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        承接產業(yè)轉移的無為樣板

        2010-06-27 04:47:14王運寶,邱積敏
        決策 2010年5期
        關鍵詞:無為縣皖江落戶

        “產業(yè)承接看皖江,皖江示范看巢湖,示范帶動看無為”,無為縣憑借什么樣的底氣,喊出這句氣勢非凡的口號?

        最近3個月,無為經濟開發(fā)區(qū)管委會格外忙碌。

        忙碌源自外來的關注。4月7日,安徽省委常委、常務副省長孫志剛來視察;4月16日,安徽省副省長倪發(fā)科來視察;4月22日,安徽省省長王三運來到無為經濟開發(fā)區(qū)視察。在短短兩周之內,省政府領導對一個縣域如此密集的考察,實不多見。是什么原因讓無為經濟開發(fā)區(qū)受到如此高度的關注?

        在省領導視察的同時,省直各廳局、巢湖市與無為縣領導、外來投資客商、新聞媒體與區(qū)域專家,也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區(qū)域。如今,在“國家級皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范集中區(qū)”大幅宣傳牌的兩邊,開發(fā)區(qū)大建設正如火如荼,就如同這初夏的溫度一樣,每天都在升高。

        作為皖江城市帶產業(yè)承接集中區(qū)起步區(qū)的所在地,無為縣稱得上是“皖江示范區(qū)中的示范區(qū)”,那么在其背后,又蘊含著哪些產業(yè)轉移的深層次樣本意義?

        “皖江城市帶的蘇州”

        無為大地上正在升騰起一股生機與活力。

        3月22日,美國普萊克斯空分、美國麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個項目集中開工建設,總投資達15億元。4月29日,汽車變速箱、四星級大酒店等7個重大項目集中開工,總投資近14億元。

        短短一個月的時間,就有15個項目近30億資金投向無為。承接產業(yè)轉移的根本是項目,無為縣為什么會受到投資商的格外關注與青睞呢?

        “無為作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范集中區(qū)優(yōu)勢突出,適宜承接大規(guī)模、集群式產業(yè)轉移,主要表現(xiàn)在七大方面:區(qū)位優(yōu)勢突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進行規(guī)劃、征地拆遷成本較低、基礎設施建設較快、產業(yè)基礎不斷增強?!痹?月22日的省政府領導視察中,無為縣委書記林緒文對無為承接產業(yè)轉移的綜合優(yōu)勢,做了精煉概括。

        其中,排在第一的就是區(qū)位優(yōu)勢。在區(qū)域經濟競爭格局中,區(qū)位是一種不可復制的優(yōu)勢資源,而且區(qū)位往往與交通體系緊密相聯(lián),在承接產業(yè)轉移中起著關鍵作用。上世紀90年代,東部沿海地區(qū)承接國際產業(yè)轉移中,新加坡工業(yè)園落戶蘇州,區(qū)位優(yōu)勢就發(fā)揮了關鍵作用。無城鎮(zhèn)黨委副書記李春華曾駐點江蘇招商3年,他告訴《決策》:“到蘇州新加坡工業(yè)園考察時,工業(yè)園管委會相關人員介紹說,新加坡前總理李光耀在中國考察了很多地方,為什么最終選擇蘇州?因為中國的改革開放是沿海沿江兩條軸線,沿海是縱的,沿江是橫的,蘇州是縱橫的交匯點?!?/p>

        攤開皖江城市帶地圖,無為縣是皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)的“交集地帶”。同時,從馬鞍山到安慶的沿江經濟發(fā)展軸是橫軸,從合肥到蕪湖再到宣城的經濟發(fā)展軸是縱軸,兩軸的江北交點正好落在無為縣,無為縣招商局局長伍小平形容道:“無為是兩條軸線的‘十字路口’?!?/p>

        因此,在整個皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)中,無為的戰(zhàn)略地位,就如同是“皖江城市帶的蘇州”,是承接產業(yè)轉移,進行體制機制創(chuàng)新的首選之地。

        但在承接產業(yè)轉移中,區(qū)位上的戰(zhàn)略優(yōu)勢僅僅是一個方面。對產業(yè)轉移項目來說,區(qū)位優(yōu)勢雖是關鍵因素,卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無為的背后,還蘊含著無為縣承接產業(yè)轉移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產業(yè)園擴散出來的大項目效應,為承接產業(yè)轉移增添了更多精彩。

