“產(chǎn)業(yè)承接看皖江，皖江示范看巢湖，示范帶動(dòng)看無(wú)為”，無(wú)為縣憑借什么樣的底氣，喊出這句氣勢(shì)非凡的口號(hào)？

最近3個(gè)月，無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)格外忙碌。

忙碌源自外來(lái)的關(guān)注。4月7日，安徽省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛來(lái)視察；4月16日，安徽省副省長(zhǎng)倪發(fā)科來(lái)視察；4月22日，安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)來(lái)到無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)視察。在短短兩周之內(nèi)，省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)縣域如此密集的考察，實(shí)不多見(jiàn)。是什么原因讓無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受到如此高度的關(guān)注？

在省領(lǐng)導(dǎo)視察的同時(shí)，省直各廳局、巢湖市與無(wú)為縣領(lǐng)導(dǎo)、外來(lái)投資客商、新聞媒體與區(qū)域?qū)＜?，也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區(qū)域。如今，在“國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)”大幅宣傳牌的兩邊，開發(fā)區(qū)大建設(shè)正如火如荼，就如同這初夏的溫度一樣，每天都在升高。

作為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)起步區(qū)的所在地，無(wú)為縣稱得上是“皖江示范區(qū)中的示范區(qū)”，那么在其背后，又蘊(yùn)含著哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層次樣本意義？

“皖江城市帶的蘇州”

無(wú)為大地上正在升騰起一股生機(jī)與活力。

3月22日，美國(guó)普萊克斯空分、美國(guó)麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個(gè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資達(dá)15億元。4月29日，汽車變速箱、四星級(jí)大酒店等7個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資近14億元。

短短一個(gè)月的時(shí)間，就有15個(gè)項(xiàng)目近30億資金投向無(wú)為。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本是項(xiàng)目，無(wú)為縣為什么會(huì)受到投資商的格外關(guān)注與青睞呢？

“無(wú)為作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，適宜承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在七大方面：區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進(jìn)行規(guī)劃、征地拆遷成本較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。”在4月22日的省政府領(lǐng)導(dǎo)視察中，無(wú)為縣委書記林緒文對(duì)無(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)，做了精煉概括。

其中，排在第一的就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中，區(qū)位是一種不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)資源，而且區(qū)位往往與交通體系緊密相聯(lián)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用。上世紀(jì)90年代，東部沿海地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，新加坡工業(yè)園落戶蘇州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮了關(guān)鍵作用。無(wú)城鎮(zhèn)黨委副書記李春華曾駐點(diǎn)江蘇招商3年，他告訴《決策》：“到蘇州新加坡工業(yè)園考察時(shí)，工業(yè)園管委會(huì)相關(guān)人員介紹說(shuō)，新加坡前總理李光耀在中國(guó)考察了很多地方，為什么最終選擇蘇州？因?yàn)橹袊?guó)的改革開放是沿海沿江兩條軸線，沿海是縱的，沿江是橫的，蘇州是縱橫的交匯點(diǎn)。”

攤開皖江城市帶地圖，無(wú)為縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)的“交集地帶”。同時(shí)，從馬鞍山到安慶的沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是橫軸，從合肥到蕪湖再到宣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是縱軸，兩軸的江北交點(diǎn)正好落在無(wú)為縣，無(wú)為縣招商局局長(zhǎng)伍小平形容道：“無(wú)為是兩條軸線的‘十字路口’。”

因此，在整個(gè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中，無(wú)為的戰(zhàn)略地位，就如同是“皖江城市帶的蘇州”，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的首選之地。

但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，區(qū)位上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)僅僅是一個(gè)方面。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖是關(guān)鍵因素，卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無(wú)為的背后，還蘊(yùn)含著無(wú)為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)散出來(lái)的大項(xiàng)目效應(yīng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增添了更多精彩。

大項(xiàng)目效應(yīng)

4月16日，上海華誼集團(tuán)總裁劉訓(xùn)峰又一次來(lái)到無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度化工園建設(shè)。作為皖滬合作的最大項(xiàng)目，華誼化工通常都被稱為無(wú)為縣“一號(hào)工程”。按照規(guī)劃，華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長(zhǎng)江大橋上，可清晰地看到化工園熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。

