魯 陽

2010年1月31日發(fā)布了今年中央一號文件《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，提出要“加強農(nóng)村水電路氣房建設……抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力”。電線電纜業(yè)內人士認為，這意味著，今年農(nóng)網(wǎng)用電纜市場將再次火爆起來。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造呼聲四起

隨著農(nóng)村電氣化建設的不斷深入，近幾年來全國許多省市已經(jīng)先后發(fā)出開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的呼聲。中央一號文件提出“抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程”，只不過是從政策法規(guī)上對此明確而已。

雖然十年來國家曾陸續(xù)投入數(shù)千億元資金進行大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造取得了比較顯著的效果，其大幅度地減輕了農(nóng)民負擔，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但隨著時間的推移，農(nóng)網(wǎng)又面臨著一系列新問題。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造呼聲四起。

投資規(guī)模不足、農(nóng)網(wǎng)改造標準不高、后續(xù)建設問題突出等制約著農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的推進，不少地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)已無法滿足新的負荷增長的需求。尤其是“家電下鄉(xiāng)”之后農(nóng)村用電總量明顯增加，用電結構發(fā)生重要變化，現(xiàn)在的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)明顯不適應農(nóng)民的需求。第一期農(nóng)網(wǎng)改造雖然基本解決了“開燈點蠟燭”問題，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的進程，農(nóng)村居民的家用電器逐年增多，于是用電量大幅度增加，農(nóng)村配電網(wǎng)的輸電容量又變得嚴重不足。原先的低壓線路和每月用電配置無法滿足居民用電需求，低壓供電線路頻繁跳閘，導致許多居民家中空調無法使用。電力部門又遇到了農(nóng)網(wǎng)建設與改造的新問題。農(nóng)網(wǎng)又面臨著急需進一步升級改造的要求。

中央一號文件強力刺激農(nóng)網(wǎng)改造

中央一號文件主要在以下三個方面強力刺激農(nóng)網(wǎng)改造，因而拉動農(nóng)網(wǎng)物資的需求。

第一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。以往我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區(qū)，忽視了中小城鎮(zhèn)的發(fā)展；只注重城市規(guī)模和美化，沒有為農(nóng)村小城鎮(zhèn)居民帶來實惠。一號文件的政策傾向很明確，要想使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設成為我國經(jīng)濟增長的持久動力，就要以中小城鎮(zhèn)為重點。而城鎮(zhèn)化建設是拉動電網(wǎng)發(fā)展的源動力。

第二是農(nóng)村住房建設。一號文件提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內需的重大舉措?！凹译娤锣l(xiāng)”推動了農(nóng)村電氣化水平的提高和用電量的增大，而“建材下鄉(xiāng)”將有力地支撐農(nóng)村住房建設。政府加大財政投入支持農(nóng)村住房建設，無疑將刺激帶動農(nóng)村建材市場。

第三是農(nóng)村水利建設。一號文件強調，要突出抓好水利基礎設施建設，國家固定資產(chǎn)投資要把水利放在重要位置，水利建設成為農(nóng)村基礎設施建設的重點。今年是實施水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年，預計“十一五”期間中央水利建設投資可達2760億元，全國水利建設投資超過6000億元，分別為“十一五”規(guī)劃投資目標的158%和116%。大規(guī)模水利建設工程的快速進展，有賴于農(nóng)網(wǎng)供電能力的提高。

再次燃亮的農(nóng)網(wǎng)電纜市場

中央一號文件之所以能夠再次燃亮農(nóng)網(wǎng)電纜市場，其理由在于新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程中，電纜需求量巨大，電纜品種需求繁多以及電纜市場分布極廣。

首先，電纜需求量巨大。經(jīng)過第一期農(nóng)網(wǎng)改造以后，各地農(nóng)村正在進行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設，居民生活質量有顯著改善。今后，還將建設相當數(shù)量的農(nóng)村小型水利水電設施和各種農(nóng)村工業(yè)設施，農(nóng)村的水電路氣房建設速度將進一步加快，用電量持續(xù)成倍增長。在無法使用大電網(wǎng)供電的邊遠地區(qū)，將建設風能、太陽能發(fā)電站并形成區(qū)域性獨立小電網(wǎng)以解決“老、少、邊”區(qū)的用電困難。國內外建設獨立小電網(wǎng)的實踐證明，其電纜用量是相當可觀的。

其次，電纜品種需求繁多。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造中所用的電纜品種范圍將有很大擴展，除了建筑電線、中低壓電力電纜、中低壓架空裸導線和農(nóng)用直埋電纜等常規(guī)電纜之外，預計被大量應用的電線電纜產(chǎn)品還有大容量高電壓耐熱架空導線、中低壓鋁芯絕緣電纜和20kV電力電纜等。在第一期農(nóng)網(wǎng)改造中被普及推廣的架空平行集束導線也將繼續(xù)大量采用。不少地區(qū)正在積極推進智能電網(wǎng)建設，對智能網(wǎng)絡用的通信、信號、控制和數(shù)據(jù)電纜的需求將提上日程。

