金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)主義
2010-07-09 04:55:58王麗軍副教授周世儉研究員
國(guó)際貿(mào)易 2010年6期
王麗軍(副教授) 周世儉(研究員)
金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)主義
王麗軍(副教授)①周世儉(研究員)②
2007年春,美國(guó)爆發(fā)了次貸危機(jī),2008年秋進(jìn)而演化成為金融危機(jī),迅即在世界擴(kuò)散和蔓延形成金融風(fēng)暴。金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì),也將全世界經(jīng)濟(jì)拖入衰退之中。
2003—2006年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)3.4%,連續(xù)4年繁榮。2007年由于次貸危機(jī)的影響,當(dāng)年GDP增長(zhǎng)2.0%,2008年受金融危機(jī)影響,當(dāng)年GDP僅增長(zhǎng)了0.4%。實(shí)際上,從2007年第四季度起美國(guó)經(jīng)濟(jì)已陷入衰退之中,第四季度GDP已出現(xiàn)了0.2%的下降。2009年GDP下降2.4%。從2008年三季度起到2009年二季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了戰(zhàn)后連續(xù)四個(gè)季度歷時(shí)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退。龍其是2008年第四季度負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到6.3%,2009年第一季度負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到了5.5%,創(chuàng)造了大蕭條以來(lái)連續(xù)兩個(gè)季度下降超過(guò)5%的紀(jì)錄。這足以說(shuō)明這場(chǎng)由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是美國(guó)戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算,世界經(jīng)濟(jì)從2007年增長(zhǎng)5.1%,受美國(guó)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響一路下滑。2008年增長(zhǎng)3.1%,2009年出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)0.6%。歐元區(qū) 2008年僅增長(zhǎng)了0.8%,2009年下跌 4.1%;英國(guó)2008年增長(zhǎng)0.8%,2009年下跌了4.8%。日本2008年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)0.3%,2009年下跌 5.0%。新興經(jīng)濟(jì)體2009年僅增長(zhǎng)1.7%,其中巴西、俄羅斯、墨西哥、中東歐均為負(fù)增長(zhǎng),只有中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),2009年中國(guó)增長(zhǎng)了8.7%,印度增長(zhǎng)了5.6%。
根據(jù)世界貿(mào)易組織測(cè)算,世界貿(mào)易量2008年僅增長(zhǎng)了2%,2009年下跌12.2%,貿(mào)易額下跌22%,出現(xiàn)了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退。
這場(chǎng)金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)下跌,從2006年5月份高峰時(shí)到2009年12月底20個(gè)大城市房?jī)r(jià)下跌了40%。下跌幅度超過(guò)大蕭條時(shí)期,1925年到1933年30%的下跌幅度。樓市泡沫的破裂使得美國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)遭受到巨大損失。
這場(chǎng)金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)政府財(cái)政赤字劇增,債臺(tái)高筑。2008年財(cái)年財(cái)政赤字4548億元,2009財(cái)年達(dá)到1.42億美元,2010財(cái)年將再創(chuàng)紀(jì)錄,達(dá)到 1.56萬(wàn)億美元(上半財(cái)年已出現(xiàn)赤字 7170億美元),三個(gè)財(cái)年累積達(dá)到3.44萬(wàn)億美元。至2010年2月1日美國(guó)國(guó)債已經(jīng)達(dá)12.35萬(wàn)億美元,預(yù)計(jì)到2012財(cái)年政府財(cái)政赤字將達(dá)到14萬(wàn)億美元。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室測(cè)算到2019財(cái)年累計(jì)財(cái)政赤字將達(dá)到17萬(wàn)億美元。
這場(chǎng)金融危機(jī)嚴(yán)重地打擊了美國(guó)消費(fèi)者的信心。2010年4月 7日,美聯(lián)儲(chǔ)公布2010年2月份消費(fèi)貸款減少115億美元,下跌5.5%。這是從2009年2月起的13個(gè)月當(dāng)中第12個(gè)月消費(fèi)信貸下降,這顯示出消費(fèi)意愿低迷,將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。2月1日美國(guó)商務(wù)部公布2009年全年消費(fèi)支出同比下降0.4%,這是1938年以來(lái)最大的降幅。
