上海市質量技術監(jiān)督局 局長黃小路

2009年，在總局、國家標準委的關心指導和市委、市政府領導下，上海市標準化工作全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個確?！币?，努力推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，在重點領域工作突破、體制機制創(chuàng)新等方面取得了新的成效。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是標準化服務世博會舉辦作出新貢獻。緊貼辦博要求，研制完成涉及世博會旅游服務、城市管理、信息處理等領域的地方標準，這些涉及大型國際活動的標準，為將來上升為國家標準打下了良好的基礎；組織開展世博公共圖形標識標準化達標活動，并創(chuàng)建10個重點區(qū)域標準化示范試點，為世博舉辦發(fā)揮了重要的技術基礎作用。

二是標準化服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成效。聚焦經濟轉型要求，在全國范圍率先推出金融服務、服務外包領域的地方標準；積極推進綜合性服務業(yè)、高新技術產業(yè)、農業(yè)、節(jié)能和環(huán)保等領域標準化示范區(qū)建設。國際標準化組織中醫(yī)藥技術委員會等三個秘書處先后落戶上海，標志著上海代表我國在這三個行業(yè)領域，實質性掌握了國際話語權，在國際標準化活動方面取得了重大成效。出臺并落實了免去標準化行政事務相關費用、技術性貿易措施應對研究、標準化免費培訓等一系列服務措施，幫助本市企業(yè)，特別是中小企業(yè)不斷提升應對危機的能力，取得了良好的成效。

三是標準化服務民生改善實現(xiàn)新突破。貼近率先實現(xiàn)社會主義和諧社會建設的需求，開展了涉及社區(qū)服務、公共安全等領域地方標準的制定與實施，并在民政事業(yè)方面實現(xiàn)地方標準的突破；啟動華山醫(yī)院等公共衛(wèi)生標準化試點建設，為維護群眾的利益和提升公共服務水平作出了貢獻。

四是標準化發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化。我們深化聯(lián)席會議制度的創(chuàng)新，首次設立技術性貿易措施應對工作組；有效發(fā)揮了“上海市標準化推進專項資金”公共財政政策的引導、扶持和激勵作用，通過標準化發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，有力地保障了本市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的全面實施。

總之，2009年本市標準化工作有成效、有創(chuàng)新，這些成績的取得，得益于市政府的高度重視和堅強領導，得益于各部門的大力支持，得益于全市標準化工作者的共同努力。

2010年上海市標準化工作的三點意見：

一、正確認識和把握本市標準化工作面臨的形勢

最近，國家領導人和市領導高度重視標準化工作，在中央經濟會議、上海市經濟工作會議等重要會議上，對標準化工作都作了新的定位，提出了明確具體的要求。我們必須深入貫徹，結合標準化工作實際，吃透精神、準確定位、把握形勢。

一是要準確定位，切實增強標準化工作的責任感和使命感。去年底中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記強調，要進一步完善財稅政策、信貸政策、環(huán)保政策、土地政策、貿易政策和技術標準，加強發(fā)展規(guī)劃引導，形成系統(tǒng)的政策和強大的政策合力。這里把標準提升到國家公共政策的高度，提出了新的要求。我們一定要認真學習、深刻領會這些重要論述，進一步增強工作的責任感和使命感。

二是要服務大局，進一步找準標準化工作的切入點。今年3月9日召開的市標準化工作聯(lián)席會議第五次會議上，胡延照副市長指出，今年我們的工作大局就是舉辦世博會、加快轉變經濟發(fā)展方式和繼續(xù)改善民生，標準化工作就是要服務這一大局。市領導的重要指示，是我們進一步做好標準化工作的方向和指針。我們一定要抓住世博舉辦的機遇，深入研究和找準標準化在服務經濟轉型、民生和諧、城市建設與管理等方面的切入點，切實發(fā)揮標準化的技術支撐作用。

三是要求真務實，正確認識到當前標準化發(fā)展面對的緊迫形勢。去年以來，國際標準化組織（ISO）抓緊制定《2011-2015年ISO戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了到2015年ISO的全球愿景和實現(xiàn)的十個關鍵目標，同時，國家標準委也在積極推動《國家標準化戰(zhàn)略綱要》的制定步伐，計劃明確下一階段時期我國標準化工作的重點方向。這表明，標準化的發(fā)展正隨著世界經濟的日益快速發(fā)展和資源、氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，處于重大發(fā)展機遇時期，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們應該清醒的認識到，當前，如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，還有很多值得我們思考和緊迫需要調整融合的問題。譬如，如何建立完善結構合理、重點突出、適應上海經濟和社會發(fā)展需要的標準體系，進一步完善標準的系統(tǒng)性和適應性；如何深入推進高新技術等科技創(chuàng)新集中領域的標準化工作，進一步提升標準化自主創(chuàng)新能力；如何加快標準化各類資源的集聚整合，進一步提升標準化工作的基礎能力等等。因此，我們依然任重而道遠。

