林君榮

(溫嶺市圖書館,浙江 溫嶺 317500)

〔作者信息〕林君榮,男,館長,經(jīng)濟師。

所謂冠名權(quán)是權(quán)利人享有的以自己名號冠于某種事物名稱之前的權(quán)利。在商業(yè)實踐中,冠名贊助日益受到人們的關(guān)注,不啻為注意力經(jīng)濟的典型運作方式之一。近年來,慈善事業(yè)的進步與發(fā)展,給捐助冠名提供了廣闊的適用空間。但檢索已有文獻記載,大多是體育設(shè)施以及學(xué)校的教學(xué)樓或圖書館采用冠名權(quán)形式,而公共圖書館特別是鎮(zhèn)一級公共圖書館采用冠名權(quán)形式的少之又少。據(jù)了解,浙江省紹興市楊汛橋鎮(zhèn)曾通過出讓部分活動室的冠名權(quán),吸收社會資金 140萬元建設(shè)文化中心,但這樣的事例并不多。溫嶺市箬橫鎮(zhèn)文化站在 2009年下半年以出讓冠名權(quán)形式籌措資金,在這方面作了一些嘗試。

1 背景

先來看一組浙江省文化廳采集的 2008年全省 76個農(nóng)村人口占 60%以上縣的有關(guān)數(shù)據(jù):

溫嶺市 指標值 排名 省平均值 三類地區(qū)均值公共文化事業(yè)費占地方財政預(yù)算支出比重(%) 0.83 64 1.34 1.28鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站平均面積數(shù)據(jù)(平方米) 2111.81 6 980.83 1616.35人均擁有圖書冊數(shù)(冊/人) 0.52 36 0.52 0.48社會各界對公共文化事業(yè)經(jīng)費的投入與總?cè)丝诘谋壤龜?shù)據(jù)(元/人) 9.95 15 7.13 9.03群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)評價合格比例數(shù)據(jù) 91.94 … 94.2 97.36

從以上數(shù)據(jù)可以看出,溫嶺市各鎮(zhèn)(街道)的硬件建設(shè)特別是文化站總面積并不差,但各站內(nèi)的圖書館建設(shè)滯后,群眾對鎮(zhèn)文化站的服務(wù)評價有待提高。究其原因,政府對文化事業(yè),特別是圖書館的投入嚴重不足,而社會各界對公共文化事業(yè)經(jīng)費的投入更多的是在節(jié)日、節(jié)慶等文化活動層面上,缺乏引導(dǎo)與持續(xù)性。

箬橫鎮(zhèn)正是在這一大前提下開展以圖書館冠名權(quán)形式籌資向公眾開放的嘗試。

箬橫鎮(zhèn)地處溫嶺東南沿海,區(qū)域面積 117平方公里,常住人口 143531人,2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入1.72億元,農(nóng)民人均純收入9712元。且該鎮(zhèn)外出經(jīng)商人員素有捐資贊助社會公益性事業(yè)的傳統(tǒng),如臺胞江道生出資興建的道生小學(xué)、道生幼兒園。由在滬經(jīng)商的箬橫籍人士江文聰先生冠名開放的圖書館也是一種造福鄉(xiāng)梓、回饋社會的善舉。

2 實施方案

箬橫鎮(zhèn)政府提供位于綜合文化站三樓的110m2場地,江文聰先生負責館內(nèi)設(shè)施投入,采用冠名的辦法,命名為箬橫文體中心文聰圖書館。

由江文聰先生一次性投入 36只雙面書架,2萬冊圖書(圖書由出資方委托書商供貨并加貼書標),部分桌椅、5臺電腦(采用力博操作系統(tǒng)),單通道門禁系統(tǒng)與儲物箱。兩名工作人員由鎮(zhèn)政府安排,其工資由鎮(zhèn)政府負責,業(yè)務(wù)上接受市圖書館的輔導(dǎo)。

文聰圖書館借書證押金 100元,無工本費、年費等其它費用。在館內(nèi)免費上網(wǎng)查詢溫嶺市圖書館提供的數(shù)字資源(三個數(shù)據(jù)庫及共享工程內(nèi)容),配備電子圖書帳號。

3 幾點思考

在這家圖書館冠名權(quán)的典型例子中(鎮(zhèn)文化站提出一個總金額為 20萬元的方案,被否決,改為純實物投入),可以明顯地看出,接受的方式以現(xiàn)金為最佳選擇。在具體的使用上應(yīng)接受捐款人及社會各界的監(jiān)督,發(fā)揮資金的最大效能,避免投入方案的隨意性。

3.1 以冠名權(quán)籌措經(jīng)費形式是可行的。作為社會公益性服務(wù)的圖書館,其接受社會捐贈,或以冠名權(quán)籌措經(jīng)費的形式是可行的。特別是在我國,隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,將會有越來越多的企業(yè)或個人為圖書館事業(yè)的發(fā)展做出貢獻,與此同時,規(guī)范雙方的行為,將會使這項事業(yè)長久健康地發(fā)展下去。如此次捐贈在藏書上達到 3萬冊的總量(加上原來的 1萬冊),豐富了原有的品種,但由于缺乏協(xié)議條款制約,在入庫圖書中出現(xiàn)重冊數(shù)輕內(nèi)容的現(xiàn)象,在書的可讀性上有一定的欠缺。

3.2 宜簽訂捐贈或冠名協(xié)議。明確雙方的職權(quán)與冠名期限,厘清資產(chǎn)所屬,避免日后的糾紛。同時,公益性圖書館的冠名權(quán)是稀缺資源,因為每家圖書館僅擁有一個名稱,具有一定的價值。冠名權(quán)宜采用公開的形式向全社會有識之士征集,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

3.3 關(guān)于捐贈方式與路徑。目前,由于圖書館接受捐贈所出示的收據(jù)不能直接計入企業(yè)的成本,所捐贈的金額只能為企業(yè)稅后凈利潤。因此影響了一些企業(yè)捐贈的積極性,而各紅十字會所出示的收據(jù)可以在企業(yè)一定的稅負額度內(nèi)計入成本,這樣可以以紅十字會作為受體,再轉(zhuǎn)贈圖書館,以發(fā)揮慈善資金的最大作用。

4 結(jié)語

公共圖書館,特別是社區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館,是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分,而在現(xiàn)階段這又是一個薄弱環(huán)節(jié),其事業(yè)經(jīng)費主要應(yīng)來源于政府的投入,讓群眾充分感受到公共服務(wù)“普遍均等、惠及全民”的原則,另一方面也有賴于社會各界,包括民間資金的投入。特別是在現(xiàn)在乃至今后相當長一段時期,圖書館應(yīng)大力向全社會推介自己。這一次箬橫鎮(zhèn)圖書館的冠名權(quán)舉措,解決了圖書館開放所需的資金問題,且免費向公眾開放,盡管有所欠缺,但從根本上來說是一次有益的嘗試,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的正常開放提供了另一種值得借鑒的樣本。

〔1〕 朱體正.冠名權(quán)概念解析〔J〕.北方法學(xué),2008(4)

〔2〕 浙江省文化廳.浙江省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系評估指標數(shù)據(jù).2009(11)