8年前，上海華誼集團(tuán)為了能夠找到最適宜的項(xiàng)目選址，曾考察過(guò)江蘇、安徽兩省的多個(gè)地方，其中也包括無(wú)為縣對(duì)岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無(wú)為的二壩鎮(zhèn)？“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩個(gè)前提條件：一個(gè)是有企業(yè)愿意來(lái)，二是企業(yè)來(lái)了之后要有地方落下，就是一定要有承載空間。”林緒文在接受《決策》采訪時(shí)分析說(shuō)。相對(duì)于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵，北岸的無(wú)為縣在承載空間上潛力巨大，一方面是可供項(xiàng)目落戶的土地空間大，另一個(gè)更為重要的因素是長(zhǎng)江岸線資源。

在800里皖江中，無(wú)為縣有113公里，占1/4，在所有沿江縣市區(qū)中是岸線最長(zhǎng)的。無(wú)為縣委副書記、代縣長(zhǎng)張祖武告訴《決策》：“無(wú)為的岸線資源基礎(chǔ)條件好，縱深空間大，適宜建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，最適合落戶大進(jìn)大出型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”因此，上海華誼化工產(chǎn)業(yè)園選擇落戶無(wú)為的二壩鎮(zhèn)，就是“區(qū)位+空間”綜合優(yōu)勢(shì)的一個(gè)佐證。

但華誼化工只是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)寫照。如果以華誼化工園項(xiàng)目為中心向外擴(kuò)散，沿長(zhǎng)江向南北兩岸展開，就能更加清晰地感觸到無(wú)為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的躍動(dòng)之勢(shì)。

從華誼化工園配套碼頭向南走，就是船舶工業(yè)園。船舶制造商更看重?zé)o為的岸線資源，2007年6月，無(wú)為縣在浙江臺(tái)州專門舉辦過(guò)一次船舶產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，參會(huì)的都是當(dāng)?shù)卦齑瑓f(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。在交流中，一位臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：“我們要去就是組團(tuán)去，無(wú)為縣應(yīng)該把船舶制造作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)發(fā)展，而不是單獨(dú)來(lái)發(fā)展一個(gè)企業(yè)。”

目前，已有近20家造船企業(yè)落戶無(wú)為，其中不乏遠(yuǎn)洋、五洲等大型船舶企業(yè)的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型船舶制造企業(yè)的龍門吊在江岸上一字排開，氣勢(shì)恢宏。“全國(guó)最大的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)制造基地”宣傳牌，聳立在無(wú)為長(zhǎng)江大堤上。

從華誼化工園向北走，就是益海嘉里糧油加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套碼頭的所在地。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上，世界500強(qiáng)企業(yè)益海嘉里落戶是無(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“益海嘉里能夠落戶，首先是無(wú)為的岸線優(yōu)勢(shì)，有港口碼頭可以直接利用，還有鐵路專用線；其次，無(wú)為是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品原料豐富?！钡?011年，益海嘉里三期建成達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)50億元的銷售收入。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠做到50億，在整個(gè)安徽省都是屈指可數(shù)的。在產(chǎn)業(yè)上借力世界500強(qiáng)，無(wú)為縣成功嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

由此可見(jiàn)，從華誼化工一個(gè)大項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)集群的三足鼎立，無(wú)為正在成為承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。

但是，大項(xiàng)目的擴(kuò)散效應(yīng)不會(huì)單純地體現(xiàn)在一個(gè)方面。由單一的煤化工項(xiàng)目，升級(jí)到建設(shè)一個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園，最后擴(kuò)大為一座濱江化工新城的“三級(jí)跳”，是無(wú)為縣之所以成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“樣板縣”的最重要原因。因此，無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李進(jìn)中認(rèn)為：“華誼化工不僅是無(wú)為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范工程，也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板工程?！倍谶@個(gè)過(guò)程中，無(wú)為做了一道特殊的方程式。

無(wú)為的方程式

“現(xiàn)在每個(gè)月都要接待好幾批來(lái)考察的大集團(tuán)、大企業(yè)，都是為新型煤化工做配套的?！绷志w文告訴《決策》，“在產(chǎn)業(yè)裂變上，這是典型的由一個(gè)企業(yè)——新興產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展鏈條。”

2008年10月，華誼化工一期項(xiàng)目正式開工建設(shè)，到現(xiàn)在正好一年半時(shí)間。這期間，2009年4月，上海市市長(zhǎng)韓正親臨二壩鎮(zhèn)視察，同時(shí)，還有更多的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶無(wú)為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有9家“國(guó)字號(hào)”大型企業(yè)進(jìn)入無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施工，占地2000畝的化工園內(nèi)，大型機(jī)械機(jī)聲隆隆。

