文/金菊萍

2010年浙江外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體向好，但也面對很多不確定不穩(wěn)定因素，全年浙江出口預(yù)計(jì)增長8%左右

2009年，與外貿(mào)總額居前3 位的廣東、江蘇、上海相比，浙江進(jìn)出口總體降幅低于上海、江蘇，比廣東高0.3個(gè)百分點(diǎn)，居第三位（廣東下降10.8%、江蘇下降13.6%、上海下降13.8%）。雖然進(jìn)出口變化大落緩起并不足以對浙江經(jīng)濟(jì)造成致命打擊，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中的一些突出問題卻無法令人忽視。

面臨的問題

全球能源資源價(jià)格持續(xù)高企，推高出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本。2009年以來，美元對一攬子貨幣累計(jì)下跌超過7%。美元貶值不僅使浙江產(chǎn)品對美國市場出口價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)一步削弱，還在全球需求回暖的情況下進(jìn)一步推高了原材料價(jià)格，導(dǎo)致浙江出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格漲幅高達(dá)20%，國際海運(yùn)費(fèi)上漲30%以上，發(fā)達(dá)國家與新興市場成本落差縮小，產(chǎn)品的出口競爭力下降。

貿(mào)易保護(hù)和國際貿(mào)易壁壘進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大。主要經(jīng)濟(jì)體優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，浙江紡織、鞋帽、鋼鐵等多種工業(yè)產(chǎn)品出口深受影響。2009年，共有16個(gè)國家（地區(qū)）對浙江產(chǎn)品發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查88起，案件數(shù)同比上升11%，涉及出口額同比增長1.37倍。美國、歐盟等國家在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘，特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大，認(rèn)證難度和成本費(fèi)用高，正成為擴(kuò)大出口的主要障礙。預(yù)計(jì)浙江大量外向型企業(yè)的出口或?qū)⒚媾R更多壁壘。

2009年以來，主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，浙江外向型企業(yè)的出口或?qū)⒚媾R更多壁壘

中小外貿(mào)企業(yè)融資難問題未有效緩解。雖然2009年以來金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大，銀行新增貸款大幅增長，但貸款大部分流入政府投資、大型國企項(xiàng)目和票據(jù)貼現(xiàn)等領(lǐng)域。作為外貿(mào)主力軍的眾多中小外貿(mào)企業(yè)，依然面臨較大的“融資難”問題。特別是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢逐漸回暖的形勢下，一些外貿(mào)企業(yè)有業(yè)務(wù)、有訂單，但苦于缺少流動資金支持，影響了企業(yè)的發(fā)展。

人民幣升值壓力進(jìn)一步增大。金融危機(jī)爆發(fā)后，多數(shù)國家紛紛采取本幣貶值的方式實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)平衡，應(yīng)對激增的失業(yè)率。浙江主要出口市場如歐盟、日本以及俄羅斯、巴西、印度等新型經(jīng)濟(jì)體的貨幣均出現(xiàn)不同程度的劇烈震蕩和貶值，特別是人民幣對歐元呈加速升值走勢，從而對浙江出口造成不利影響。

提高外貿(mào)環(huán)節(jié)便利化程度，進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、金融等各項(xiàng)政策的便利化服務(wù)，建立有效的出口品牌政策支持體系

初步預(yù)測和政策建議

從已公布的主要經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)指標(biāo)看，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)正從快速收縮階段向恢復(fù)增長階段轉(zhuǎn)變。在世界經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)、市場需求預(yù)期改善的情況下，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家大部分企業(yè)將進(jìn)入庫存溫和回補(bǔ)階段，并帶動國際需求階段性回升，將推動浙江外貿(mào)整體向好。國內(nèi)方面，國家將繼續(xù)完善“穩(wěn)外需”的各項(xiàng)政策措施，包括保持出口退稅政策的穩(wěn)定，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，支持大型成套設(shè)備出口融資，積極落實(shí)貿(mào)易融資政策，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)和范圍，提高通關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等環(huán)節(jié)的便利化水平等。相對平穩(wěn)的政策將對加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口，推動重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”起到積極的推動作用。

