□ 萬(wàn)小初

新中國(guó)廣播轉(zhuǎn)眼已經(jīng)61年了。一般人看來(lái)，這是相當(dāng)平常的一個(gè)甲子，但廣播界的同志卻從親身經(jīng)歷中感受到廣播在這些年發(fā)展的曲折坎坷和很不平常。在當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜多變、媒體競(jìng)爭(zhēng)激烈的情勢(shì)下，我們常常深思：廣播的未來(lái)會(huì)變得怎樣？廣播發(fā)展的機(jī)遇在哪里？所幸，廣播近年的發(fā)展多少給了我們一點(diǎn)提示。下一步，我們可以從解決四個(gè)問(wèn)題著手實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，從而抓住機(jī)遇、趁勢(shì)發(fā)展、超越自己，迎接嶄新形態(tài)的未來(lái)廣播。

加快適應(yīng)從傳統(tǒng)電子媒體向現(xiàn)代高科技廣播的轉(zhuǎn)變

世界發(fā)達(dá)國(guó)家廣播的發(fā)展已經(jīng)表明這種轉(zhuǎn)變具有歷史的必然性。中國(guó)廣播在進(jìn)入21世紀(jì)后，循著這一方向快速發(fā)展，正在縮短與他們的差距。

近幾年，全國(guó)廣播電臺(tái)數(shù)字化進(jìn)展很快。根據(jù)2008年國(guó)家廣電總局的專項(xiàng)調(diào)查，中央人民廣播電臺(tái)總體數(shù)字化率已達(dá)到81.24%，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)總體數(shù)字化率達(dá)到98.82%。參與調(diào)查的33個(gè)省級(jí)廣播電臺(tái)（含海峽之聲）中，總體數(shù)字化率為81.77%，其中遼寧、天津、山西、內(nèi)蒙、四川、貴州等省級(jí)廣播電臺(tái)的總體數(shù)字化率為100%，北京、河北、江蘇、河南、陜西、青海等省級(jí)廣播電臺(tái)總體數(shù)字化率均達(dá)到90%以上，部分省臺(tái)數(shù)字化率增長(zhǎng)很快。另外從117個(gè)地級(jí)市廣播電臺(tái)數(shù)字化調(diào)查數(shù)據(jù)可看到，它們的總體數(shù)字化率也達(dá)到了55.87%。與此相應(yīng)，全國(guó)廣播的發(fā)射臺(tái)、站近年來(lái)也加快轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化系統(tǒng)執(zhí)行發(fā)射播出。

網(wǎng)絡(luò)廣播近年來(lái)逐步走上軌道。2008年1月31日，國(guó)家廣電總局和工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》正式生效。當(dāng)年8月，廣電總局設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理司”負(fù)責(zé)管理新媒體，組織人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等8家中央網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)起并簽署了 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)自律公約》，到2008年年底已有486個(gè)網(wǎng)站加入。

2008年，中國(guó)廣播網(wǎng)完成技術(shù)升級(jí)擴(kuò)容項(xiàng)目，加強(qiáng)了臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，受眾規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)營(yíng)，成立了央廣網(wǎng)和文化傳媒（北京）有限公司。北京臺(tái)廣播網(wǎng)網(wǎng)站“播播視頻”當(dāng)年3月份改版后總節(jié)目量超過(guò)6000段，節(jié)目時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3000小時(shí)。至今，全國(guó)各省級(jí)廣播電臺(tái)都基本實(shí)現(xiàn)了全部或部分節(jié)目網(wǎng)絡(luò)播出。目前，許多省級(jí)臺(tái)和城市臺(tái)已經(jīng)完成全臺(tái)業(yè)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)中形成了一個(gè)以內(nèi)容資源為核心，滿足全臺(tái)各類內(nèi)容發(fā)布業(yè)務(wù)需求的內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，為電臺(tái)從單一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式向多種終端提供多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提供了有力的技術(shù)支撐。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目市場(chǎng)受眾規(guī)模增長(zhǎng)迅速。截至2008年12月31日，在全國(guó)3億網(wǎng)民中，視頻用戶超過(guò)2億。視頻分享、P2P直播、影視點(diǎn)播、下載、聚合、播客等互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)形態(tài)不斷出現(xiàn)，成為互聯(lián)網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)。

