古代所形成的各種經(jīng)驗(yàn)和智慧，開啟了人類社會各種公共管理理論最早的思想之脈。

今天很多“管理原理”，其實(shí)都來自古人的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

比如，管理學(xué)“授權(quán)”理論淵源的最早描述，來自于距今3500年形成的《圣經(jīng)》舊約中“出埃及記”。它記載了這樣一個情節(jié)：摩西的岳父葉忒羅當(dāng)時(shí)注意到，摩西每天花費(fèi)過多時(shí)間去直接處理太多的事情。他建議摩西，從全體以色列人中挑選出有能力的人來，使他們成為“千夫長”、“百夫長”、“五十夫長”、“十夫長”。這就組成了一種管理結(jié)構(gòu)，有難斷的事情呈到摩西那里，而各種小事則由他們自行處理。以后，這一原理成為管理“授權(quán)”理論和“管理幅度”理論的重要淵源。所謂“管理幅度”，是指組織架構(gòu)中一名領(lǐng)導(dǎo)，能直接而有績效地領(lǐng)導(dǎo)下屬的可能人數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)者作為個體，受知識、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間、精力、條件等各方面的限制，能夠有效地直接領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)是有限的。越過一定的限度，領(lǐng)導(dǎo)效能就會大幅度降低。

再比如，中國先秦思想家老子提出的“治大國若烹小鮮”，是一種很重要的管理哲學(xué)，對公共管理是個重要貢獻(xiàn)。“治大國若烹小鮮”，意謂治理國家如同煎小魚，不能多折騰，否則就會像小魚翻騰而被弄碎。如果換個視角理解，那就是治國理政猶如“煎小魚”而已，多注意些火候就行了，不必弄得太復(fù)雜，以滋事擾民。中國歷史上所謂“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”，如果有什么共同點(diǎn)的話，那就是政令簡約、無為而治，是“治大國若烹小鮮”理念的踐行和體現(xiàn)。今天我們提出“不折騰”，其實(shí)是“治大國若烹小鮮”在新的歷史條件下的另一種表達(dá)。

今天，我們把契約、公平和社會正義作為社會發(fā)展的基石，提出“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是公平正義的根本保證”——正如羅爾斯指出的“正義是社會制度的首要價(jià)值”，而其實(shí)人類很早就認(rèn)識到社會正義的重要性并形成了許多深刻的理論。猶太古代經(jīng)典中對社會正義有大量論述，提出“不要玩忽正義，因?yàn)樗鞘澜绲娜笾е弧薄?500多年前，巴比倫帝國流放時(shí)期，猶太精英被征服者迦勒底人驅(qū)逐出家園。當(dāng)這些流放者作為異鄉(xiāng)人開始艱難創(chuàng)業(yè)時(shí)，他們就開始認(rèn)識到“正義”的含義，并把它作為這個世界存在的三大“支柱”之一（即“真理、正義、和平”）。《申命記·拉巴》說：“整個世界依靠三樣?xùn)|西：依靠真理，依靠正義，并依靠和平……歪曲正義，將動搖世界，因?yàn)檎x是世界的支柱之一?！?/p>

《巴比倫猶太教法典》中還有關(guān)于法律正義的原則：“每個法官都應(yīng)秉公行事，一刻也不可馬虎，就好比他是上帝創(chuàng)世的助手?！毕２R經(jīng)典《圣經(jīng)》上，也明確寫有法律正義的基本原則：“法官，法庭，政府首長必須在審判中絕對公正，避免絲毫偏差”。后來馬克思指出：“法官除了法律就沒有別的上司。法官有義務(wù)在把法律運(yùn)用于個別事件時(shí)，根據(jù)他在認(rèn)真考察后的理解來解釋法律……”。

人類先祖對社會正義和其他生存基本法則的體悟和認(rèn)識，古代所形成的各種經(jīng)驗(yàn)和智慧，開啟了人類社會正義和各種公共管理理論最早的思想之脈。

為什么我們要學(xué)習(xí)古代智慧？因?yàn)楣糯俗钤缃佑|了自然、社會、生存等尖銳命題的實(shí)際，最早應(yīng)對了各種生存挑戰(zhàn)。他們進(jìn)行生命生存之道的探索，最大限度地篩離出樸實(shí)、本真的生命真諦，容不得半點(diǎn)花哨和不切實(shí)際。不似今天，重包裝、尚虛華；三分內(nèi)容，七分浮華。所以在今天席卷全球的“新公共管理”實(shí)踐中，學(xué)習(xí)和汲取古人的智慧是大有裨益的。