鄭國偉

編者按 2009年1-10月，我國電器工業(yè)在國際金融危機的影響下，出現(xiàn)了進(jìn)出口金額、增長率、順差同比下降的不利局面，多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口呈下降態(tài)勢，但是在不利的局面下也有亮點，燃?xì)廨啓C進(jìn)出口均大幅增長，水輪機出口同比增長88.08%，高中壓開關(guān)出口增長27.14%。面對不利局面，企業(yè)應(yīng)充分利用優(yōu)惠政策，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，進(jìn)一步推動大型成套項目設(shè)備出口，促進(jìn)對外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

電器工業(yè)進(jìn)出口分析

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1-10月電器工業(yè)進(jìn)出口733.99億美元，比上年同期(下同)下降18.31%。其中進(jìn)口313.17億美元，同比下降14.84%（2008年1－10月同比增長15.05%）；出口420.82億美元，同比下降20.71%（2008年1－10月同比增長32.43%）。進(jìn)出口順差107.65億美元,比上年同期順差163.04億美元，減少55.39億美元。進(jìn)出口形勢嚴(yán)峻。（以上均按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同）。

1.多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口下降,燃汽輪機、鍋爐、汽輪機、中小電機進(jìn)口增長

（1）進(jìn)口降幅在20%以上的產(chǎn)品有4種

電動工具進(jìn)口3427.34萬元，同比下降27.83%；蓄電池進(jìn)口8165.87萬美元，同比下降26.24%；電線電纜進(jìn)口29.32億美元，同比下降22.08%；水輪機進(jìn)口0.19萬美元，同比下降99.97%。

（2）進(jìn)口降幅在10%-20%的產(chǎn)品有5種

微分電機進(jìn)口13.29億美元，同比下降19.21%；低壓開關(guān)板柜進(jìn)口20.08億美元，同比下降18.94%；發(fā)電機進(jìn)口1.18億美元，同比下降16.5%；低壓電器進(jìn)口71.1億美元，同比下降15.98%；高中壓開關(guān)進(jìn)口7.16億美元，同比下降10.61%。

（3）進(jìn)口降幅在10%以下的產(chǎn)品有3種

電力電子元器件和靜止式變流器進(jìn)口30.33億美元，同比下降5.94%；內(nèi)燃發(fā)電機進(jìn)口11.22億美元，同比下降2.76%；變壓器和互感器進(jìn)口17.67億美元，同比下降2.25%。

（4）進(jìn)口增長的產(chǎn)品有4種

燃汽輪機進(jìn)口8229.59萬美元，同比增長92.22%；鍋爐進(jìn)口1.08億美元，同比增長43.16%；中小電機進(jìn)口10.9億美元，同比增長18.66%；汽輪機進(jìn)口6910.56萬美元，同比增長2.97%。

今年以來電器工業(yè)全行業(yè)多數(shù)月份每月進(jìn)口額在31億美元至37億美元之間，金額累計每個月同比降幅在14%至22%之間，從6月份起每月降幅縮小一個百分點。

2.多數(shù)產(chǎn)品出口下降，燃汽輪機、水輪機、高中壓開關(guān)出口增長，

（1）出口降幅在20%以上的產(chǎn)品有8種

蓄電池出口9.7億美元，同比下降44.55%；電線電纜出口72.97億美元，同比下降28.06%；微分電機出口20.88億美元，同比下降27.02%；內(nèi)燃發(fā)電機組出口17.25億美元，同比下降26.79%；中小電機出口18.1億美元，同比下降24.07%；低壓電器出口47.83億美元，同比下降23.59%；發(fā)電機出口2.97億美元，同比下降23.54%；電力電子元器件和靜止式變流器出口38.57億美元，同比下降20.83%。

（2）出口降幅在10%-20%的產(chǎn)品有3種

電動工具出口29.08億美元，同比下降19.5%；汽輪機出口1.98億美元，同比下降15.11%；低壓開關(guān)板柜出口13.4億美元，同比下降14.62%。

（3）出口降幅在10%以下的產(chǎn)品有2種

變壓器和互感器出口19.19億美元，同比下降6.58%；鍋爐出口3.15億美元，同比下降4.91%。

（4）出口增長的產(chǎn)品有3種

水輪機出口4655.1萬美元，同比增長88.08%；燃汽輪機出口5臺，3422.6萬美元，金額同比增長28.98%；高中壓開關(guān)出口6.76億美元，同比增長27.14%。

今年以來電器工業(yè)全行業(yè)多數(shù)月份每月出口額在40億美元至50億美元之間，金額累計每個月同比降幅在19%至22%之間，形勢嚴(yán)峻。

若干對策建議

受國際金融危機的影響，2009年以來我國電器工業(yè)進(jìn)出口持續(xù)下滑。全行業(yè)9月出口50.66億美元，比8月出口增長15.48%,是2009年出口最多的一個月，但10月出口又回落到46.48億美元，環(huán)比下降8.25%。因此，進(jìn)出口回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,出口形勢依然十分嚴(yán)峻。