在前些年已實(shí)現(xiàn)全國(guó)各省級(jí)廣播上衛(wèi)星的基礎(chǔ)上，2008年，國(guó)家廣電總局啟動(dòng)了利用直播衛(wèi)星開(kāi)展廣播電視節(jié)目和信息數(shù)據(jù)推送的實(shí)驗(yàn)工作。該技術(shù)通過(guò)前端主動(dòng)推送、中斷被叫存儲(chǔ)的方式，將更多的綜合應(yīng)用信息存儲(chǔ)到衛(wèi)星接受終端，方便受眾在任何時(shí)間反復(fù)收聽(tīng)需要的廣播節(jié)目和信息服務(wù)內(nèi)容。

總之，近幾年中國(guó)廣播在科技水平和產(chǎn)業(yè)裝備上突飛猛進(jìn)，大踏步地縮短了與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。在驚嘆這些“廣播生產(chǎn)力”爆發(fā)式進(jìn)步的同時(shí)，我們更要深思，如何自覺(jué)地適應(yīng)和利用這種革命性的改變，主動(dòng)推進(jìn)廣播生產(chǎn)方式的合理調(diào)整。這些調(diào)整涉及體制改革創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)和部門(mén)設(shè)置的調(diào)整，人才隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)流程和機(jī)制、工作制度和行為等等都要與之相適應(yīng)，以及努力爭(zhēng)取上面的相關(guān)政策法規(guī)與之相配套。

洶涌而來(lái)的新技術(shù)革命既為我們提供了提高效率和效益的強(qiáng)力手段，也促使我們直面多年來(lái)一直不大敢觸動(dòng)的人事制度改革以及人（就業(yè)）和效率（效益）的矛盾。可以說(shuō)廣播行業(yè)改革和發(fā)展走到今天，最大的難點(diǎn)就是要妥善全面地解決好這個(gè)矛盾。

加快實(shí)現(xiàn)從分立的廣播向集約化規(guī)模化廣播的轉(zhuǎn)變

中國(guó)廣播歷來(lái)走的是一條不同于西方廣播的路。比如，西方一些國(guó)家除了極少數(shù)官方媒體外，私人小型電臺(tái)眾多，而我國(guó)的廣播基本都是政府撥款的“事業(yè)單位”。在這種行政制度約定和推動(dòng)下，中國(guó)廣播的集約化、規(guī)模化成了世界傳媒界一種特別的景象。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)廣播縱有中央到地方的層級(jí)分劃，橫有地域遼闊之分隔，各級(jí)各類電臺(tái)雖然數(shù)量眾多，卻基本上是各自為戰(zhàn)。上世紀(jì)80年代中期，在中廣協(xié)會(huì)和中央臺(tái)的牽頭下，相繼成立了全國(guó)理論廣播、農(nóng)村廣播、交通廣播、文藝廣播等專業(yè)委員會(huì)，各省級(jí)臺(tái)都是會(huì)員臺(tái)，每年組織學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)交流和評(píng)選等活動(dòng)。到90年代中期，一些有識(shí)之士開(kāi)始呼吁全國(guó)廣播應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的大系統(tǒng)，由此與其他強(qiáng)力媒體抗衡。一些電臺(tái)也嘗試開(kāi)展廣播界內(nèi)部的各種各樣的合作，各種聯(lián)合、聯(lián)盟的事例層出不窮，有中央臺(tái)與地方臺(tái)的，有地方臺(tái)之間的，也有廣播電臺(tái)與其他類型媒體的，甚至有與國(guó)外和境外媒體的。2005年，中國(guó)城市廣播聯(lián)盟成立。2006年中國(guó)農(nóng)村廣播聯(lián)盟成立。此外，中國(guó)高校廣播聯(lián)盟、中國(guó)廣播廣告聯(lián)盟等也陸續(xù)成立。在2007年全國(guó)廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)座談會(huì)上，與會(huì)者表達(dá)了建立全國(guó)聯(lián)盟的愿望。2008年1月，借助北京奧運(yùn)會(huì)的重大契機(jī)，中央臺(tái)發(fā)起成立了全國(guó)奧運(yùn)廣播聯(lián)盟，在長(zhǎng)達(dá)100多天的火炬接力活動(dòng)和奧運(yùn)賽事期間，全國(guó)各地各級(jí)電臺(tái)幾千名人員直接參與，140家電臺(tái)上萬(wàn)人間接參與，這是全國(guó)廣播合作的一個(gè)里程碑。2008年9月20日，在全國(guó)奧運(yùn)廣播聯(lián)盟研討會(huì)上，響起了成立中國(guó)廣播聯(lián)盟的呼聲。

