□ 周曉云

（作者是貴州省委宣傳部副部長）

近年來，貴州省新聞宣傳單位認(rèn)真落實中央和省委工作部署，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真做好重大活動和重大主題新聞宣傳，著力提高輿論引導(dǎo)能力，為全省應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)、努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了有力輿論支持。

一、全力抓好重大主題宣傳

主題宣傳是新聞宣傳出新出彩的地方，主題宣傳抓好了，整個新聞宣傳工作也就“提”起來了。近年來，貴州省委宣傳部服務(wù)于省委、省政府的中心工作，組織全省媒體大力宣傳各級黨委政府的重大決策部署、各方面工作的巨大成就、基層干部群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗、各行各業(yè)的先進(jìn)典型，不斷創(chuàng)新宣傳手段，增強“三貼近”，通過富有成效的工作，把各族干部群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到“搶抓機遇、加快發(fā)展”上來，引導(dǎo)到實現(xiàn)富民興黔、建設(shè)和諧貴州、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項任務(wù)上來。

近年，先后組織了奧運會和殘奧會、改革開放30周年、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對金融危機、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、貴州十大名茶評選、新中國成立60周年等重大主題宣傳，認(rèn)真做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村、多彩貴州系列活動、“滿意在貴州”系列活動、“整臟治亂”專項行動(城鄉(xiāng)環(huán)境治理)、在省內(nèi)外開展多彩貴州形象宣傳、貴州旅游推薦、貴州省參加上海世博會系列宣傳等重大活動和重要工作的新聞宣傳，取得良好效果。今年4月，在貴州省部分地區(qū)積極抗旱救災(zāi)的時刻，宣傳部仍然組織和邀請了中央媒體、全國各地媒體和全國網(wǎng)絡(luò)媒體、海外媒體記者分兩批到貴州開展“多彩貴州踏春行”大型旅游系列采訪活動，記者分赴8條重點旅游線路踏春采訪，刊發(fā)了大量反映貴州抗旱與促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、著力宣傳貴州優(yōu)良的旅游環(huán)境的好稿件，為全年旅游工作推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

□ 7月30日，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、北京大學(xué)和中共貴陽市委、貴陽市人民政府共同主辦的2010生態(tài)文明貴陽會議在貴陽召開。（楊楹/攝）

金融危機爆發(fā)以后，經(jīng)濟宣傳成為主題宣傳的重中之重。除做好經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策宣傳外，重點通過經(jīng)濟典型的示范帶動作用，以“兩條線”為主，引導(dǎo)社會各界增

一是認(rèn)真制訂宣傳報道意見。強應(yīng)對金融危機的信心：一是與省國資委共同組織 “沉著應(yīng)對金融危機、科學(xué)發(fā)展上水平”大型主題采訪活動，宣傳依托先進(jìn)核心專利技術(shù)在金融危機中逆勢而上的典型、在搶占先機中“一步快、步步快”的典型、瞄準(zhǔn)國際水平成功占領(lǐng)市場的典型等。二是抓好非公企業(yè)典型宣傳，進(jìn)一步加大對非公經(jīng)濟宣傳報道力度。

做好主題宣傳，主要從以下幾個方面著手：

在制定各項重大活動、重要工作的宣傳報道意見之前，邀請各媒體分管領(lǐng)導(dǎo)或部門主任，請其就活動的宣傳報道工作提出建議，請省有關(guān)經(jīng)濟綜合部門、科研部門領(lǐng)導(dǎo)和專家提出積極建議、推薦選題，為科學(xué)、合理制定宣傳報道方案提供保障。

二是集中力量著力在一個階段圍繞相應(yīng)主題形成階段輿論強勢，對省委、省政府的中心工作、重點工作項目廣泛宣傳，使之深入人心。

如近幾年開展了“多彩貴州”品牌宣傳、“多彩貴州”系列活動宣傳，使“多彩貴州”品牌形象入腦入心。其他如黃果樹旅游、西江苗寨旅游、貴州十大名茶等宣傳也做了認(rèn)真、周密的策劃。

三是充分發(fā)揮新聞宣傳協(xié)調(diào)會的作用。

在重大宣傳活動方案啟動以前，召開新聞協(xié)調(diào)會，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)和省委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)指示，提出工作要求，討論具體執(zhí)行辦法，確保宣傳報道工作準(zhǔn)確把握中央、省委精神，正確闡釋政策，出新出彩，切實完成好報道任務(wù)。

四是重視“專欄”的作用。

對于重要的活動或工作，組織各新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄。2008年，省各主要新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)的“自強自信貴州人”“滿意在貴州”“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展”及“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”等專欄，集中刊播大量相關(guān)題材稿件，形成了宣傳合力，擴大了社會影響。

