文/項楓沙虎居

要把積極培育高端商務(wù)咨詢與研發(fā)設(shè)計確定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大中心目標。尤其是要以產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為依托，以資本與技術(shù)為紐帶，以政策和人才為保證，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈

以“服務(wù)業(yè)大省、服務(wù)業(yè)強省”為發(fā)展目標是浙江謀取戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的重要保證，要實現(xiàn)這一目標，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。就當前而言，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更是浙江應(yīng)對當前國際金融危機、提升抗風險能力的戰(zhàn)略舉措，不僅有利于拉動當前乏力的經(jīng)濟增長，更重要的是對于身陷轉(zhuǎn)型困境中的浙江制造業(yè)來說，具有推動其升級和轉(zhuǎn)型的重要作用。

發(fā)展思路

目前，在制造業(yè)發(fā)達國家，以制造服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)模式已經(jīng)占到服務(wù)領(lǐng)域總額的50%以上，成為引領(lǐng)制造業(yè)升級和促進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

——大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。應(yīng)加快建立物流發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的融集散與分運于一體的物流支撐體系。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起覆蓋全省乃至長三角地區(qū)的公共物流信息系統(tǒng)，完善與其他地區(qū)信息交換和多式聯(lián)運的信息服務(wù)功能。還要合理整合區(qū)域內(nèi)的物流資源，從戰(zhàn)略性和效益性的角度認識物流資源布局的重要性，實現(xiàn)科學合理的物流資源的定位和布局戰(zhàn)略。

目前，在制造業(yè)發(fā)達國家，以制造服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)模式已經(jīng)占到服務(wù)領(lǐng)域總額的50%以上

就當前而言，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對于身陷轉(zhuǎn)型困境中的浙江制造業(yè)來說，具有推動其升級和轉(zhuǎn)型的重要作用

——加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及交易等科技服務(wù)業(yè)；積極興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，加強區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進機構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)；有效發(fā)揮技術(shù)“藍領(lǐng)”集中的優(yōu)勢，加緊建立生產(chǎn)型企業(yè)的技術(shù)服務(wù)公司；努力建立健全風險投資機制，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度；建設(shè)公共科技平臺，尤其要加緊建設(shè)國際科技開發(fā)的亞太地區(qū)平臺，主動接受國際先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移，并通過這一平臺輻射，提高科技資源社會共享的程度，形成互補、共享和共建的格局。

——加速發(fā)展金融保險業(yè)，尤其是浙江本土金融保險業(yè)。近年來，服務(wù)業(yè)在浙江經(jīng)濟中的比重有所增加，金融業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟核心的作用越來越明顯，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一。需要加大金融業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，根據(jù)不同客戶群體開展金融創(chuàng)新和市場細分，并將第三產(chǎn)業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點。

——努力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。要抓住上海舉辦“世博會”的戰(zhàn)略機遇，打造亞太地區(qū)新興的旅游會展中心。應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和商務(wù)服務(wù)方式的創(chuàng)新。應(yīng)加緊推動有品牌、有影響、有規(guī)模的律師、會計師和知識產(chǎn)權(quán)等各類中介機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)拓展，特別要聯(lián)手推動已入駐國內(nèi)京滬與香港等地城市的國際著名咨詢機構(gòu)向浙江省內(nèi)中心城市的滲透與擴展。

同時，始終要把積極培育高端商務(wù)咨詢與研發(fā)設(shè)計確定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大中心目標。尤其是要以產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為依托，以資本與技術(shù)為紐帶，以政策和人才為保證，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要致力于提高科研開發(fā)、市場調(diào)查等產(chǎn)品前段生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力，逐步提高其所占服務(wù)業(yè)的比重。同時，要把加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)教育培訓與指導(dǎo)咨詢作為當前的中心任務(wù)，開拓服務(wù)市場，不斷提升現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化程度和服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，一方面應(yīng)促進現(xiàn)代制造服務(wù)企業(yè)實行專業(yè)化、集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、投資主體多元化的經(jīng)營方式；另一方面，積極扶持和引導(dǎo)中小型企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)鏈的分工和“專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”原則，大力推進資產(chǎn)重組和地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建和發(fā)展具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特色的、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)制造企業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。

四大發(fā)展路徑

建立“以區(qū)塊經(jīng)濟為依托，產(chǎn)業(yè)集聚型”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。即重點打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。當今世界各國和地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群，以及我國中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)集群、上海陸家嘴金融服務(wù)業(yè)集群等等。浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然初步形成聚集發(fā)展的態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，產(chǎn)業(yè)集群的綜合效益還沒有充分發(fā)揮出來。未來應(yīng)圍繞重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推進各類專業(yè)性園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)。

建立“以杭州、寧波為依托，總部經(jīng)濟型”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。隨著全球制造中心向中國的移動，中國市場的份量不斷提高，巨大的潛在利益驅(qū)動跨國巨頭們加速在我國設(shè)立地區(qū)總部。對于浙江來說，必須以杭州、寧波為重點城市更多地吸引服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部入駐。各類型企業(yè)總部的聚集，將產(chǎn)生大量的金融、會計審計、法律、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求。浙江發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)與發(fā)展總部經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，重點圍繞企業(yè)總部的需求，促進與企業(yè)總部相配套的知識型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)總部經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動發(fā)展。

建立“以高新產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，服務(wù)外包型”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。浙江發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)積極抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢以及國家鼓勵承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好宏觀環(huán)境，加強軟件外包、研發(fā)服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的承接和轉(zhuǎn)移工作。在承接國際服務(wù)外包過程中，要避免出現(xiàn)制造業(yè)“低增值”（即主要承接生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，獲取微薄利潤），積極引導(dǎo)本土外包企業(yè)通過加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進、提高技術(shù)服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)外包流程等方式，不斷增強承接服務(wù)外包的能力，逐步拓展承接國際服務(wù)外包的高端領(lǐng)域，增強浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國際市場中的競爭力。

建立“以電子商務(wù)、動漫游戲、數(shù)字新媒體”為主體的新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。即在加快原有重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重點關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在專項資金扶持、聚集區(qū)建設(shè)、公共平臺建設(shè)等方面對軟件外包、動漫游戲、新媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域予以支持。但是與其他成熟行業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中仍然面臨許多問題，如知識產(chǎn)權(quán)保護、市場秩序等，有賴于政府的規(guī)范和引導(dǎo)。