>>1999年：第一次舉辦國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓班

點評：有效的督促

為加強質(zhì)量監(jiān)督的力度，督促產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)領導增強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年4月24日在北京舉辦了首期產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓班。

這次舉辦培訓班的對象是1998年下半年以來產(chǎn)品質(zhì)量在國家監(jiān)督抽查中不合格的大中型企業(yè)的廠長（經(jīng)理）。

這次培訓班為期3天，培訓重點主要是國家有關(guān)質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；產(chǎn)品質(zhì)量管理基礎知識等。由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)司、局領導及專家主講，并邀請質(zhì)量效益較好的企業(yè)負責人介紹管理經(jīng)驗。

>>2001年：第一次摸清五類食品的質(zhì)量狀況

點評：沉重的數(shù)字

過去，我國食品的生產(chǎn)與質(zhì)量狀況，誰都說不清楚。2001年9月到11月，國家質(zhì)檢總局組織全國質(zhì)檢系統(tǒng)10多萬執(zhí)法人員和技術(shù)人員，徹底查清了與人民群眾日常生活關(guān)系密切的5類食品的生產(chǎn)與質(zhì)量狀況，取得了一組權(quán)威數(shù)據(jù)：

生產(chǎn)米、面、油、醬油、醋企業(yè)一共有60 085家，有79%的企業(yè)是10人以下的小作坊，可見生產(chǎn)水平之低；有15.6%的企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照；有25%的企業(yè)不執(zhí)行標準，或者是根本就沒有標準；有64%的企業(yè)產(chǎn)品出廠根本就不檢驗，或者根本就不具備檢驗能力。

這次調(diào)查摸底對之后采取的各種對食品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施奠定了扎實的數(shù)字基礎。

>>2001年：第一次統(tǒng)一產(chǎn)品認證制度

點評：貿(mào)易更便利

為兌現(xiàn)入世承諾，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2001年12月3日一起對外發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》，對列入目錄的19類132種產(chǎn)品實行“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準與評定程序、統(tǒng)一標志和統(tǒng)一收費”的強制性認證管理。將原來的 “CCIB”認證和“長城CCEE認證”統(tǒng)一為“中國強制認證”(英文名稱為China Compulsory Certification)，其英文縮寫為“CCC”，簡稱“3C”認證。

這是我國政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。其主要特點是：國家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格，取得相關(guān)證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用。

3C認證徹底解決了長期以來

我國產(chǎn)品認證制度中出現(xiàn)的政出多門、重復評審、重復收費以及認證行為與執(zhí)法行為不分的問題，并建立與國際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，可促進貿(mào)易便利化和自由化。

>>2002年：第一次實施食品質(zhì)量安全市場準入制度

點評：入口更放心

2002年7月，國家質(zhì)檢總局對米、面、油、醬油、醋等五類食品實施市場準入，標志著食品安全市場準入制度正式啟動。國家質(zhì)檢總局以食品準入為突破口，進一步加強和完善產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。這是國家質(zhì)檢總局借鑒國外成功經(jīng)驗，按照事前審查與事后監(jiān)督相結(jié)合，分類管理、分步實施等原則，經(jīng)過近一年的研究準備，建立的一套符合社會主義市場經(jīng)濟要求、運行有效的國內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

食品質(zhì)量安全市場準入制度，包括了三項具體制度：一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。三是實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印(貼)市場準入標志——QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。

至今，國家質(zhì)檢總局已將所有28大類525種食品全部納入質(zhì)量安全市場準入制度管理之中。

>>2003年：第一部特種設備安全的法規(guī)頒布

點評：安全系數(shù)大大提高

近年來，特種設備數(shù)量迅速增加，使用范圍日益擴大，特種設備安全問題正在成為人民大眾關(guān)注的一個熱點問題。1982年2月6日國務院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》已與國情不相適應，電梯、起重機械等特種設備安全監(jiān)察原來尚無法規(guī)可依，加上特種設備安全監(jiān)察出現(xiàn)了一些新情況、新問題，立法滯后成為特種設備安全監(jiān)察的突出障礙。