2010年，浙江外貿(mào)仍將堅(jiān)持“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉，在繼續(xù)大力開拓國際市場的基礎(chǔ)上，加大出口品牌與出口基地推進(jìn)力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與出口產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快“走出去”步伐，在境外設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外拓展，開展跨國并購和研發(fā)合作。綜合分析，2010年浙江出口預(yù)計(jì)增長8%左右。為此，在政策上建議：

——加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)支持旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，有效推動金融、保險(xiǎn)、通訊郵電、特許專利等領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)扶持文化、教育、電影音像、廣告宣傳、咨詢與計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等，繼續(xù)加快研發(fā)設(shè)計(jì)、外籍船舶修理等新興服務(wù)貿(mào)易拓展，大力發(fā)展人力資源管理、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)品與服務(wù)出口。加強(qiáng)政府對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)與支持，積極推動國際服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作，形成促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的整體合力。

——加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸力度，進(jìn)一步改善企業(yè)的貿(mào)易融資條件。對重點(diǎn)出口企業(yè)，給予適當(dāng)增加出口信貸的使用比例等優(yōu)惠條件。鼓勵(lì)發(fā)展股份制擔(dān)保公司，為中小外貿(mào)出口企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸規(guī)模，新增貸款規(guī)模中一定比例用于外貿(mào)企業(yè)貸款，減輕外貿(mào)企業(yè)融資壓力。進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋率，下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，提高補(bǔ)貼比例，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

——大力促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過專業(yè)化分工與協(xié)作，納入跨國公司研發(fā)體系；加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度，推進(jìn)高新技術(shù)出口產(chǎn)品基地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制的建設(shè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；加大對高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件和醫(yī)藥出口的扶持力度，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口，支持深加工、精加工的農(nóng)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)口重要資源、設(shè)備等。針對不同行業(yè)，為中小出口企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺，提高自主開發(fā)能力，提升出口產(chǎn)品科技含量，在全省外貿(mào)企業(yè)中培育出口創(chuàng)新項(xiàng)目、出口創(chuàng)新研發(fā)平臺和出口創(chuàng)新示范基地。

——積極鼓勵(lì)國際市場多元化。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)區(qū)域國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和境外生產(chǎn)加工體系建設(shè)，以境外投資帶動外貿(mào)出口。扶持中小外貿(mào)出口企業(yè)利用電子商務(wù)平臺，推進(jìn)出口市場多元化，減少對發(fā)達(dá)國家市場的依賴。推動企業(yè)赴境外設(shè)立商品專業(yè)市場，創(chuàng)辦貿(mào)易公司、辦事處，開拓新興市場，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，踴躍開拓南亞、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓俄羅斯和東歐市場，拓展非洲及拉美地區(qū)等發(fā)展中國家市場；推動有實(shí)力的企業(yè)開展跨國并購等多種形式的境外投資。

——鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。針對日益增多的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)中介組織積極參與應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦訴訟，鼓勵(lì)企業(yè)積極提高國際市場地位，提高應(yīng)訴率和勝訴率，維護(hù)企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的合法利益，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；完善進(jìn)出口運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)正確應(yīng)對重大貿(mào)易摩擦。

——營造外貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。提高外貿(mào)環(huán)節(jié)便利化程度，進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、金融等各項(xiàng)政策的便利化服務(wù)。建立有效的出口品牌政策支持體系，在質(zhì)檢、海關(guān)通關(guān)、商標(biāo)注冊等方面為名牌企業(yè)提供一定的資金支持和便利。加快加工貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)市地政府安排專項(xiàng)資金落實(shí)外貿(mào)人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度。減輕外貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，出臺人才引進(jìn)和培養(yǎng)的優(yōu)惠政策，對外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)的中高端專業(yè)人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收減免。