當(dāng)前,應(yīng)對國際金融危機,推動外貿(mào)發(fā)展，需要考慮采取的措施:

1.發(fā)揮有利困素，用好優(yōu)惠政策

為克服國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調(diào)控力度，增加固定資產(chǎn)投資，制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)的政策措施，全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，擴大國內(nèi)消費，以拉動內(nèi)需。同時,取消了一大批國內(nèi)投資項目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策,取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產(chǎn)設(shè)備的競爭力。就電器產(chǎn)品的出口來說，也有許多有利因素:人民幣銀行貸款已多次降低利率；原材料價格已從高位回落；一大批電器產(chǎn)品提高了出口退稅率；國家對一些農(nóng)機具、汽車銷售、家用電器給予補貼,帶動了配套電器產(chǎn)品的發(fā)展；人民幣兌美元匯率近一段時間雖略有升值,但波動不大，基本保持在相對穩(wěn)定的水平。

上述優(yōu)惠政策和有利因素，有關(guān)企業(yè)要充分把握，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。

2.大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一方面,要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量(如部分中小電機、部分低壓電器、部分電動工具等),鞏固和擴大國際市場份額；另一方面，必須不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面,加大對高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化,提高國際競爭力。

2008年電器工業(yè)加工貿(mào)易出口311.14億美元，占全行業(yè)出口630.41億美元的49.36%,比重很大。要將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口，將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口，調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源(銅、鋁等)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其附加值。

3.多元化地開拓國際市場

目前歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降，必須多元化地開拓其他有潛力的市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。

近幾年來我國機械產(chǎn)品(含電器產(chǎn)品)與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國的其他三國)雙邊貿(mào)易發(fā)展很快,出口貿(mào)易高速增長。國際金融危機發(fā)生以來，我國對印度出口繼續(xù)保持增長，2009年1-10月出口達(dá)70.71億美元，繼續(xù)保持增長的勢頭，形勢很好。我國生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備以及其他各種電器設(shè)備及其零部件等,對上述三國都具有很好的出口前景。

4.大力發(fā)展與我國已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家的貿(mào)易和合作

中國和東盟的自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》于2005年7月簽訂,我國在2010年與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6個國家,將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，并建成自由貿(mào)易區(qū)。柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個東盟成員在2015年與中國實現(xiàn)自由貿(mào)易。

中國-智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定于2006年10月1日起實施，雙方實行關(guān)稅減讓。

中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定于2008年10月23日簽訂,從2009年1月1日起，新加坡取消自中國進(jìn)口全部商品的關(guān)稅，中國對從新加坡進(jìn)口的商品分批實行零關(guān)稅,2009年1月1日起85%的商品實行零關(guān)稅,2010年起提高到95%,到2012年提高的97.1%。

2009年4月28日，我國與秘魯簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)議規(guī)定雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅，我國機械、電器和汽車等產(chǎn)品將從降稅安排中獲益。

要充分利用與上述國家關(guān)稅減免的優(yōu)惠,擴大出口。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，按照協(xié)議規(guī)定，從2010年1月1日起，雙方將90%的商品進(jìn)口關(guān)稅降為零，我國很多電器產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢, 要積極努力擴大出口。

5.進(jìn)一步推動大型成套項目設(shè)備出口

我國機械產(chǎn)品大型成套項目出口已有很大發(fā)展。當(dāng)前要進(jìn)一步開拓以發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備等為主的成套項目出口,需要有關(guān)企業(yè)、公司采取措施,積極落實。同時，要積極向政府有關(guān)部門建議,對有關(guān)企業(yè)在項目落實(含對外援助項目和雙邊合作項目)、信貸、保險、結(jié)匯等方面, 完善相應(yīng)政策和措施，充分利用雙邊政治、外交、經(jīng)貿(mào)對話和協(xié)商機制，支持裝備制造業(yè)開拓國際市場。承接任務(wù)的企業(yè)要精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行合同，慎重選定結(jié)匯幣種。