與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)的，就是產(chǎn)業(yè)本身的提高，化工產(chǎn)業(yè)鏈一直在拉長(zhǎng)，有美國(guó)普萊克斯空分和美國(guó)麥王水處理等世界500強(qiáng)企業(yè)，還有第三方物流企業(yè)上海天原集團(tuán)，以及上海建工等特大型企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

與此同時(shí)，上海華誼集團(tuán)不斷地將最新研制的創(chuàng)新性成果應(yīng)用到無(wú)為項(xiàng)目中來(lái)，走出了一條“提升式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的新模式。以華誼化工園為核心，將最終形成“國(guó)家級(jí)煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”，正是基于此，無(wú)為才喊出了“中國(guó)石化看上海、中國(guó)煤化看無(wú)為”。

其實(shí)，這是無(wú)為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“加法”。

很顯然，做加法的不僅只有化工產(chǎn)業(yè)鏈。電線電纜產(chǎn)業(yè)作為無(wú)為縣的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)向前延伸到了銅材企業(yè)，同時(shí)向后延伸，在物流、外銷等方面衍生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上海楚江投資集團(tuán)的銅材生產(chǎn)項(xiàng)目，已于2009年7月在無(wú)為縣泥汊鎮(zhèn)建成投產(chǎn)。

這種做加法的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，是無(wú)為縣在一種更高層次上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范。不僅如此，羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)正在演繹“乘法”的倍增效應(yīng)。

作為無(wú)為縣的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)，羽絨羽毛不僅有優(yōu)勢(shì)，更有產(chǎn)業(yè)短板。如果換一種思路來(lái)看，無(wú)為縣經(jīng)委主任季求真告訴《決策》：“產(chǎn)業(yè)鏈的缺失部分，正是對(duì)外招商引資的重點(diǎn)方向?！币虼耍延鸾q羽毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原先圍繞一根羽毛的小產(chǎn)業(yè)，可以做出三篇大文章。

首先，獲得毛片之后，鴨肉可以做成食品，進(jìn)入到食品加工業(yè)；其次，從單純的毛片加工可以延伸到羽毛球，進(jìn)入到體育用品產(chǎn)業(yè)；最后，從加工羽絨可以延伸到制作羽絨被、羽絨服等產(chǎn)品，就進(jìn)入到了紡織服裝產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)延伸的過(guò)程，就是商機(jī)涌現(xiàn)的過(guò)程，因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)配套，所以東隆選擇投資落戶無(wú)城鎮(zhèn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園?！鄙虾|隆羽絨制品有限公司負(fù)責(zé)人告訴《決策》。

一分為三，這個(gè)擴(kuò)大的過(guò)程恰恰是在做“乘法”。李春華告訴《決策》：“招商引資就是要發(fā)揮‘葡萄串效應(yīng)’，真正做到招來(lái)一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片。通過(guò)產(chǎn)業(yè)裂變，產(chǎn)業(yè)集群之間可以在互動(dòng)中整體擴(kuò)大?！?/p>

做好加法的同時(shí)，無(wú)為更在做“減法”。林緒文告訴《決策》：“無(wú)為已經(jīng)從招商引資發(fā)展到招商選資。比如同樣是化工項(xiàng)目，達(dá)不到門檻要求的不要，產(chǎn)業(yè)鏈不配套也不要。無(wú)為已經(jīng)拒絕了很多項(xiàng)目?！备鞯卣猩桃Y競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這看似是一種損失，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。換句話說(shuō)，無(wú)為不僅有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板項(xiàng)目，還在實(shí)踐著“提升式承接”的發(fā)展模式，而這些都是無(wú)為之所以成為樣板的重要原因。

“承接轉(zhuǎn)移看皖江，皖江示范看無(wú)為?！痹谡麄€(gè)皖江示范區(qū)59個(gè)縣市區(qū)中，只有無(wú)為縣敢于說(shuō)出這句氣勢(shì)非凡的話，雄心來(lái)自深厚的底氣?！盁o(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)位居安徽省第一方陣，因此，期待皖江示范集中區(qū)能在無(wú)為縣打下第一樁?！睙o(wú)為縣委常委、宣傳部長(zhǎng)王先進(jìn)說(shuō)道。