這場(chǎng)金融危機(jī)造成了美國(guó)失業(yè)率居高不下。2007年年均失業(yè)率為4.6%,2008年為5.8%,2009年高達(dá)9.3%,2010年一季度失業(yè)率為9.7%;2月17日,美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測(cè)2010年失業(yè)率9.5%～9.7%;2011年失業(yè)率8.2%～8.5%,2012年失業(yè)率6.6%～7.5%。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為將是失業(yè)型復(fù)蘇。2010年1月19日,勞工部公布美國(guó)完全失業(yè)1530萬(wàn)人,半失業(yè) 920萬(wàn)人,合計(jì)2450萬(wàn)人,占總就業(yè)人數(shù)20%。
這場(chǎng)金融危機(jī)也造成歐元區(qū)的失業(yè)率居高不下。2007年年均失業(yè)率5.7%,2008年為6.0%,2009年為8.4%,2010年一季度失業(yè)率達(dá)到10%。
2009年12月7日,國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)情況在2013年前不會(huì)回到危機(jī)前年均4%左右的水平。發(fā)展中國(guó)家2011年前不會(huì)恢復(fù)到危機(jī)前的水平。全世界平均失業(yè)率2007年為5.7%,2008年為6%,2009年已達(dá)7%左右。世界失業(yè)人數(shù)達(dá)到2.12億,比2007年增加了3400萬(wàn)人。
居高不下的失業(yè)率必定會(huì)大大推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。眾所周知,失業(yè)率與各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)案件成正比。在貿(mào)易救濟(jì)案件中,造成損害的重要標(biāo)志就是大批工人失業(yè),甚至工廠破產(chǎn)倒閉。所以失業(yè)率居高不下就必然形成貿(mào)易保護(hù)猖狂的溫床。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾說(shuō)過(guò)一句名言:當(dāng)失業(yè)率超過(guò)10%的時(shí)候,政治家可能會(huì)失去理智。而喪失理智的貿(mào)易保護(hù)主義是最可怕的。
歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都引發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束后的三年,是反傾銷(xiāo)案件頻發(fā)的時(shí)期 (見(jiàn)表1)。
表1 歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后反傾銷(xiāo)案件情況
我國(guó)已成為世界貿(mào)易摩擦的中心地帶
1980—1989年,我國(guó)被投訴反傾銷(xiāo)案件64起,占世界反傾銷(xiāo)案件總數(shù)1388起的4.6%,每20起反傾銷(xiāo)案件中有1起投訴中國(guó)產(chǎn)品。
1990—1999年我國(guó)被投訴反傾銷(xiāo)案件306起,占世界反傾銷(xiāo)案件總數(shù)2321起的13.2%,每8起反傾銷(xiāo)案件中有1起投訴中國(guó)產(chǎn)品。
2000—2008年被投訴反傾銷(xiāo)案件510起,占世界反傾銷(xiāo)案件總數(shù)2024起的25.2%,每4起反傾銷(xiāo)案件中有1起投訴中國(guó)產(chǎn)品。其中2005—2008年被投訴反傾銷(xiāo)案件263起,占世界反傾銷(xiāo)案件總數(shù)773起的33.9%,每3起反傾銷(xiāo)案件中有1起投訴中國(guó)產(chǎn)品。
2008年我國(guó)出口總額僅占世界出口總額的8.86%,根本不成比例,我國(guó)已成為世界反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。
另外,2007年全世界對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件77起。2008年和2009年分別為104起與116起。
從1980—2008年,全世界各國(guó)對(duì)華發(fā)起1157起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,美國(guó)193起占16.7%位居首位。依次是歐盟152起占13.1%;印度139起占12.0%;土耳其 86起占 7.4%;澳大利亞 71起占6.1%;上述五國(guó)合計(jì)641起,占55.4%。
奧巴馬反對(duì)貿(mào)易不平衡為貿(mào)易保護(hù)主義大開(kāi)綠燈
奧巴馬總統(tǒng)以貿(mào)易不平衡為由,將矛頭指向中國(guó)、德國(guó)和日本,實(shí)際上是吹響了貿(mào)易保護(hù)主義的集結(jié)號(hào)。特別是2009年9月11日,他批準(zhǔn)的輪胎特保案,開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)惡劣的先例,嚴(yán)重地挫傷了中國(guó)輪胎對(duì)美出口,金額高達(dá)21億美元。2009年美國(guó)發(fā)動(dòng)多起對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管和油井管的雙反調(diào)查,到使我國(guó)鋼材對(duì)美國(guó)出口大幅度下降。2008年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口鋼材502.5萬(wàn)噸,金額 69.2億美元;2009年急劇下滑,僅有104.8萬(wàn)噸,下降79.1%,金額15億美元,下降78.2%。
2009年全年美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起雙反和特保調(diào)查達(dá)23起,337(知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案)調(diào)查6起。案件調(diào)查數(shù)量與2008年同比增長(zhǎng)53%,涉案金額同比增長(zhǎng)800%。這些案件具備三大特點(diǎn):案件頻發(fā);涉案金額巨大;征收稅率非常高,殺傷力巨大。