二、聚焦重點、努力提升標準化服務經濟社會建設的能力和水平

今年是上海世博會的舉辦之年，也是上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要第一階段目標任務和重點領域三年行動計劃的全面完成之年。我們必須要緊緊圍繞市委市府提出的“轉方式，調結構、促發(fā)展”這一中心工作，以服務世博會召開為工作的重中之重，把握大局、抓住機遇，全面推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

一是聚焦世博舉辦，充分發(fā)揮標準化的技術支撐作用。舉辦世博會是今年的頭等大事、重中之重，本市的標準化工作必須圍繞辦好世博盛會、擴大世博效應來展開。為此，我們要以提升上海的城市國際形象為目標，抓好涉及世博運營管理領域的標準制定和實施工作，加快完成各項世博相關標準化示范試點建設任務。

二是聚焦經濟轉型，扎實推進重點產業(yè)領域標準化工作。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，是推進本市產業(yè)結構調整的關鍵，是加快“三個中心”（即：金融中心、航運中心、貿易中心）建設的重要任務。我們必須聚焦這一重點，繼續(xù)加強兩個方面工作，即標準化示范試點和標準體系建設。目前綜合性服務業(yè)標準化和高新技術產業(yè)標準化示范試點建設取得一定的成效，我們要更加注重對示范效應的動態(tài)評估，及時總結成功經驗，并積極開拓創(chuàng)新示范試點工作的新領域和新模式，擴大示范的輻射面和影響力。同時，我們還要看到，現(xiàn)代服務業(yè)的范疇非常廣泛，高新技術產業(yè)化的核心技術創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈銜接能力還較薄弱，因此，認真思考和探索現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)相關標準體系的建立完善，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域和重大項目，加速自主創(chuàng)新成果尤其是自主知識產權成果轉化為技術標準，對促進經濟轉型具有非常重要的意義。

三是聚焦民生改善，穩(wěn)步推進公共服務與管理領域標準化工作。改善和保障民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點，我們要站在全局的高度，緊緊圍繞群眾利益，加快民生服務標準體系的研究，運用標準化手段提升民生服務質量。要加快推動公共衛(wèi)生、公共安全、城市建設與管理標準化三年行動計劃的制定與實施，做到目標任務明確、計劃節(jié)點科學。

四是服務節(jié)能減排，持續(xù)推進節(jié)能和環(huán)保領域標準化工作。資源節(jié)約與綜合利用和環(huán)境保護，關系到本市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局。我們必須要加大標準化三年行動計劃的實施力度，積極穩(wěn)妥地推進標準化示范試點和輻射推廣，進一步加強對高耗能產品單位能耗限額強制性標準的研制和實施工作，不斷提高標準化對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻度。

三、形成合力、不斷開創(chuàng)標準化工作新局面

標準化工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強、工作難度大、技術要求高的系統(tǒng)工程。我們必須要積極發(fā)揮標準化工作體制機制的作用，創(chuàng)新思維、整合資源、優(yōu)化環(huán)境，推動本市標準化工作的科學發(fā)展。一是要加強組織協(xié)調，進一步集聚整合好標準化各類資源。要充分發(fā)揮標準化工作聯(lián)席會議機制作用，進一步加強行政主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及標委會、科研院所、中介機構之間的溝通與協(xié)作，形成合力推進的標準化工作良好局面。要充分發(fā)揮政府公共政策的導向作用，在保持“上海市標準化專項資金”政策持續(xù)性的同時，加強對政策成效的評估，確保政策進一步取得實效。

二是加大管理力度，進一步提升標準化工作的科學性。要不斷完善規(guī)章制度建設，及時總結特別是世博運營管理過程中有關經驗和行之有效的成功做法，固化成功的經驗做法，形成長效機制。要加強地方標準管理，強化地方標準的實施后評估和信息反饋，不斷提升地方標準的整體水平和質量；要強化本市標準化技術委員會建設與管理，完善相關考核評價體系，不斷增強其工作活力和有效性。要加快標準化人才隊伍培養(yǎng)與建設，逐步形成一批標準化領域中高級學術權威和技術專家隊伍，這一點很重要，我們要在這方面上升到新的水平。

三是加強標準化工作規(guī)劃，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施的連續(xù)性。胡延照副市長在市標準化工作聯(lián)席會議第五次會議上強調，標準化“十二五”規(guī)劃作為今后5年工作的綱領性文件，要納入市發(fā)改委的經濟社會發(fā)展規(guī)劃。市領導的高度重視，要求我們要深入開展調查研究和編制工作，主動做好和標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的銜接工作，確保發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施的連續(xù)性、科學性和前瞻性。

標準化工作任務繁重，希望我們在市委、市政府領導下，全面落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、形成合力、共同推進，讓標準化為上海經濟社會發(fā)展注入更強活力，為辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會作出我們應有的貢獻！