2009年6月18日，中國(guó)廣播聯(lián)盟在北京召開(kāi)成立大會(huì)。中宣部、廣電總局、中央各部委領(lǐng)導(dǎo)出席，中央臺(tái)、各省臺(tái)、省會(huì)臺(tái)共132家聯(lián)盟成員臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。到11月，成員臺(tái)增至145個(gè)。中國(guó)廣播聯(lián)盟成立的宗旨是：提升中國(guó)廣播整體品牌價(jià)值，擴(kuò)大廣播的社會(huì)影響力；在文化體制改革中，探索中國(guó)廣播的發(fā)展路徑；在媒體融合的大趨勢(shì)下，發(fā)掘廣播合作的潛力；在日益激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中，把中國(guó)廣播做大做強(qiáng)。聯(lián)合全國(guó)廣播的力量，共建平臺(tái)，共享資源，共謀發(fā)展。中國(guó)廣播聯(lián)盟的成立無(wú)疑是中國(guó)廣播走向集約化、規(guī)?；恼嬲瘘c(diǎn)，標(biāo)志著這一大系統(tǒng)的新一輪創(chuàng)新和內(nèi)部整合的開(kāi)端。

為適應(yīng)中國(guó)廣播聯(lián)盟發(fā)展，走集約化、規(guī)?；罚鱾€(gè)廣播媒體應(yīng)該盡快專門(mén)研究和落實(shí)如何利用這種形勢(shì)，推進(jìn)內(nèi)部的改革創(chuàng)新和整合；趁勢(shì)擴(kuò)展媒體的產(chǎn)業(yè)鏈，謀取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收；如何調(diào)整人員、機(jī)構(gòu)和制度，讓自己同聯(lián)盟的工作關(guān)系日?；?、正?；?，特別要研究如何開(kāi)掘利用好本土資源，向全國(guó)、全世界推廣自己的品牌。

加快由粗放的廣播轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的廣播

有專家預(yù)言，今后一兩年在IT產(chǎn)業(yè)界和媒體世界最時(shí)髦的概念肯定是“云計(jì)算”和“云服務(wù)”。它將帶來(lái)一場(chǎng)IT革命風(fēng)暴。我們可以把“云計(jì)算”這個(gè)新事物，看作基于互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的一種新的信息資源供求方式和服務(wù)方式。到時(shí)，人們只需持有任何一種終端（顯示屏），而不需要一大堆硬件和軟件，就可以快速獲得和享用自己選定的、免費(fèi)的、優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)?！霸朴?jì)算”的超巨量信息、方便、經(jīng)濟(jì)等好處是顯而易見(jiàn)的，而它帶來(lái)的是不同于目前谷歌、雅虎、百度等搜索引擎的一種新東西，更值得關(guān)注。那就是精細(xì)的一對(duì)一服務(wù)，以及按需提供精確信息資源。這是IT產(chǎn)業(yè)信息交流和服務(wù)方式的一種“飛躍”。這種即將到來(lái)的新改變將給傳媒界帶來(lái)一種新思想，促使其發(fā)生新變化，即以前常說(shuō)“內(nèi)容為王”，今后“精確的信息”“精準(zhǔn)的服務(wù)”才是真正的“王中王”。

