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        承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的無(wú)為樣板

        2010-06-27 04:47:14王運(yùn)寶,邱積敏
        決策 2010年5期
        關(guān)鍵詞:無(wú)為縣皖江落戶

        “產(chǎn)業(yè)承接看皖江,皖江示范看巢湖,示范帶動(dòng)看無(wú)為”,無(wú)為縣憑借什么樣的底氣,喊出這句氣勢(shì)非凡的口號(hào)?

        最近3個(gè)月,無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)格外忙碌。

        忙碌源自外來(lái)的關(guān)注。4月7日,安徽省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛來(lái)視察;4月16日,安徽省副省長(zhǎng)倪發(fā)科來(lái)視察;4月22日,安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)來(lái)到無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)視察。在短短兩周之內(nèi),省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)縣域如此密集的考察,實(shí)不多見(jiàn)。是什么原因讓無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受到如此高度的關(guān)注?

        在省領(lǐng)導(dǎo)視察的同時(shí),省直各廳局、巢湖市與無(wú)為縣領(lǐng)導(dǎo)、外來(lái)投資客商、新聞媒體與區(qū)域?qū)<?,也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區(qū)域。如今,在“國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)”大幅宣傳牌的兩邊,開發(fā)區(qū)大建設(shè)正如火如荼,就如同這初夏的溫度一樣,每天都在升高。

        作為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)起步區(qū)的所在地,無(wú)為縣稱得上是“皖江示范區(qū)中的示范區(qū)”,那么在其背后,又蘊(yùn)含著哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層次樣本意義?

        “皖江城市帶的蘇州”

        無(wú)為大地上正在升騰起一股生機(jī)與活力。

        3月22日,美國(guó)普萊克斯空分、美國(guó)麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個(gè)項(xiàng)目集中開工建設(shè),總投資達(dá)15億元。4月29日,汽車變速箱、四星級(jí)大酒店等7個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,總投資近14億元。

        短短一個(gè)月的時(shí)間,就有15個(gè)項(xiàng)目近30億資金投向無(wú)為。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本是項(xiàng)目,無(wú)為縣為什么會(huì)受到投資商的格外關(guān)注與青睞呢?

        “無(wú)為作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)優(yōu)勢(shì)突出,適宜承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要表現(xiàn)在七大方面:區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進(jìn)行規(guī)劃、征地拆遷成本較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。”在4月22日的省政府領(lǐng)導(dǎo)視察中,無(wú)為縣委書記林緒文對(duì)無(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì),做了精煉概括。

        其中,排在第一的就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中,區(qū)位是一種不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)資源,而且區(qū)位往往與交通體系緊密相聯(lián),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用。上世紀(jì)90年代,東部沿海地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,新加坡工業(yè)園落戶蘇州,區(qū)位優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮了關(guān)鍵作用。無(wú)城鎮(zhèn)黨委副書記李春華曾駐點(diǎn)江蘇招商3年,他告訴《決策》:“到蘇州新加坡工業(yè)園考察時(shí),工業(yè)園管委會(huì)相關(guān)人員介紹說(shuō),新加坡前總理李光耀在中國(guó)考察了很多地方,為什么最終選擇蘇州?因?yàn)橹袊?guó)的改革開放是沿海沿江兩條軸線,沿海是縱的,沿江是橫的,蘇州是縱橫的交匯點(diǎn)。”

        攤開皖江城市帶地圖,無(wú)為縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)的“交集地帶”。同時(shí),從馬鞍山到安慶的沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是橫軸,從合肥到蕪湖再到宣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是縱軸,兩軸的江北交點(diǎn)正好落在無(wú)為縣,無(wú)為縣招商局局長(zhǎng)伍小平形容道:“無(wú)為是兩條軸線的‘十字路口’。”

        因此,在整個(gè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中,無(wú)為的戰(zhàn)略地位,就如同是“皖江城市帶的蘇州”,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的首選之地。

        但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,區(qū)位上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)僅僅是一個(gè)方面。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目來(lái)說(shuō),區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖是關(guān)鍵因素,卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無(wú)為的背后,還蘊(yùn)含著無(wú)為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)散出來(lái)的大項(xiàng)目效應(yīng),為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增添了更多精彩。

        大項(xiàng)目效應(yīng)

        4月16日,上海華誼集團(tuán)總裁劉訓(xùn)峰又一次來(lái)到無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度化工園建設(shè)。作為皖滬合作的最大項(xiàng)目,華誼化工通常都被稱為無(wú)為縣“一號(hào)工程”。按照規(guī)劃,華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長(zhǎng)江大橋上,可清晰地看到化工園熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。