通過(guò)對(duì)金融危機(jī)的反思,美國(guó)朝野正在努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)空心化,重塑制造業(yè),必然加大與中國(guó)出口業(yè)的矛盾,必然壓縮中國(guó)出口的外部發(fā)展空間。
2009年11月2日,奧巴馬總統(tǒng)在會(huì)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)時(shí)說(shuō):“美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)走可持續(xù)的增長(zhǎng)模式,即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng),這種模式也將為廣大中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)高工資和高生活水平?！?009年年底在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇委員會(huì)上,奧巴馬總統(tǒng)再次重申,美國(guó)目前 “以債務(wù)刺激”的增長(zhǎng)模式不再可行,需要尋找一切新的機(jī)制,以塑造美國(guó) “以出口與制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
2010年1月27日,在國(guó)情咨文中,奧巴馬總統(tǒng)提出了一項(xiàng)要在未來(lái)5年內(nèi)使出口翻一番的目標(biāo),稱(chēng)這將為美國(guó)提供200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。3月11日 “總統(tǒng)2010年貿(mào)易政策議程報(bào)告”中出口戰(zhàn)略明確五年內(nèi)美國(guó)出口要翻一番,報(bào)告指出每10億美元的出口能創(chuàng)造或支持6250個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
另?yè)?jù)世界銀行報(bào)告,2008—2009年兩年美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降了16.3%,是大蕭條以來(lái)最大降幅。從2007年12月危機(jī)開(kāi)始到2009年年底美國(guó)已有200萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位消失。
不難看出美國(guó)加快實(shí)施向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略與我國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系上升,將擠壓我國(guó)出口產(chǎn)品的外部發(fā)展空間,對(duì)我國(guó)保增長(zhǎng)、穩(wěn)外需形成壓力。
奧巴馬總統(tǒng)努力保護(hù)本國(guó)制造業(yè),要重塑美國(guó)制造業(yè),要把美國(guó)打造成世界第一出口大國(guó),必然要加大已是世界第一出口大國(guó)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦,從這個(gè)角度來(lái)看,未來(lái)十年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將步入多事之秋。
應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)
可以肯定,相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)都將面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)。
1.世界經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整和貿(mào)易不平衡對(duì)我國(guó)出口的限制不斷增強(qiáng)和加大。近些年來(lái)和今后一段時(shí)期,中外在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率、溫室氣體減排和貿(mào)易摩擦加劇等方面的矛盾都將加大中國(guó)現(xiàn)代化的成本和出口成本。
2.從歷史上看,經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起會(huì)加劇與外部世界的摩擦。
3.西方發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手打壓中國(guó)的崛起。美歐聯(lián)手逼迫人民幣大幅升值,其實(shí)質(zhì)是抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在溫室氣體減排問(wèn)題,美歐聯(lián)手施壓中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家等量減排,意在剝奪中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)。
如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義
1.作為出口大國(guó),中國(guó)要高舉自由貿(mào)易的大旗,旗幟鮮明地反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。
2.積極推動(dòng)多哈發(fā)展回合談判,力爭(zhēng)早日達(dá)成協(xié)議。達(dá)成協(xié)議后,將擴(kuò)大市場(chǎng)進(jìn)入,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,每年全球出口增加1800億～5200億美元,世界經(jīng)濟(jì)總量潛在收益每年增加3000億～7000億美元。關(guān)鍵是有巨大的體制性價(jià)值。