6.機械制造業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸

機械制造企業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸，已在一些機械外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)取得成功,主要形式是開展工程成套承包貿(mào)易服務(wù),如伊朗地鐵項目、中東和越南的電站和輸變電成套項目等?，F(xiàn)在要進(jìn)一步從服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容上擴大范圍,積極推行。例如從零件出口擴大到部件、整機出口；從單一產(chǎn)品出口擴大到機組成套、系統(tǒng)成套、生產(chǎn)線成套、車間成套直到工程項目成套出口，大大擴充增值服務(wù)范圍。在服務(wù)內(nèi)容上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大，例如負(fù)責(zé)對設(shè)備的使用、操作人員的培訓(xùn)，設(shè)備的安裝、維修和改造，備品配件的供應(yīng)；幫助用戶對重要設(shè)備建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)施，提供設(shè)備應(yīng)用軟件和設(shè)備故障診斷技術(shù)(含診斷儀器)等?？傊?，不僅要出口產(chǎn)品，還要出口服務(wù)，要不斷提高為用戶提供全方位服務(wù)的能力,并據(jù)此來提高國際競爭力。

7.重視對進(jìn)口設(shè)備的分析研究，選擇進(jìn)口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品研制開發(fā),爭取轉(zhuǎn)由國內(nèi)供貨

近期進(jìn)口的電器產(chǎn)品是用戶實實在在的需求。我們要瞄準(zhǔn)進(jìn)口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，研制開發(fā),努力替代進(jìn)口。特別要從企業(yè)本身條件出發(fā)，選擇批量較多的規(guī)格品種,組織力量,攻關(guān)制造，盡快形成生產(chǎn)條件。從2008年進(jìn)口額分析，電器工業(yè)進(jìn)口金額居前8位是:

(1)低壓電器進(jìn)口最多，達(dá)97.41億美元,增長6.93%。其中1000V及以下線路的插頭、插座進(jìn)口18.58億美元；

(2)電線電纜進(jìn)口43.77億美元，增長8.15%。其中80V及以下電導(dǎo)體進(jìn)口5.71億美元；

(3)電力電子元器件及靜止式變流器進(jìn)口38.36億美元，增長4.41%。其中半導(dǎo)體開關(guān)元件進(jìn)口6.85億美元；

(4)低壓開關(guān)板柜進(jìn)口28.82億美元，增長28.28%。其中1000V及以下線路的開關(guān)進(jìn)口12.64億美元；

(5)變壓器與互感器進(jìn)口20.94億美元，增長4.92%。其中500kVA以上其他變壓器(不含液體介質(zhì))進(jìn)口8934萬美元；

(6)微分電機進(jìn)口19.13億美元，增長0.81%。其中37.5W及以下的微電機進(jìn)口14.35億美元；

(7)內(nèi)燃發(fā)電機組,進(jìn)口13.99億美元，增長56.25%。其中375kVA-2MVA柴油發(fā)電機組進(jìn)口8.72億美元；

(8)中小電機進(jìn)口10.97億美元，增長26.88%。其中75kV以上的多相交流電動機進(jìn)口4.76億美元。

上述進(jìn)口量多的產(chǎn)品中，有些難度不是很大，關(guān)鍵是要滿足用戶個性化需求；有些產(chǎn)品技術(shù)要求高,制造難度較大，需要逐步創(chuàng)造條件，攻克技術(shù)難關(guān),自主創(chuàng)新，參與市場競爭。

2010 年機械工業(yè)外貿(mào)形勢展望

2010年機械工業(yè)總體上將呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，總需求穩(wěn)中有升。發(fā)電設(shè)備中的火電設(shè)備需求減少，輸變電設(shè)備需求增加。預(yù)計進(jìn)出口貿(mào)易將逐步回升，但要達(dá)到或超出2008年的水平，要看國內(nèi)外需求和我國政策措施的效果。

為應(yīng)對國際金融危機的影響，我國加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，2009年1-9月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長33.3%,機械工業(yè)投資完成10288.75億元（其中電工行業(yè)完成2440.7億元，是機械工業(yè)內(nèi)投資最多的行業(yè)）,同比增長40.77%,增幅大大高于同期全國固定資產(chǎn)投資增長,也比上年全年機械工業(yè)38%的增幅又有所上升。電器工業(yè)內(nèi)由于一些產(chǎn)品產(chǎn)能增長過猛，競爭將更加激烈，企業(yè)壓力加大。

2009年11月25日國務(wù)院決定，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%－45%，作為約束性指標(biāo)，納入國家中長期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展新能源汽車，淘汰落后產(chǎn)能，減少高耗能產(chǎn)品的出口。電器工業(yè)在開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品方面將承擔(dān)重大任務(wù)。同時，對行業(yè)內(nèi)高耗能、高污染產(chǎn)品的出口可能會受到影響。

由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚未解決,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是艱難曲折的過程。據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢尚未根本改變, 歐盟、美國、日本等我國電器產(chǎn)品主要出口市場需求萎縮還要延續(xù)一段時間。再加上人民幣升值壓力加大，貿(mào)易保護(hù)主義將加劇。

為此，建議有關(guān)企業(yè)要加強自身管理，加快科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓潛在市場，擴大出口,促進(jìn)對外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。