五是重視言論工作。

省委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓言論組織撰寫，對重大主題宣傳、重大活動、中心工作、系列報道、深度報道等，均要求各主要媒體做好言論引導(dǎo)。近年來，就抓機遇、求發(fā)展、樹信心、增強責(zé)任感使命感、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境保護(hù)、政績觀等話題和干部群眾關(guān)心的其它話題，《貴州日報》連續(xù)刊發(fā)余心聲寫作小組的系列文章，得到省領(lǐng)導(dǎo)和全省各級干部高度評價，中宣部有關(guān)部門給予了充分肯定。

二、認(rèn)真做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)

在重大突發(fā)事件宣傳報道中，省委宣傳部堅決貫徹落實中央和省委指示，努力維護(hù)團結(jié)穩(wěn)定大局；反應(yīng)迅速，組織媒體第一時間對外發(fā)布新聞，及時刊播大量正面報道；措施得當(dāng)，密切關(guān)注輿情發(fā)展態(tài)勢，合理安排宣傳重點和宣傳方式，在疏導(dǎo)公眾情緒、引導(dǎo)輿論方向方面發(fā)揮了積極作用。近年來，先后成功組織了雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震、甕安“6·28”事件的報道，有效引導(dǎo)了社會輿論。

對突發(fā)事件的宣傳報道一直非常重視，經(jīng)過多年努力，已經(jīng)形成一套比較成熟的工作機制：

一是省直和市州地各部門都建立了新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，擬定新聞發(fā)布稿，回答記者提問，視情況接受新聞媒體采訪。目前，各級各部門已能較好運用這一工作機制。二是進(jìn)一步完善了突發(fā)公共事件新聞報道制度。

2009年先后擬訂《貴州省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急方案》和《中共貴州省委宣傳部突發(fā)公共事件新聞報道內(nèi)部應(yīng)急啟動機制》，就突發(fā)公共事件的適用范圍、報道原則、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)引導(dǎo)、新聞發(fā)布、現(xiàn)場采訪管理、應(yīng)急報道、應(yīng)急保障、輿情研判等作出細(xì)致規(guī)定，進(jìn)一步明確了宣傳部各處室在應(yīng)對突發(fā)事件過程中的工作職責(zé)。根據(jù)近年工作發(fā)展的實際情況，今年8月還制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的通知》，進(jìn)一步強調(diào)和規(guī)范了相關(guān)工作。

三、增強服務(wù)意識，做好基礎(chǔ)性、日常性工作

背景資料

貴州媒體基本情況

貴州省新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2009年3月，全省報刊共132種，其中，報紙44種（綜合類報紙33種，校報11種），期刊88種（社科期刊31種，自然科學(xué)期刊26種，學(xué)報31種）；廣播電視播出機構(gòu)共14家（不包含縣級廣播電視機構(gòu)），其中，電臺4家、電視臺4家、廣播電視臺6家。主要省級媒體4家，貴州日報報業(yè)集團（下轄7報1刊1網(wǎng)站）、當(dāng)代貴州雜志社（下轄2刊1報）、貴州人民廣播電臺（包括1個衛(wèi)星頻道、4個系列頻道）、貴州電視臺（現(xiàn)有9個頻道）。

一是努力抓好新聞選題策劃。

每次主題宣傳，省委宣傳部新聞出版處均認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，積極向媒體提供和推薦選題?！俺林鴳?yīng)對金融危機、科學(xué)發(fā)展上水平”大型主題采訪活動中，我們與省國資委聯(lián)系，向媒體推薦12家國有企業(yè)典型。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)商議，向各媒體推薦了13個非公企業(yè)典型。各媒體根據(jù)線索派出記者采寫了大量鮮活稿件，社會效果很好。今年7月，我們向中央駐黔主要媒體通報了貴州省率先在全國實行農(nóng)村危房改造工作積極進(jìn)展的情況，記者深入采訪后，有關(guān)報道上了《人民日報》頭版頭條、中央電視臺“新聞聯(lián)播”，新華社發(fā)了通稿。

二是重視信息工作。

結(jié)合階段性重要工作進(jìn)展，對中央及兄弟省區(qū)黨報的重要報道進(jìn)行分析，對重要信息及時向部領(lǐng)導(dǎo)和省屬各媒體通報。省屬媒體的重要報道和工作進(jìn)展，及時向中宣部、省委、省政府及有關(guān)部門報告。