目前的廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相當(dāng)不發(fā)達(dá)，節(jié)目貧乏、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，小作坊式的生產(chǎn)所提供的產(chǎn)品顯得粗糙，以及內(nèi)容存儲(chǔ)手段落后、營(yíng)銷落后等等。這種落后與當(dāng)前數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星即時(shí)傳輸和存儲(chǔ)技術(shù)等帶給廣播的發(fā)展空間極不相稱。精細(xì)化是對(duì)傳統(tǒng)粗放廣播的一種革命，它至少包括精準(zhǔn)的定位、精細(xì)的內(nèi)容、精密的工藝。

精準(zhǔn)的定位是指一個(gè)電臺(tái)或一個(gè)頻率在客觀真實(shí)的聽(tīng)眾調(diào)查基礎(chǔ)上選定目標(biāo)受眾，根據(jù)目標(biāo)受眾的特點(diǎn)和喜好確定工作方向，即生產(chǎn)和提供哪幾種信息和服務(wù)，就如目前業(yè)已存在的專業(yè)臺(tái)（頻率）或類型化電臺(tái)（頻率）。將來(lái)廣播所要求的精準(zhǔn)定位，肯定將在這種專業(yè)分工或類型分化的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，“由受眾決定”和個(gè)人喜好決定的 “個(gè)性化”將成為“精準(zhǔn)定位”的主要根據(jù)。目前許多專業(yè)頻率、類型化頻率實(shí)際上在不同程度存在著盲目的、泛泛的無(wú)目標(biāo)灌輸這種低效益作業(yè)，將由未來(lái)廣播的精準(zhǔn)定位所糾正。

精細(xì)的內(nèi)容是未來(lái)廣播節(jié)目和服務(wù)的核心。它的基本涵義有三點(diǎn)：一是廣播的內(nèi)容專為一定目標(biāo)受眾定制；二是這種內(nèi)容保證是優(yōu)質(zhì)的，完全能符合目標(biāo)受眾的需要；三是根據(jù)目標(biāo)受眾的需要，精細(xì)分解和選擇節(jié)目形態(tài)，安排廣播節(jié)目的流程，提供差異化的服務(wù)。而內(nèi)容的多元化將根據(jù)不同接收者和參與者的需要不同而變得更加具體，更具個(gè)性化。

精密的工藝是確定未來(lái)廣播的效率和效益大小的關(guān)鍵。未來(lái)廣播的生產(chǎn)全過(guò)程（包括策劃、采訪、編輯、制作、審查、播出以及營(yíng)銷等環(huán)節(jié)），每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)像精密工業(yè)生產(chǎn)那樣，由高水平的工作人員采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，精確縝密地生產(chǎn)營(yíng)銷每一件產(chǎn)品，無(wú)論是新聞、專題、文藝及其它節(jié)目。當(dāng)然，廣播產(chǎn)品與一般工藝產(chǎn)品大不相同的是，前者忌諱大批量生產(chǎn)同一種產(chǎn)品（復(fù)制、同質(zhì)化），精密的工藝生產(chǎn)出來(lái)的總是各不相同的——正如精美的藝術(shù)品——音頻產(chǎn)品，總能使人耳廓一振，感覺(jué)得出作品生產(chǎn)者功夫的精湛。

這些絕不是空想，這個(gè)“未來(lái)”離我們不會(huì)太遠(yuǎn)。時(shí)不我待，讓我們時(shí)刻保持一種求新的心態(tài)，以不斷創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)迎接新生態(tài)廣播的到來(lái)。

進(jìn)一步解放思想，明晰觀念，全力搞好廣播新聞宣傳

新中國(guó)廣播的歷史表明，廣播事業(yè)的每一個(gè)重要的進(jìn)步都同思想的解放和觀念的進(jìn)步緊密相關(guān)。近年來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于“宣傳”和“新聞”二者關(guān)系的新闡釋，兆示著廣播觀念的新一輪進(jìn)步勢(shì)必變?yōu)閺V播發(fā)展的動(dòng)力。

