機械工業(yè)北京電工技術經濟研究所 曾雁鴻

廣東產品質量監(jiān)督檢驗研究院 項雅麗 馬桂芬

目前我國電氣設備的安全標準體系，由基礎安全標準和產品安全標準構成?，F(xiàn)有標準體系中，有關安全方面的措施和防護，多是針對電氣設備本身而言。實際生產與作業(yè)中，安全用電的組織措施，一是建立健全安全用電的管理機構，需要由有經驗和資質的電氣專業(yè)人員構成，建立資質考核制度；二是制定和完善安全用電的規(guī)章，包括安全工作制度和安全操作規(guī)程，并要求電氣專業(yè)人員或相關人員掌握；三是組織安全用電的教育宣傳和知識培訓；四是進行安全用電檢查，需要電氣從業(yè)人員熟悉電氣設備運行的安全狀況、保安電源和非電性質的保安措施、反事故措施、現(xiàn)場分析及事故處理等。因此在標準層面上，從人員安全的角度，針對帶電設備使用場所（在通電狀態(tài)或未通電狀態(tài)下）存在的可能由于疏忽、意外接觸、或設備故障造成對工作場所中人員的造成傷害、潛在的電氣風險等，缺乏系統(tǒng)的研究和規(guī)定，應完善和擴展電氣安全標準體系。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2009年11月發(fā)布了GB/T 24612. 1-2009《電氣設備應用場所的安全要求 第1部分：總則》。該標準是基于我國電氣安全技術自主制定的國家標準。它針對電氣設備按照設計要求（包括安全要求）制造后，在使用場所應用時仍存在潛在的安全風險，特別是裸露的帶電部件或電路部件對設備所在場所工作的人員仍可能發(fā)生電擊危害，規(guī)定了電氣設備應用場所相關人員應該遵循的基本安全要求。該標準針對電氣設備用電場所事故隱患，從場所人員安全的角度，根據(jù)電氣設備的危害機理、安全防護特性，規(guī)定了必要的設備安全防護措施和相關的防護程序，從而對場所設備使用人員或其他人員的安全起到保護作用，避免危險和傷害；同時提高電氣產品使用的組織和人員的安全意識，保障安全用電管理，實現(xiàn)安全生產，提高經濟效益。

為便于更好的理解標準，現(xiàn)將該標準的主要技術內容歸納如下。

一、有關的基本概念

標準的術語，是在專業(yè)領域中進行技術交流的通用性概念。GB/T 24612.1中,給出了有關電氣設備應用場所中的一些特定術語:

——專業(yè)人員 skilled person，受過專業(yè)教育并具備經驗，有能力識別風險并能夠避免電氣危險的人員；

——受過培訓的人員（電氣）instructed person(electrically)，在熟練電氣技術人員建議或監(jiān)督下，有能力識別風險并能夠避免電氣危險的人員；

——非專業(yè)人員 unskilled person，既不是專業(yè)人員，也沒受過初級訓練的人員；

——電氣安全工作條件 electrically safe work condition，在導體或導電部件的安裝處或其附近，帶電部件被隔離，鎖定和標識在規(guī)定狀態(tài)，經測試確保現(xiàn)場沒有電壓并且按規(guī)定接地的一種狀態(tài)；

——限制接近范圍 limited approach boundary，對接近裸露帶電部件距離的限制，在該距離內存在電擊危險；

——有電部件 energized part，與電壓源有電氣連接的或有電壓源的部件。

——帶電部件 live parts，有電的導電部件。

二、標準明確規(guī)定了對電氣設備應用場所的安全負有責任的組織的責任以及和人員的關系

根據(jù)國家有關安全生產責任規(guī)定，組織/機構對本單位的安全生產全面負責，主要行政負責人是安全生產第一責任人。對此標準中明確規(guī)定必須有能對電氣設備應用場所的安全要求承擔法律責任的組織（責任人），即是具備法人資格的組織。如果該場所有多個組織進行管理也必須指定一個作為責任人，這一責任人同時承擔對進入該場所的外來人員的安全方面的告知責任。上述工作應在程序以及文件中加以規(guī)定，由此明確了組織應制定電氣安全工作準則或制定更為詳細的要求作為基本制度。

三、規(guī)定了面對電氣危害風險的人員的分類管理及其培訓內容

GB/T 24612.1要求對有可能操作裸露的帶電部件或電路部件和在其附近工作的人員應按照專業(yè)人員、受過培訓的人員和非專業(yè)人員分為三類，并針對不同類別的人員進行培訓，所有相關人員按照有關要求取得許可后方能執(zhí)行相應的任務。標準通過術語定義對于上述三種人員的劃分給出了界定，并在第6章培訓的管理中，對培訓內容給出了明確的規(guī)定。標準要求對面臨電氣危害風險（這些風險指未被相應的電氣裝置降低到安全程度）的所有人員進行培訓。培訓內容是與安全相關的工作準則和程序要求方面，使其理解與電氣相關的特有危害，并充分了解和確定電氣危害與可能的損傷之間的關系。