三是抓好隊伍建設(shè)。

近兩年來，通過“三項學(xué)習(xí)教育”活動組織大型主題采訪，錘煉隊伍，培養(yǎng)青年記者。

四是借助中央、香港駐黔媒體力量，做好對外推介貴州工作。

建立了與中央、香港駐黔媒體的碰頭會制度，采取定期或不定期的方式向中央、香港駐黔主要媒體負(fù)責(zé)同志通報省委、省政府的重要工作。同時，盡可能提供新聞線索和相關(guān)背景資料。每年，對宣傳貴州作出貢獻(xiàn)的記者站進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動積極性。近幾年中央各主要媒體頭版頭條刊發(fā)駐黔記者站采寫的稿件都在50條左右。香港有關(guān)媒體對貴州也作了大量報道。

五是加強調(diào)研，支持媒體強化內(nèi)部改革。

近年來，部領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)處室同志赴省屬各新聞單位和部分市州地媒體調(diào)研。調(diào)研加強了對基層工作的了解，增進(jìn)了省委宣傳部機關(guān)處室與各媒體的感情和工作聯(lián)系，年輕同志也進(jìn)一步掌握了基層情況，得到了鍛煉和提高。

四、充分發(fā)揮都市報、晚報正面宣傳作用

一是充分信任，凡遇重大宣傳報道，都向其壓任務(wù)。

我們始終認(rèn)為，都市報、晚報類報紙是黨報的系列報、黨報的補充，應(yīng)該在重大主題采訪中起重要作用。為此，每次重大主題、重大活動的宣傳，都組織都市報、晚報類報紙參加，要求在重要版面反映；提高都市報、晚報類報紙做好重大主題和重大活動報道的積極性，擴大其正面輿論引導(dǎo)力。

二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

通過“三項學(xué)習(xí)教育”活動、組織參加有關(guān)專題培訓(xùn)班、報告會、組織撰寫文章等多種形式，提高都市報、晚報類報紙主要負(fù)責(zé)人的政治意識、責(zé)任意識、大局意識，加強宣傳紀(jì)律、新聞紀(jì)律和新聞法規(guī)學(xué)習(xí)。今年，省和各地媒體都分別舉行了記者編輯和廣告人員培訓(xùn)班，省委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志、新聞出版處負(fù)責(zé)同志和媒體領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家結(jié)合新聞工作實踐分別作了輔導(dǎo)報告。

三是多種形式加強正面引導(dǎo)。

對都市報、晚報類報紙把握正確輿論導(dǎo)向、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的好稿件、有新意的稿件予以充分肯定，對新聞報道中存在的失誤、不足與問題進(jìn)行及時提醒和批評。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。

五、適度開展輿論監(jiān)督

近年，貴州省媒體在開展輿論監(jiān)督方面積累了一些經(jīng)驗。一是主動引導(dǎo)媒體對存在問題進(jìn)行有選擇性的曝光。比如，在貴州省“整臟治亂”專項行動中，省領(lǐng)導(dǎo)親自點題，省“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組組織媒體對鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺等縣存在的“臟”“亂”情況進(jìn)行了暗訪和曝光，較好督促了問題的解決。二是要求媒體多關(guān)注影響群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題。三是要求把正面宣傳放在主導(dǎo)地位，不搞集中的批評報道。四是要求媒體從有利于工作，有利于全局，有利于穩(wěn)定，有利于問題解決出發(fā)，做好報道，幫忙而不添亂。不簡單把領(lǐng)導(dǎo)批示多少作為評價輿論監(jiān)督好壞的標(biāo)準(zhǔn)。五是不把已經(jīng)處理過的問題再拿出來曝光。六是要求媒體多與黨政主管部門溝通，從黨和政府關(guān)注的工作中尋找報道線索。七是重視反饋報道。在重大事件曝光后，要求媒體注意報道整改的過程和結(jié)果。

六、基本做法

近年來，我們不斷加強和改進(jìn)新聞宏觀管理，重點做好以下幾方面的工作：

一是完善新聞通氣會。二是加強正面引導(dǎo)。三是及時編發(fā)有關(guān)提示。近年就經(jīng)濟形勢、民生問題、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、低碳經(jīng)濟等制定多項報道提示，下發(fā)到省主要新聞單位和各市州地宣傳部，保證了上下信息的及時溝通。

四是強化新聞紀(jì)律。

聯(lián)合近年來，與省紀(jì)委、省政法委等部門聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)突發(fā)公共事件、審判工作、群體性事件等敏感問題的報道意見和有關(guān)規(guī)范新聞宣傳工作的相關(guān)制度、紀(jì)律的文件，要求省各主要新聞媒體加強制度建設(shè)與學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

五是加強媒體廣告管理。

2006年以來先后出臺廣告治理文件7個。在每季度召開的新聞通氣會以及不定期召開的新聞協(xié)調(diào)會上，及時向媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。日常發(fā)現(xiàn)問題及時請主管部門查處。另外，積極參與省工商局組織的檢查違規(guī)廣告工作，主動溝通信息，研究解決辦法，省工商局廣告聯(lián)系會每次均派人參加。