        8年前,上海華誼集團(tuán)為了能夠找到最適宜的項(xiàng)目選址,曾考察過(guò)江蘇、安徽兩省的多個(gè)地方,其中也包括無(wú)為縣對(duì)岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無(wú)為的二壩鎮(zhèn)?“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩個(gè)前提條件:一個(gè)是有企業(yè)愿意來(lái),二是企業(yè)來(lái)了之后要有地方落下,就是一定要有承載空間。”林緒文在接受《決策》采訪時(shí)分析說(shuō)。相對(duì)于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵,北岸的無(wú)為縣在承載空間上潛力巨大,一方面是可供項(xiàng)目落戶的土地空間大,另一個(gè)更為重要的因素是長(zhǎng)江岸線資源。

        在800里皖江中,無(wú)為縣有113公里,占1/4,在所有沿江縣市區(qū)中是岸線最長(zhǎng)的。無(wú)為縣委副書記、代縣長(zhǎng)張祖武告訴《決策》:“無(wú)為的岸線資源基礎(chǔ)條件好,縱深空間大,適宜建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)園,最適合落戶大進(jìn)大出型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”因此,上海華誼化工產(chǎn)業(yè)園選擇落戶無(wú)為的二壩鎮(zhèn),就是“區(qū)位+空間”綜合優(yōu)勢(shì)的一個(gè)佐證。

        但華誼化工只是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)寫照。如果以華誼化工園項(xiàng)目為中心向外擴(kuò)散,沿長(zhǎng)江向南北兩岸展開,就能更加清晰地感觸到無(wú)為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的躍動(dòng)之勢(shì)。

        從華誼化工園配套碼頭向南走,就是船舶工業(yè)園。船舶制造商更看重?zé)o為的岸線資源,2007年6月,無(wú)為縣在浙江臺(tái)州專門舉辦過(guò)一次船舶產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),參會(huì)的都是當(dāng)?shù)卦齑瑓f(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。在交流中,一位臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)說(shuō):“我們要去就是組團(tuán)去,無(wú)為縣應(yīng)該把船舶制造作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)發(fā)展,而不是單獨(dú)來(lái)發(fā)展一個(gè)企業(yè)。”

        目前,已有近20家造船企業(yè)落戶無(wú)為,其中不乏遠(yuǎn)洋、五洲等大型船舶企業(yè)的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),大型船舶制造企業(yè)的龍門吊在江岸上一字排開,氣勢(shì)恢宏。“全國(guó)最大的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)制造基地”宣傳牌,聳立在無(wú)為長(zhǎng)江大堤上。

        從華誼化工園向北走,就是益海嘉里糧油加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套碼頭的所在地。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上,世界500強(qiáng)企業(yè)益海嘉里落戶是無(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“益海嘉里能夠落戶,首先是無(wú)為的岸線優(yōu)勢(shì),有港口碼頭可以直接利用,還有鐵路專用線;其次,無(wú)為是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)產(chǎn)品原料豐富?!钡?011年,益海嘉里三期建成達(dá)產(chǎn)后,將實(shí)現(xiàn)50億元的銷售收入。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠做到50億,在整個(gè)安徽省都是屈指可數(shù)的。在產(chǎn)業(yè)上借力世界500強(qiáng),無(wú)為縣成功嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

        由此可見(jiàn),從華誼化工一個(gè)大項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)集群的三足鼎立,無(wú)為正在成為承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。

        但是,大項(xiàng)目的擴(kuò)散效應(yīng)不會(huì)單純地體現(xiàn)在一個(gè)方面。由單一的煤化工項(xiàng)目,升級(jí)到建設(shè)一個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園,最后擴(kuò)大為一座濱江化工新城的“三級(jí)跳”,是無(wú)為縣之所以成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“樣板縣”的最重要原因。因此,無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李進(jìn)中認(rèn)為:“華誼化工不僅是無(wú)為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范工程,也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板工程?!倍谶@個(gè)過(guò)程中,無(wú)為做了一道特殊的方程式。

        無(wú)為的方程式

        “現(xiàn)在每個(gè)月都要接待好幾批來(lái)考察的大集團(tuán)、大企業(yè),都是為新型煤化工做配套的?!绷志w文告訴《決策》,“在產(chǎn)業(yè)裂變上,這是典型的由一個(gè)企業(yè)——新興產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展鏈條。”

        2008年10月,華誼化工一期項(xiàng)目正式開工建設(shè),到現(xiàn)在正好一年半時(shí)間。這期間,2009年4月,上海市市長(zhǎng)韓正親臨二壩鎮(zhèn)視察,同時(shí),還有更多的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶無(wú)為。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有9家“國(guó)字號(hào)”大型企業(yè)進(jìn)入無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施工,占地2000畝的化工園內(nèi),大型機(jī)械機(jī)聲隆隆。