再次，電纜市場分布極廣。經(jīng)過近十年的電網(wǎng)發(fā)展，不論是東部沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，農(nóng)村用電量都在直線上升。凡是有人煙的地方，都需要有電力供應。尤其是西部欠發(fā)達的廣大農(nóng)村，世世代代對電力的渴望更甚。中央一號文件之所以特別提出加強農(nóng)網(wǎng)建設與改造，是出于基本經(jīng)濟發(fā)展國情的需要。中國從東到西的夜間衛(wèi)星照片顯示，逐漸從燈火輝煌到光點稀疏，充分說明建設西部農(nóng)村電網(wǎng)的必要性。據(jù)專家估計，占全國總面積90%以上的農(nóng)村地區(qū)要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和電氣化，各種電線電纜的需求至少每年300億元。

新農(nóng)村新電力對電纜提出新要求

無論是從全國和各地區(qū)的電網(wǎng)建設規(guī)模還是技術發(fā)展來看，都將對電纜提出新的要求。其中，農(nóng)網(wǎng)智能化、大容量化以及安全、可靠、低成本將是首先考慮的技術政策。中央一號文件強調“提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力”，電力部門將重新審視和彌補以往農(nóng)網(wǎng)改造不足之處，并加大力度改善供電可靠性和供電能力。

首先，農(nóng)網(wǎng)供電可靠性與電纜質量有關。以往，人們對電纜產(chǎn)品的用戶和質量要求總是“一等品留城、二等品支農(nóng)”，總認為農(nóng)用產(chǎn)品的質量要求不必那么高。這是一種嚴重的“用戶歧視”觀念，是與建設和諧社會格格不入的。

其次，農(nóng)網(wǎng)供電能力與電纜品種有關。農(nóng)用電纜品種，已經(jīng)不再是第一期農(nóng)網(wǎng)改造時使用的最簡單的裸架空導線、地埋線和架空絕緣導線。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)架空線路絕緣化、地下化、電力/光纖線路復合化以及輸電半徑擴大化的不斷推進，各種類型的電力、通信、控制和數(shù)據(jù)傳輸用的絕緣電線電纜將得到迅速普及應用。

滿足新形勢下對產(chǎn)品質量和品種的新要求，是進入市場的必要條件，尤其是分布于廣大鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的電線電纜企業(yè)，應把握好這次機遇，實現(xiàn)新的技術進步，開拓新的產(chǎn)品市場。

直面農(nóng)網(wǎng)電纜市場的考驗

就全國電線電纜行業(yè)整體而言，幾年來人們關注的焦點是超高壓電纜和特種電纜而忽視了對農(nóng)用電纜的研究開發(fā)，“城市電纜不下鄉(xiāng)、農(nóng)村電纜不進城”的現(xiàn)象依然存在。于是在十年前的第一輪農(nóng)網(wǎng)改造中，就出現(xiàn)了由縣級供電局所屬的農(nóng)村小企業(yè)研制成架空平行集束導線并得到全面推廣，而城市大型電纜企業(yè)跟在農(nóng)村小企業(yè)后面爬行的局面。

長期以來，有人對農(nóng)網(wǎng)用電纜不以為然或不屑一顧。其實不然。

首先，農(nóng)村、山區(qū)、林區(qū)的自然環(huán)境要比城市苛刻很多倍，對電纜性能的要求也應該更為嚴格。但是，人們往往以對農(nóng)村的習慣上的蔑視牽連到對農(nóng)用電纜品種和性能要求的改進。架空平行集束導線的出現(xiàn)，本身就是對城市電纜企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)思路的極大諷刺，正所謂“最聰明、最有才干的是最有實踐經(jīng)驗的戰(zhàn)士”。

其次，由于上述自然條件的限制，農(nóng)村電力規(guī)程與其他規(guī)程有明顯差異，對電纜性能的要求也有很大差別。在水電部行業(yè)標準中，對農(nóng)村水利水電工程電纜的規(guī)定就很有特色，對導體材質、絕緣和護套類型以及敷設安裝條件等都有不同的規(guī)定，城市電纜企業(yè)也不一定能夠完全滿足。

再者，農(nóng)網(wǎng)價廉物美電纜產(chǎn)品的需求量大面廣，如何適應低成本、高質量電纜產(chǎn)品的開發(fā)要求的確是一個需要認真對待的課題。

總之，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造無疑將再次燃亮農(nóng)網(wǎng)電纜市場，也將為電纜制造企業(yè)提出新的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電纜企業(yè)能否推出技術含量高的電纜產(chǎn)品，城市電纜企業(yè)能否摒棄偏見認真把握這次市場機遇推出現(xiàn)代農(nóng)村電氣化建設需要的新型電纜品種，都將面臨一次新的考驗。