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        農(nóng)村居民點土地集約利用評價——以湖南省漢壽縣農(nóng)科村為例

        2010-07-09 13:00:14趙海波
        湖南農(nóng)業(yè)科學 2010年11期
        關(guān)鍵詞:一致性農(nóng)村評價

        趙海波,劉 貝

        (1.湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院,湖南 長沙 410128;2.湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,湖南 長沙 410125)

        1 研究區(qū)域概況

        農(nóng)科村位于湖南漢壽縣北部,全村共轄4個村民小組,現(xiàn)有村民住戶118戶,總?cè)丝?88人,其中勞動力168人,三峽移民36人。擁有耕地面積13.3 hm2,山林面積 46.7 hm2。農(nóng)房面積 2.196 3 hm2,村內(nèi)擁有“空殼房”22棟共0.443 hm2。村莊人均建設用地0.011 5 hm2,其中居住建設用地0.007 2 hm2/人;公共建筑用地0.000 08 hm2/人;道路用地0.001 84 hm2/人;生產(chǎn)建筑用地0.001 72 hm2/人;全村綠地率為2.5%,近年來,該村公共設施投資約43萬元。該村村莊主要分布在坡地上,相對集中緊湊,生產(chǎn)、生活功能分區(qū)明確,但該村居民建房未批先用的違法現(xiàn)象較嚴重,廢棄宅基地、閑置土地較多;綠地面積及對外交通用地比重很低,土地資源浪費較為嚴重。

        2 評價指標體系建立

        2.1 評價指標體系構(gòu)建

        采用多因素綜合評價法,從土地產(chǎn)出率、土地投入強度、土地利用強度、土地可持續(xù)發(fā)展趨勢4個方面建立綜合評價指標體系,采用層次分析法對農(nóng)村居民點土地集約利用評價指標進行分層,具體情況見圖1。

        2.2 評價指標標準化

        圖1 農(nóng)村居民點土地集約利用評價指標體系

        本研究主要采用直線型無量綱化方法[1]進行評價。各指標對土地利用集約的方向不同,存在正相關(guān)和負相關(guān)兩種形式[2]。指標值越高,集約度越高的指標稱為正指標,集約度越低的指標稱為負指標。由于各指標的現(xiàn)狀值單位不同,不能直接進行比較,必須對其進行標準化處理[3]。設某評價指標的標準化值為 Ii(i=1,2,…,n);Xi為各指標現(xiàn)狀調(diào)研值;Ai為各指標的目標值,即指標上限值;Bi為各指標的下限值。

        對于正指標處理如下,即

        對于負指標處理如下,即

        根據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù),采用上述計算公式得出指標標準化結(jié)果見表1。

        2.3 評價指標權(quán)重的確定

        表1 評價指標的原始數(shù)據(jù)及標準化結(jié)果

        本研究采用層次分析法與特爾菲法結(jié)合確定指標權(quán)重。

        特爾菲法是一種常用的技術(shù)測定方法,它能客觀地綜合多數(shù)專家的經(jīng)驗和主觀判斷技巧,對大量非技術(shù)性的無法定量分析的因素做出概率估算,并將估算結(jié)果告訴專家,充分發(fā)揮信息反饋的作用,使分析的評估意見逐漸收斂,最后集中在協(xié)調(diào)一致的評估結(jié)果上[4],其計算公式為:

        式中,0<Wi<1,0<Aij<1,Wi為 i指標權(quán)重,m 為專家人數(shù),n為指標數(shù),Aij為第j位專家對i指標的評分值。

        層次分析法(簡稱AHP)是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法,可以將決策者對復雜問題的決策思維過程系統(tǒng)化、模型化、數(shù)量化[5-6]。構(gòu)造判斷矩陣A是層次分析法關(guān)鍵性的一步。在確定比較準則以及備選的方案后,需要比較若干個因素對同一目標的影響,從而確定它們在這個目標中所占的比重[7],具體見表 2。