根據(jù)國家電力安全生產監(jiān)管辦法規(guī)定，針對安全事故，要求迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。對此，標準規(guī)定了電氣環(huán)境事故應急程序中的培訓內容，要求對在裸露帶電部件或電路部件處或其附近工作的人員進行掌握解救受害人的培訓，應定期對人員進行第一時間救援和應急方法的培訓。

對電氣設備應用場所培訓環(huán)境應結合人員所面臨的實際風險來確定，分為室內培訓或工作現(xiàn)場培訓，或二者的綜合形式。

四、詳解了電氣安全程序和與電氣安全有關的工作程序

標準中明確規(guī)定：“組織應實施所有用以指導與電壓、能量等級和電路條件相適應的電氣安全程序”。要求對經常在受電氣影響的環(huán)境中工作的人員具備安全意識和自我約束，要清楚了解與工作相關的電氣危險、正確的工作步驟、特殊預防措施、能源的控制及個人防護所需的材料等；應建立電氣安全程序，規(guī)定人員的必要自律措施，包括規(guī)定安全工作的原則和安全控制程序。標準具體給出了電氣安全程序的原則、控制、內容、電氣危險/風險評估程序，并按“重復或相似的工作任務”以及“常規(guī)工作”的分類規(guī)定了安全方面的工作程序。

針對某些具有復雜性或具有特殊危險性的工作任務或預期有關人員將會無法識別并避免的工作中的危險的情況，標準指出要進行更為詳細的討論和處置。

五、針對導電體或電路部件處或附近工作安全做出了具體規(guī)定

標準的第8章提出了“帶電部件的安全工作條件”和“帶電部件的不安全工作條件”中不同的安全工作準則和與相關的電氣危險性質與安全程度相適應的要求。規(guī)定人員在帶電部件處或附近工作之前，首先要使面臨的帶電導體處于一個電氣安全工作條件，否則，僅允許專業(yè)人員在未處于電氣安全工作條件下的電導體或電路部件處或附近工作。

標準對在帶電的或可能通電的裸露導體和電路部件處或附近工作作出了詳細的規(guī)定，包括：用鎖定/標識裝置進行保護或適當?shù)囊?guī)定（如各種工作區(qū)邊界的限制、隔離、人員資格、使用絕緣防護用品和工具等）。

同時強調：

（1）要進行電氣危險分析，包括電擊危險分析：應確定操作人員所面臨的電壓、操作界限要求及必要的保護裝置等；電弧危險分析：應確定“電弧保護范圍”，以及在“電弧保護范圍”內工作的人員所使用的人體保護裝置，以保護操作人員免受電弧的損傷。

（2）規(guī)定電氣工作許可證（持證上崗）的制度。若帶電部件未處于電氣安全工作條件下，則所進行的工作應視為帶電的電氣工作，只有具有書面許可證的專業(yè)人員才能進行。標準明確禁止非專業(yè)人員進入規(guī)定僅讓專業(yè)人員進出的地方。

（3）提出安全互鎖以及將人員與各種危險電壓隔開的具體要求。如規(guī)定工作人員應與工作電壓在電壓限值或以上帶電部件絕緣或隔離開；工作人員徒手進行相線工作時，應與其它導電物體隔離開來；任務完成后電氣設備安全互鎖系統(tǒng)應回歸到其工作狀態(tài)等具體規(guī)定。

六、對電氣設備的應用要求作出了規(guī)定

電氣設備在斷電狀態(tài)下操作時，其安全措施應符合GB/T24612. 2-2009《電氣設備應用場所的安全要求 第2部分 斷電操作的安全措施》的規(guī)定。

標準還對其它電氣設備如固定的測試儀器、設備及附件應根據(jù)其所面臨的工作環(huán)境及其使用方式進行設計，應能根據(jù)其連接的電路和設備調整額定值。標準也對便攜式電氣設備的設計、操作、檢查、故障、匹配、安全連接等安全要求也作出了規(guī)定。

GB/T 24612.1-2009 通過上述技術要求，為電氣設備應用場所人員的安全環(huán)境提出了技術解決方案。GB/T24612.1-2009 的發(fā)布與實施，從標準層面提出的技術措施，解決了安全用電組織措施中的相關要求，營造了電氣場所的安全環(huán)境，以實現(xiàn)安全生產和安全管理，滿足我國電氣從業(yè)人員在電氣設備場所中，避免傷害，保障人身安全的基本需要，同時支撐了國家相關法律法規(guī)的實施。