3.積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的談判,落實(shí)貿(mào)易與投資的便利化。
4.充分發(fā)揮 “走出去”戰(zhàn)略帶動(dòng)出口的效應(yīng),在海外搞加工貿(mào)易可帶動(dòng)零部件出口。
5.鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)“走出去”,到進(jìn)口國(guó)投資設(shè)廠,就地生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品,可以完全繞開(kāi)所有的貿(mào)易壁壘。
6.繼續(xù)貫徹落實(shí)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)的出口,包括努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售。
7.發(fā)生貿(mào)易摩擦后,加強(qiáng)雙邊磋商與談判,互諒互讓,力求通過(guò)對(duì)話化解貿(mào)易摩擦。
8.加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào),積極倡導(dǎo)通過(guò)磋商解決貿(mào)易摩擦;敦促西方國(guó)家認(rèn)真吸取20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期的深刻教訓(xùn),在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面不能只停留在口頭上,要做些實(shí)事。
9.當(dāng)務(wù)之急是敦促歐盟、美國(guó)及早承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,這是突破世界對(duì)華反傾銷(xiāo)包圍圈的突破口。在目前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件下,我國(guó)被投訴的反傾銷(xiāo)案件中有半數(shù)以上的案件都是冤假錯(cuò)案。替代國(guó)是一把有彈性的尺子,很難做到案件的公平裁定,主動(dòng)權(quán)完全掌握在人家手里,而且也缺乏執(zhí)法的透明、公平、公正等法律的基本要素。2000年我國(guó)輸美濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案由于美國(guó)商務(wù)部選錯(cuò)了可比商品的價(jià)格,美國(guó)商務(wù)部初裁竟出現(xiàn)了91%的傾銷(xiāo)幅度,后經(jīng)中方律師抗議,并調(diào)整后,終裁降為零,獲得勝訴。
10.當(dāng)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義失去理性,十分猖狂,且雙邊談判磋商難以奏效時(shí),可以采取必要的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,讓對(duì)方深刻體會(huì)到搞貿(mào)易保護(hù)主義占不到便宜,到頭來(lái)得不償失。
在與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義打交道時(shí),要敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng),做到后發(fā)制人,有理、有利、有節(jié),敢斗愿和,斗而不破。幾十年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們:“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié),則團(tuán)結(jié)存;以妥協(xié)求團(tuán)結(jié),則團(tuán)結(jié)亡”。對(duì)待國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義一要敢斗,而要注意策略。
1971年中美貿(mào)易恢復(fù)后,至今已有40年了。在這40年中,中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系只發(fā)生了一次貿(mào)易沖突。在新的中美紡織品協(xié)議談判破裂后,1983年1月13日美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人授權(quán)宣布從即日起所有來(lái)自中國(guó)的紡織品和服裝一律禁止進(jìn)口。當(dāng)時(shí)紡織品和服裝出口占我國(guó)對(duì)美出口總額的1/3左右。對(duì)此1月19日外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人授權(quán)宣布暫停從美國(guó)進(jìn)口小麥、玉米、大豆、棉花和化學(xué)纖維。中國(guó)這一報(bào)復(fù)措施打在了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋上,激起了美國(guó)農(nóng)業(yè)界和廣大參眾兩院絕大部分議員對(duì)美國(guó)政府的不滿和抗議。在內(nèi)外的壓力下,美國(guó)政府不得不在新的中美紡織品協(xié)議談判中向中國(guó)作出了較大的讓步,從原來(lái)規(guī)定中國(guó)對(duì)美紡織品出口量每年增長(zhǎng)不得超過(guò)1%,提高到每年出口量增長(zhǎng)3.41%,4年后,中國(guó)就超過(guò)了韓國(guó)、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣,成為美國(guó)紡織品服裝最大的供應(yīng)伙伴。這場(chǎng)斗爭(zhēng)給美國(guó)政府和企業(yè)留下了深刻印象。