        與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)的,就是產(chǎn)業(yè)本身的提高,化工產(chǎn)業(yè)鏈一直在拉長(zhǎng),有美國(guó)普萊克斯空分和美國(guó)麥王水處理等世界500強(qiáng)企業(yè),還有第三方物流企業(yè)上海天原集團(tuán),以及上海建工等特大型企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐無(wú)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

        與此同時(shí),上海華誼集團(tuán)不斷地將最新研制的創(chuàng)新性成果應(yīng)用到無(wú)為項(xiàng)目中來(lái),走出了一條“提升式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的新模式。以華誼化工園為核心,將最終形成“國(guó)家級(jí)煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”,正是基于此,無(wú)為才喊出了“中國(guó)石化看上海、中國(guó)煤化看無(wú)為”。

        其實(shí),這是無(wú)為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“加法”。

        很顯然,做加法的不僅只有化工產(chǎn)業(yè)鏈。電線電纜產(chǎn)業(yè)作為無(wú)為縣的支柱產(chǎn)業(yè),已經(jīng)向前延伸到了銅材企業(yè),同時(shí)向后延伸,在物流、外銷等方面衍生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上海楚江投資集團(tuán)的銅材生產(chǎn)項(xiàng)目,已于2009年7月在無(wú)為縣泥汊鎮(zhèn)建成投產(chǎn)。

        這種做加法的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式,是無(wú)為縣在一種更高層次上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范。不僅如此,羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)正在演繹“乘法”的倍增效應(yīng)。

        作為無(wú)為縣的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè),羽絨羽毛不僅有優(yōu)勢(shì),更有產(chǎn)業(yè)短板。如果換一種思路來(lái)看,無(wú)為縣經(jīng)委主任季求真告訴《決策》:“產(chǎn)業(yè)鏈的缺失部分,正是對(duì)外招商引資的重點(diǎn)方向?!币虼耍延鸾q羽毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解后就會(huì)發(fā)現(xiàn),原先圍繞一根羽毛的小產(chǎn)業(yè),可以做出三篇大文章。

        首先,獲得毛片之后,鴨肉可以做成食品,進(jìn)入到食品加工業(yè);其次,從單純的毛片加工可以延伸到羽毛球,進(jìn)入到體育用品產(chǎn)業(yè);最后,從加工羽絨可以延伸到制作羽絨被、羽絨服等產(chǎn)品,就進(jìn)入到了紡織服裝產(chǎn)業(yè)?!爱a(chǎn)業(yè)延伸的過(guò)程,就是商機(jī)涌現(xiàn)的過(guò)程,因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)配套,所以東隆選擇投資落戶無(wú)城鎮(zhèn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園?!鄙虾|隆羽絨制品有限公司負(fù)責(zé)人告訴《決策》。

        一分為三,這個(gè)擴(kuò)大的過(guò)程恰恰是在做“乘法”。李春華告訴《決策》:“招商引資就是要發(fā)揮‘葡萄串效應(yīng)’,真正做到招來(lái)一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片。通過(guò)產(chǎn)業(yè)裂變,產(chǎn)業(yè)集群之間可以在互動(dòng)中整體擴(kuò)大?!?/p>

        做好加法的同時(shí),無(wú)為更在做“減法”。林緒文告訴《決策》:“無(wú)為已經(jīng)從招商引資發(fā)展到招商選資。比如同樣是化工項(xiàng)目,達(dá)不到門檻要求的不要,產(chǎn)業(yè)鏈不配套也不要。無(wú)為已經(jīng)拒絕了很多項(xiàng)目?!备鞯卣猩桃Y競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這看似是一種損失,實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。換句話說(shuō),無(wú)為不僅有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板項(xiàng)目,還在實(shí)踐著“提升式承接”的發(fā)展模式,而這些都是無(wú)為之所以成為樣板的重要原因。

        “承接轉(zhuǎn)移看皖江,皖江示范看無(wú)為?!痹谡麄€(gè)皖江示范區(qū)59個(gè)縣市區(qū)中,只有無(wú)為縣敢于說(shuō)出這句氣勢(shì)非凡的話,雄心來(lái)自深厚的底氣?!盁o(wú)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢(shì)位居安徽省第一方陣,因此,期待皖江示范集中區(qū)能在無(wú)為縣打下第一樁?!睙o(wú)為縣委常委、宣傳部長(zhǎng)王先進(jìn)說(shuō)道。

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