        大項目效應

        4月16日,上海華誼集團總裁劉訓峰又一次來到無為經濟開發(fā)區(qū),現(xiàn)場調度化工園建設。作為皖滬合作的最大項目,華誼化工通常都被稱為無為縣“一號工程”。按照規(guī)劃,華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長江大橋上,可清晰地看到化工園熱火朝天的建設場面。

        8年前,上海華誼集團為了能夠找到最適宜的項目選址,曾考察過江蘇、安徽兩省的多個地方,其中也包括無為縣對岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn)?“承接產業(yè)轉移有兩個前提條件:一個是有企業(yè)愿意來,二是企業(yè)來了之后要有地方落下,就是一定要有承載空間?!绷志w文在接受《決策》采訪時分析說。相對于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵,北岸的無為縣在承載空間上潛力巨大,一方面是可供項目落戶的土地空間大,另一個更為重要的因素是長江岸線資源。

        在800里皖江中,無為縣有113公里,占1/4,在所有沿江縣市區(qū)中是岸線最長的。無為縣委副書記、代縣長張祖武告訴《決策》:“無為的岸線資源基礎條件好,縱深空間大,適宜建設港口和臨港產業(yè)園,最適合落戶大進大出型的產業(yè)項目?!币虼耍虾HA誼化工產業(yè)園選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn),就是“區(qū)位+空間”綜合優(yōu)勢的一個佐證。

        但華誼化工只是承接產業(yè)轉移的一個寫照。如果以華誼化工園項目為中心向外擴散,沿長江向南北兩岸展開,就能更加清晰地感觸到無為在承接產業(yè)轉移上的躍動之勢。

        從華誼化工園配套碼頭向南走,就是船舶工業(yè)園。船舶制造商更看重無為的岸線資源,2007年6月,無為縣在浙江臺州專門舉辦過一次船舶產業(yè)招商推介會,參會的都是當?shù)卦齑瑓f(xié)會的會長。在交流中,一位臺州船舶產業(yè)協(xié)會的會長說:“我們要去就是組團去,無為縣應該把船舶制造作為一個產業(yè)集群來發(fā)展,而不是單獨來發(fā)展一個企業(yè)?!?/p>

        目前,已有近20家造船企業(yè)落戶無為,其中不乏遠洋、五洲等大型船舶企業(yè)的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),大型船舶制造企業(yè)的龍門吊在江岸上一字排開,氣勢恢宏?!叭珖畲蟮膬群哟爱a業(yè)制造基地”宣傳牌,聳立在無為長江大堤上。

        從華誼化工園向北走,就是益海嘉里糧油加工產業(yè)項目及配套碼頭的所在地。在農副產品加工業(yè)上,世界500強企業(yè)益海嘉里落戶是無為承接產業(yè)轉移的一個驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關負責人介紹說:“益海嘉里能夠落戶,首先是無為的岸線優(yōu)勢,有港口碼頭可以直接利用,還有鐵路專用線;其次,無為是農業(yè)大縣,農產品原料豐富?!钡?011年,益海嘉里三期建成達產后,將實現(xiàn)50億元的銷售收入。農產品加工企業(yè)能夠做到50億,在整個安徽省都是屈指可數(shù)的。在產業(yè)上借力世界500強,無為縣成功嵌入全球產業(yè)價值鏈。

        由此可見,從華誼化工一個大項目到產業(yè)集群的三足鼎立,無為正在成為承接大規(guī)模、集群式產業(yè)轉移的縮影。

        但是,大項目的擴散效應不會單純地體現(xiàn)在一個方面。由單一的煤化工項目,升級到建設一個化工產業(yè)園,最后擴大為一座濱江化工新城的“三級跳”,是無為縣之所以成為承接產業(yè)轉移“樣板縣”的最重要原因。因此,無為經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李進中認為:“華誼化工不僅是無為縣承接產業(yè)轉移的示范工程,也是皖江城市帶承接產業(yè)轉移的樣板工程。”而在這個過程中,無為做了一道特殊的方程式。

        無為的方程式

        “現(xiàn)在每個月都要接待好幾批來考察的大集團、大企業(yè),都是為新型煤化工做配套的?!绷志w文告訴《決策》,“在產業(yè)裂變上,這是典型的由一個企業(yè)——新興產業(yè)集群——產業(yè)基地的發(fā)展鏈條?!?/p>