中國(guó)不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處?！岸穭t兩傷,合則兩利”。但中國(guó)不怕貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)的政治家和企業(yè)界應(yīng)當(dāng)明白這一點(diǎn),一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),優(yōu)勢(shì)不在美國(guó)一方。
11.充分利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行必要的斗爭(zhēng);充分利用WTO的規(guī)則,維護(hù)企業(yè)的利益,維護(hù)多數(shù)企業(yè)的利益就是維護(hù)國(guó)家的實(shí)際利益。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是國(guó)際貿(mào)易的 “最高法院”,總體來(lái)講,還能堅(jiān)持自由貿(mào)易的原則與規(guī)則。對(duì)于西方國(guó)家在貿(mào)易救濟(jì)案件中的違法違規(guī)做法,我國(guó)政府就要與對(duì)方到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)去討公道,伸張正義。
從1997年到2008年,我國(guó)共發(fā)生了165起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件(其中反傾銷(xiāo)案件164起,保障措施1起)。其中對(duì)日本31起,對(duì)韓國(guó)31起,對(duì)美國(guó)24起。
2009年9月11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)了對(duì)我國(guó)輪胎采用特殊保障措施。隨后,我國(guó)商務(wù)部發(fā)起了對(duì)美國(guó)汽車(chē)和禽肉的雙反調(diào)查。實(shí)施了對(duì)等報(bào)復(fù)措施。
12.最根本的應(yīng)對(duì)措施是盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出口企業(yè)要加快向深加工、高附加值、上檔次、創(chuàng)品牌、節(jié)能降耗的方向發(fā)展。
1993年之前,日本是全世界被投訴反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家,2008年日本已退到第8位了。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講,日本企業(yè)就是一個(gè)樣板。
積極應(yīng)訴 頑強(qiáng)抗?fàn)?/h2>
對(duì)于出口企業(yè)而言,面對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)投訴必須要積極應(yīng)訴,頑強(qiáng)抗?fàn)?否則就會(huì)完全喪失國(guó)外市場(chǎng)。
在西方各國(guó)反傾銷(xiāo)案審理過(guò)程中,有一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)名為 “最佳信息來(lái)源”,即 BIA——best information available。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)則,當(dāng)被告放棄應(yīng)訴的權(quán)利,審理機(jī)關(guān)則可以采納原告所提供的數(shù)據(jù)作為最佳信息來(lái)源而定案,而被告則冤沉海底。
2003年10月31日,美國(guó)起訴我國(guó)木制臥室家具反傾銷(xiāo)案,2004年12月28日美商務(wù)部作出終裁,參加應(yīng)訴的115家中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)幅度僅為6.65,仍可繼續(xù)出口;其余未應(yīng)訴的上千家中國(guó)企業(yè)一律獲得懲罰性關(guān)稅198.08%,徹底被趕出美國(guó)市場(chǎng)。試想同為中國(guó)家具出口企業(yè),其產(chǎn)品價(jià)格怎么可能相差兩倍左右?其原因是原告方投訴我國(guó)出口到美國(guó)的木制臥室家具傾銷(xiāo)幅度為200%。
另外,美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為,被告出庭抗辯,不僅是維護(hù)自己的利益,也是對(duì)法庭執(zhí)法的配合。若被告拒不應(yīng)訴,法庭則施以懲罰性措施。
在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)投訴中,要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。出口企業(yè)要團(tuán)結(jié)在商會(huì)和協(xié)會(huì)的周?chē)?選擇經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)我友好的律師,組織好一個(gè)應(yīng)訴團(tuán)隊(duì),選擇好替代國(guó)和合適的可比價(jià)格。
在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日益猖狂的嚴(yán)峻貿(mào)易環(huán)境中我國(guó)出口企業(yè)要在出口商會(huì)指導(dǎo)下,自律自強(qiáng),要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí),亦即自我保護(hù)意識(shí);搞好國(guó)外市場(chǎng)調(diào)研,提高預(yù)警能力,確保出口順利增長(zhǎng)。
①首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),②對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心;責(zé)任編輯:郭周明)
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