        2.3.1 計算單一子系統(tǒng)下各指標的單權(quán)重 假設子系統(tǒng)Ak(k=1,2,…,r)的總權(quán)重為ak,指標Bi相對于子系統(tǒng)Ak單權(quán)重為bi(k)。其中與Ak相關(guān)聯(lián)的指標有 r個,記為:B1(k),B2(k),…,Br(k);其單權(quán)重記為:b1(k),b2(k),…br(k)。

        首先應通過專家評議,依據(jù)表2,確定出Bi指標相對于Bj指標的相對重要性的比值Bij和Bji,構(gòu)成一個兩兩相比較的判斷矩陣:

        表2 農(nóng)村居民點土地集約利用指標相互影響尺度定義

        每個專家根據(jù)上述判斷規(guī)則進行判斷分析,可以逐層寫出比較判斷矩陣,稱之為個體判斷矩陣。再對個體判斷矩陣中的偏激判斷信息進行有效剔除,然后綜合成群體判斷矩陣。

        2.3.2 判斷矩陣的最大特征值和特征向量 采用幾何平均近似法計算,其計算步驟:

        (1)計算矩陣各行各元素乘積

        (2)計算n次方根

        得到 w=(w1,w2,w3,wn)T,為所求特征向量近似值,即各因素權(quán)重。

        (4)計算各矩陣的最大值λmax

        式中(Aw)i表示向量(Aw)的第 i個元素。

        2.3.3 判斷矩陣的一致性檢驗 (1)計算一致性CI:

        (2)查找相應的平均隨機一致性指標RI。對n=1,2,3,…,9,Saaty給出 RI的值,如表 3 所示:

        表3 階矩陣的平均隨機一致性指標

        RI的值用Satty隨機的方法構(gòu)造出500各樣本矩陣,隨機從1~9及其倒數(shù)中抽取數(shù)字構(gòu)造正互反矩陣,求得最大特征根的平均值λmax′,并且定義:

        當CR<0.10或在0.10左右時,認為判斷矩陣的一致性是可以接受的,否則應對判斷矩陣作適當修正。

        本研究采用特爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法,根據(jù)專家打分得出A-B的判斷矩陣及權(quán)重,具體結(jié)果見表 4。經(jīng)計算,λmax=4.096 8,CI=0.032 3,RI=0.900 0,CR=0.035 9<0.1,滿足一致性要求。

        表4 A-B的判斷矩陣及權(quán)重

        在土地投入程度準則層中,居民點整理投資比例(C1)與公共服務設施投資比例(C2)相比較,重要性位于同樣重要與稍微重要之間,則C12=2,C21=1/2。經(jīng)計算,λmax=2.000 0,CI=0,RI=0,CR=0<0.1,滿足一致性要求。

        在土地利用程度準則層中,判斷矩陣及權(quán)重確定結(jié)果見表 5。計算表明,λmax=4.180 4,CI=0.060,RI=0.9,CR=0.067<0.1,滿足一致性要求。

        表5 B2-C的判斷矩陣及權(quán)重

        在社會經(jīng)濟指標層中,具體權(quán)重見表6。其λmax=3.001 5,CI=0.000 8,RI=0.58,CR=0.001 3<0.1,滿足一致性要求。

        表6 B3-C的判斷矩陣及權(quán)重

        在土地可持續(xù)發(fā)展趨勢指標層中,生活垃圾無害化處理率(C10)、綠化覆蓋率(C11)兩個因素對土地可持續(xù)發(fā)展趨勢的貢獻程度相同,權(quán)數(shù)全部取1。其 λmax=2.000 0,CI=0,RI=0,CR=0<0.1,滿足一致性要求。

        2.3.4 計算總權(quán)重 總權(quán)重是其單權(quán)重與上一層次各要素總權(quán)重的積加和,即以其單權(quán)重與上一層次各要素的總權(quán)重進行加權(quán)綜合。B層各指標總權(quán)重的計算公式為[8]:

        2.通過激勵,可以提升職工的個人素質(zhì)。職工素質(zhì)獲得提升的主要途徑包括兩種,一種是開展培訓,另一種是進行激勵。對員工的獎勵可以使他們更加主動提升自己的全面素質(zhì)。相反,如果員工受到處罰,也會使相關(guān)人員認識到自身錯誤,從而及時改正,避免受到不良素質(zhì)的影響,并奮起直追,努力學習優(yōu)秀員工的表現(xiàn)。

        其他層次各指標的計算公式與此類同。

        對總權(quán)重的計算結(jié)果也要進行一致性檢驗,首先計算:

        當滿足:

        認為達到了滿意的一致性,計算的總權(quán)重是可以確認的,否則說明判斷矩陣中的一些信息元素存在著較大的偏差,仍需要對判斷矩陣進行調(diào)整??倷?quán)重見表 7。計算得知,CI=0.027 19,RI=0.551 22,CR=0.049<0.1,滿足一致性要求。

        表7 層次分析法計算結(jié)果

        2.4 綜合評分法

        綜合評分法主要用于評價指標無法用統(tǒng)一的量綱進行定量分析的場合。采取綜合評分法來確定農(nóng)村居民點土地利用集約度,公式如下[9]:

        式中:Y為農(nóng)村居民點土地集約利用程度;Wi為各評價指標的相對權(quán)重;Ii為各評價指標的分值;i為評價指標個數(shù)。結(jié)果見表8。

        通過對當前不同評價標準的比較分析,結(jié)合漢壽農(nóng)科村農(nóng)村居民點土地利用現(xiàn)狀,采用4級評價標準:Ⅰ級,集約Y≥0.75,農(nóng)村居民點土地利用高度集約;Ⅱ級,0.5≤Y<0.75,農(nóng)村居民點土地利用較集約;Ⅲ級,0.25≤Y<0.5,農(nóng)村居民點土地利用基本集約;Ⅳ級,Y<0.5,農(nóng)村居民點土地利用不集約。

        3 評價結(jié)果分析

        表8 農(nóng)村居民點土地集約利用綜合指數(shù)

        4 農(nóng)村居民點土地集約利用的實現(xiàn)途徑

        由于農(nóng)科村居民住房主要集中在坡地上,布局相對緊湊,但缺乏合理布局規(guī)劃,土地資源存在浪費現(xiàn)象。本研究就提高該村居民點土地集約利用水平,提出以下方法:

        (1)建多層住宅。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標準的原則,建造農(nóng)村多層住宅,使住宅方式逐步由宅院式向多層公寓式樓房發(fā)展,降低居住用地比例,提高土地利用率。

        (2)規(guī)劃既要保留農(nóng)村特色,又要具有現(xiàn)代風格??蓪⑥r(nóng)村居民點整理與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合,對分散的自然村實行規(guī)模搬遷,引導農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中。整理時應控制數(shù)量,形成集中連片發(fā)展。

        (3)健全管理機構(gòu),嚴格規(guī)劃合理審批。該村未批先用地的違法現(xiàn)象較嚴重,基層管理機構(gòu)應與國土部門相配套和銜接,對沒有編制村莊建設的地方,應停止審批農(nóng)民建房,通過“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放,調(diào)控農(nóng)民建房行為,確保所建新房按規(guī)劃布局建設。

        (4)健全和完善宅基地使用制度。該村宅基地廢棄現(xiàn)象比較嚴重。我國現(xiàn)在對宅基地的合理流轉(zhuǎn),缺少制度規(guī)定和政策指導,應加大處罰多占、超占、亂占土地的違法現(xiàn)象,不斷提高土地利用率。

        (5)開展宣傳活動,提高農(nóng)民意識,改變觀念和生活方式。各級政府應該做好廣泛的宣傳工作,不僅讓農(nóng)民認識到農(nóng)村村莊規(guī)劃的重要性,還要讓全社會意識到農(nóng)村村莊規(guī)劃是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。拋棄落后的傳統(tǒng)觀念,共同參與和監(jiān)控規(guī)劃的實施,是每個公民應盡的責任。

        [1]朱孔來.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合評價研究[M].濟南:山東人民出版社,2004.23-25.

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