2003年3月11日，一個特殊的日子，國務院第373號令頒布了《特種設備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日正式實施。《條例》共7章92條，篇幅較大，內(nèi)容完善；以它很強的專業(yè)性、廣泛性和可操作性，走出了一條具有中國特色的特種設備安全監(jiān)察之路。是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、游樂設施、起重機械等特種設備的生產(chǎn)、使用及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是各類特種設備生產(chǎn)、使用單位及其作業(yè)人員必須遵循的行為準則，是各級特種設備安全監(jiān)督管理部門進行安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種特種設備生產(chǎn)、使用中違法行為的有力武器。

2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改<特種設備安全監(jiān)察條例>的決定》，對《特種設備安全監(jiān)察條例》進行了修改，明確了特種設備事故調(diào)查處理、節(jié)能減排的相關(guān)制度。

>>2004年：第一次對缺陷汽車實施召回制度

點評：企業(yè)信譽極大提升

2004年3月15日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。同年10月1日，我國正式開始實施汽車召回制度。

從國際上通行的管理模式和國內(nèi)現(xiàn)實狀況兩方面來看，都需要國家產(chǎn)品質(zhì)量行政管理部門通過建立和實行缺陷產(chǎn)品召回管理制度，依法積極介入，才能夠最大程度地解決這一問題。一系列汽車質(zhì)量缺陷事件，促進了我國“缺陷汽車產(chǎn)品召回制度”的制定和出臺。

2004年6月18日，一汽轎車股份有限公司向國家質(zhì)檢總局遞交了召回申請，并決定于當日起與日本馬自達公司同步對2003款馬自達6進行召回維修，涉及數(shù)量34200輛。這也是我國第一例汽車召回。在隨后的5年間，汽車召回數(shù)量已近180次，涉及車輛約236萬輛。

近年來的實踐表明，缺陷汽車召回不但能夠保護消費者的權(quán)益，還可以促使汽車制造企業(yè)的經(jīng)營行為更為規(guī)范，從而維護正當?shù)母偁幒褪袌鲋刃?。汽車企業(yè)對缺陷產(chǎn)品召回，特別是企業(yè)對有缺陷的汽車產(chǎn)品的主動召回行動，不但不會影響企業(yè)在公眾中的信譽，反而還會提升企業(yè)的信譽。

汽車召回制度的實施，使“召回”和“缺陷產(chǎn)品”兩個詞語逐步被國人所接受，開啟了我國缺陷產(chǎn)品召回管理工作，完善了我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，為食品召回、玩具召回和即將頒布實施的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》奠定了基礎。

>>2007年：第一次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

點評：一場特殊的戰(zhàn)役

2007年7月25日，國務院常務會議審議通過了《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，決定成立國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組，在8月下旬到12月底在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

2007年8月23日，國務院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議。時任國務院副總理、國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組組長吳儀出席會議并講話。她強調(diào)，從現(xiàn)在起在全國范圍內(nèi)開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，這是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役。

經(jīng)過改革開放20多年來的努力，雖然我們產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平和食品安全的水平都有了很大的提高，但依然存在著產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高、食品安全保障水平不高的問題。國外一些媒體對我國出口到有些國家的一些產(chǎn)品和食品出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行了炒作，甚至對所謂“中國制造”都產(chǎn)生了懷疑。這就是這次全國范圍內(nèi)專項整治行動的背景。

此次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動針對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產(chǎn)品和涉及人身健康安全產(chǎn)品等方面進行專項整治。

>>2009年：第一部食品安全法律頒布

點評：一條全新的“防線”

2009年6月1日，我國第一部《食品安全法》正式實施。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)社會穩(wěn)定和國家聲譽，是一部保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律。

近年來我國食品安全出現(xiàn)了一些新情況、新問題，食品安全事故時有發(fā)生，食品安全形勢不容樂觀。特別是2008年三鹿奶粉事件給人民群眾身體健康造成了嚴重危害，暴露出食品安全領域問題仍很突出，尤其是一些深層次的問題還未得到根本解決。《食品安全法》是在這樣的背景下制定出來的。

該法體現(xiàn)了預防為主、科學監(jiān)督、嚴格責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本規(guī)范、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，確立了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

《食品安全法》的實施，具有里程碑的意義，配合國家制定的一系列有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和方針政策，對發(fā)展我國食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響。E