        2008年10月,華誼化工一期項目正式開工建設,到現(xiàn)在正好一年半時間。這期間,2009年4月,上海市市長韓正親臨二壩鎮(zhèn)視察,同時,還有更多的產業(yè)配套項目落戶無為。據統(tǒng)計,目前已有9家“國字號”大型企業(yè)進入無為經濟開發(fā)區(qū)施工,占地2000畝的化工園內,大型機械機聲隆隆。

        與項目建設同步推進的,就是產業(yè)本身的提高,化工產業(yè)鏈一直在拉長,有美國普萊克斯空分和美國麥王水處理等世界500強企業(yè),還有第三方物流企業(yè)上海天原集團,以及上海建工等特大型企業(yè)陸續(xù)進駐無為經濟開發(fā)區(qū)。

        與此同時,上海華誼集團不斷地將最新研制的創(chuàng)新性成果應用到無為項目中來,走出了一條“提升式產業(yè)轉移”的新模式。以華誼化工園為核心,將最終形成“國家級煤基多聯(lián)產精細化工循環(huán)經濟示范基地”,正是基于此,無為才喊出了“中國石化看上海、中國煤化看無為”。

        其實,這是無為在承接產業(yè)轉移中的“加法”。

        很顯然,做加法的不僅只有化工產業(yè)鏈。電線電纜產業(yè)作為無為縣的支柱產業(yè),已經向前延伸到了銅材企業(yè),同時向后延伸,在物流、外銷等方面衍生出新的經濟增長點。上海楚江投資集團的銅材生產項目,已于2009年7月在無為縣泥汊鎮(zhèn)建成投產。

        這種做加法的產業(yè)鏈招商模式,是無為縣在一種更高層次上的產業(yè)轉移示范。不僅如此,羽絨羽毛產業(yè)正在演繹“乘法”的倍增效應。

        作為無為縣的內生型產業(yè),羽絨羽毛不僅有優(yōu)勢,更有產業(yè)短板。如果換一種思路來看,無為縣經委主任季求真告訴《決策》:“產業(yè)鏈的缺失部分,正是對外招商引資的重點方向?!币虼耍延鸾q羽毛產業(yè)進行分解后就會發(fā)現(xiàn),原先圍繞一根羽毛的小產業(yè),可以做出三篇大文章。

        首先,獲得毛片之后,鴨肉可以做成食品,進入到食品加工業(yè);其次,從單純的毛片加工可以延伸到羽毛球,進入到體育用品產業(yè);最后,從加工羽絨可以延伸到制作羽絨被、羽絨服等產品,就進入到了紡織服裝產業(yè)?!爱a業(yè)延伸的過程,就是商機涌現(xiàn)的過程,因為有產業(yè)配套,所以東隆選擇投資落戶無城鎮(zhèn)羽絨羽毛產業(yè)園。”上海東隆羽絨制品有限公司負責人告訴《決策》。

        一分為三,這個擴大的過程恰恰是在做“乘法”。李春華告訴《決策》:“招商引資就是要發(fā)揮‘葡萄串效應’,真正做到招來一個、落戶一群、帶動一片。通過產業(yè)裂變,產業(yè)集群之間可以在互動中整體擴大?!?/p>

        做好加法的同時,無為更在做“減法”。林緒文告訴《決策》:“無為已經從招商引資發(fā)展到招商選資。比如同樣是化工項目,達不到門檻要求的不要,產業(yè)鏈不配套也不要。無為已經拒絕了很多項目?!备鞯卣猩桃Y競爭日趨激烈,這看似是一種損失,實質上是產業(yè)升級。換句話說,無為不僅有承接產業(yè)轉移的樣板項目,還在實踐著“提升式承接”的發(fā)展模式,而這些都是無為之所以成為樣板的重要原因。

        “承接轉移看皖江,皖江示范看無為?!痹谡麄€皖江示范區(qū)59個縣市區(qū)中,只有無為縣敢于說出這句氣勢非凡的話,雄心來自深厚的底氣。“無為承接產業(yè)轉移的綜合優(yōu)勢位居安徽省第一方陣,因此,期待皖江示范集中區(qū)能在無為縣打下第一樁?!睙o為縣委常委、宣傳部長王先進說道。

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