè)允賠償，聞歐洲各國(guó)約美聯(lián)合水師以肆要挾，美亦為之乎？’布連曰：‘未允也?！蛟唬骸羰牵瑒t因當(dāng)函達(dá)中國(guó)政府矣?！歼B曰：‘可?！盵16]后又在12月12日，“將總署來(lái)電詳言一遍，布連詢以貴政府之意何居？因答曰：‘一則謂會(huì)匪不過(guò)烏合，中國(guó)已派兵合剿，不難克日蕩平，貴國(guó)可以放心；一則謂教堂自應(yīng)照約保護(hù)……一則謂法國(guó)好為要挾，貴國(guó)與中國(guó)向敦夙好，勿為所動(dòng)?！歼B曰：‘前此已電田貝，今當(dāng)再為行文與田貝，不準(zhǔn)附和，以表美國(guó)與中和好之忱。’”[17]

同時(shí)駐外公使還承擔(dān)著將總理衙門所辦教案細(xì)節(jié)，呈報(bào)給各國(guó)外部的責(zé)任。以此安撫洋人情緒，并告知其辦理進(jìn)度，從而緩和兩國(guó)矛盾，使外國(guó)不至以教案為借口，干涉中國(guó)內(nèi)政。駐英公使薛福成在1891年7月2日接到總理衙門辦理蕪湖等處教案的情況，在接到此電后，他“除轉(zhuǎn)電俄館外，又函屬慶參贊告法外部。余自赴英外部，面見克蕾告之?？死僖怨P一一記之，且云此事除失物賠償外，竊望中國(guó)辦理嚴(yán)速，以懲匪黨，庶可日久相安?！盵18]

由以上所述駐外公使的三方面作用可以看出，他們?cè)谑徍贪柑幚碇械淖饔檬鞘种匾?。他們因?yàn)殚L(zhǎng)駐于英法美各國(guó)，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、法律等情況都較為了解，可以針對(duì)不同國(guó)家處理案件的習(xí)慣和方式，提出自己的認(rèn)識(shí)和看法。這就與清政府未派大員駐外時(shí)的情況有了很大的不同，此時(shí)的公使可以很直觀地認(rèn)識(shí)到各國(guó)的發(fā)展情況和可取之處，并且可以直接與該國(guó)外交部對(duì)話，及時(shí)收集媒體信息和情報(bào)，對(duì)教案的解決提出中肯、實(shí)際的意見和建議，同時(shí)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的自身情況，施行切實(shí)可行的議撫工作，從而緩和清政府與各國(guó)的關(guān)系，為教案的處理爭(zhēng)取時(shí)間。正如左宗棠在議遣使中說(shuō)的那樣：“外國(guó)于中國(guó)山川、政事、土俗、人情靡不留心諮考，而我顧茫然，住京公使恣意橫行，而我不能加以詰責(zé)。正賴遣使一節(jié)，以诇各國(guó)之情偽?！盵19]外國(guó)派遣使節(jié)來(lái)華，能夠及時(shí)了解中國(guó)政府的情況和態(tài)度，同樣清政府派使出洋，也可以更為迅速和直觀的知道其他國(guó)家的意見。即李瀚章所說(shuō)的，遣使出洋“一則借以覘其虛實(shí)，察其動(dòng)靜；一則考究外臣在中國(guó)苛求詰責(zé)之事，是否出自該國(guó)主之意?！盵20]當(dāng)然，由于清政府執(zhí)掌下的中國(guó)國(guó)力較弱，在外交事務(wù)上的發(fā)言權(quán)并不多，大多時(shí)候雖能提出一些建議，但并不為外國(guó)所接受。在最終簽訂的條約或協(xié)議中，也經(jīng)常以外國(guó)的提議為最終定案，使得駐外公使在參與外交活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常處于較為被動(dòng)的地位，而無(wú)法獲得話語(yǔ)權(quán)。但這并不影響他們對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展的認(rèn)識(shí)，也不會(huì)阻礙他們基于這些認(rèn)識(shí)而向清政府提出的各方面建議，這其中就包含了對(duì)教案處理的意見。同時(shí)駐外公使還能通過(guò)國(guó)際法維護(hù)清政府的權(quán)益，并在一定程度上挽回一些失去的利權(quán)，當(dāng)教案發(fā)生后，他們也可以援引國(guó)際法中的條款或各國(guó)間簽訂的，關(guān)于限制或統(tǒng)一管理傳教士在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的協(xié)議，來(lái)解決中國(guó)發(fā)生的教案，從而做到有的放矢，有例可循。公使的這種作用，早在李鴻章建議派遣使臣出洋的奏折中就已被提到，他認(rèn)為遣使駐外國(guó)有兩個(gè)好處，其中一個(gè)就是：“該國(guó)公使領(lǐng)事有不可情理喻者，使臣得見其君主執(zhí)政，明相詰責(zé)，曲為曉譬，且得援引該國(guó)政教法律，以為比例。或可排難而解紛”[21]，他指出的駐外公使的這兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在蕪湖教案的處理過(guò)程中都得到了充分的體現(xiàn)。盡管此時(shí)的駐外公使在外交上的作用還是比較有限的，但隨著清政府與各國(guó)交往活動(dòng)的不斷密切，外交事務(wù)處理更加頻繁，公使們的外交經(jīng)驗(yàn)也在不斷地提高，對(duì)各國(guó)的了解也在不斷深入，因此其在各類外交事務(wù)中的重要性也會(huì)不斷顯現(xiàn)出來(lái)，逐漸成為清政府與外國(guó)聯(lián)系的紐帶，從而發(fā)揮出其真正的作用。

[1]鐘書河主編.《走向世界叢書——薛福成：出使英法比義四國(guó)日記》.岳麓書社出版，1985年版，第388頁(yè).

[2]顧廷龍、葉亞蓮主編.《李鴻章全集》（電稿二）.上海人民出版社，1986年版，第399頁(yè).

[3]同上書，第386頁(yè).

[4]同注②，第 380、381、384頁(yè).

[5]顧廷龍、葉亞蓮主編.《李鴻章全集》（電稿二）.上海人民出版社，1986年版，第399頁(yè).

[6]朱壽朋編.《光緒東華錄》（三）.中華書局出版，1958年版，第2901頁(yè).

[7]同注①，第409頁(yè).

[8]中國(guó)第一歷史檔案館編.《中國(guó)近代史資料叢刊續(xù)編——清末教案（第二冊(cè)）》.中華書局出版，1998年版，第492頁(yè).

[9]鐘書河主編.《走向世界叢書——薛福成：出使英法比義四國(guó)日記》.岳麓書社出版，1985年版，第464頁(yè).

[10]鐘書河主編.《走向世界叢書——薛福成：出使英法比義四國(guó)日記》.岳麓書社出版，1985年版，第 413—414頁(yè).

[11]（清）崔國(guó)因著.《出使美日秘日記》.黃山書社出版，1988年版，第350頁(yè).

[12]同注②，第491頁(yè).

[13]鐘書河主編.《走向世界叢書——薛福成：出使英法比義四國(guó)日記》.岳麓書社出版，1985年版，第414頁(yè).

[14]中國(guó)第一歷史檔案館編.《中國(guó)近代史資料叢刊續(xù)編——清末教案（第五冊(cè)）》.中華書局出版，1998年版，第274頁(yè).

[15]同注①.

[16]（清）崔國(guó)因著.《出使美日秘日記》.黃山書社出版，1988年版，第365頁(yè).

[17]同上書，第372頁(yè).

[18]鐘書河主編.《走向世界叢書——薛福成：出使英法比義四國(guó)日記》.岳麓書社出版，1985年版，第385頁(yè).

[19]寶鋆等著.《籌辦夷務(wù)始末》（同治朝）卷51.文海出版社出版，第21頁(yè).

[20]同上書，卷 52，第 33頁(yè).

[21]寶鋆等著.《籌辦夷務(wù)始末》（同治朝）卷55.文海出版社出版，第13頁(yè).作者簡(jiǎn)介：周媛（1987—），女，江蘇人，研究方向：專門史近現(xiàn)代中外關(guān)系。