馬克思主義經(jīng)典作家一貫重視宣傳，強(qiáng)調(diào)在革命年代，宣傳具有批判、抨擊、揭露、反對(duì)敵人，闡述真理，教育、組織、鼓舞、激勵(lì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾，捍衛(wèi)其利益等非常重要的作用。黨和國(guó)家在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放年代，也高度重視發(fā)揮宣傳在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)和諧等方面的重要作用。2008 年“3·14”拉薩暴力事件和“5·12”汶川大地震后，促使領(lǐng)導(dǎo)層和新聞界對(duì)宣傳的重要作用以及與新聞報(bào)道的關(guān)系進(jìn)行了更深入的思考，鄭重提出了“新聞宣傳”這個(gè)重要詞匯。再加上歷經(jīng)北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的曲折、對(duì)臺(tái)關(guān)系轉(zhuǎn)暖、北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)、世界金融危機(jī)影響全球，以及新疆的“7.5事件”、新中國(guó)60周年大慶等眾多大事之后，我們對(duì)新聞規(guī)律，特別是在重大突發(fā)事件面前新聞媒體的責(zé)任和作為，都有了更深刻的體會(huì)。黨和國(guó)家在一系列重要文件中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)和重申，新聞媒體和新聞宣傳應(yīng)該充分體現(xiàn)真實(shí)性原則，即真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確；體現(xiàn)時(shí)效性原則，即迅速、直接、透明；體現(xiàn)新聞價(jià)值原則，即把維護(hù)人的尊嚴(yán)、價(jià)值和權(quán)利放在第一位，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。黨和國(guó)家對(duì)“新聞宣傳”的高度重視，對(duì)于我國(guó)新聞界長(zhǎng)期以來(lái)糾纏不休的“宣傳本位”和“新聞本位”起到了撥亂反正的作用，也是廣播媒體積極推動(dòng)新聞改革，從傳統(tǒng)的“宣傳工具”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲默F(xiàn)代媒體的重要?dú)v史機(jī)遇。

其實(shí)，宣傳的本義很簡(jiǎn)明，就是宣揚(yáng)、傳播知識(shí)，引人向善；上傳下達(dá)政令，使人知法守規(guī)。但是由于歷史本身的復(fù)雜，使人們對(duì)“宣傳”也產(chǎn)生了不同觀點(diǎn)看法。比如，西方的許多政客、學(xué)者對(duì)“宣傳”抱有反感，源自對(duì)早期教會(huì)宣傳宗教信仰的枯燥刻板和專制，“一戰(zhàn)”時(shí)英國(guó)政府宣傳的虛偽，“二戰(zhàn)”時(shí)德國(guó)戈培爾之流宣傳的法西斯反人類等丑惡做法的敵意。而在中國(guó)現(xiàn)時(shí)，不少人對(duì)宣傳不抱好感，主要在于對(duì)歷次政治運(yùn)動(dòng)，尤其是“文革”所出現(xiàn)的帶有強(qiáng)烈政治偏見(jiàn)的“宣傳”帶來(lái)的惡劣后果，還有對(duì)時(shí)下仍不時(shí)可見(jiàn)可聞的“假、大、空”宣傳的厭惡。這些事實(shí)給人們的心理留下的消極影響，短期內(nèi)仍然難以消除，在一定意義上也是下階段深化新聞宣傳改革需要克服的一種障礙。

正由于此，我們不能簡(jiǎn)單地回歸“宣傳”的本義，而要賦予它嶄新的時(shí)代涵義和鮮明的內(nèi)容。搞好廣播新聞宣傳，既要注意新聞和宣傳的不同之處，更要注意將二者有機(jī)地融為一體。廣播媒體應(yīng)當(dāng)把新聞作為自己宣傳的主體，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地把宣傳各種有益的知識(shí)，以及各門(mén)類的信息當(dāng)作自己的責(zé)任。僅僅囿于所謂“新聞立臺(tái)”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)而偏廢其他肯定是不夠的。只要看看當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等版面的豐富多彩，就足見(jiàn)這種認(rèn)識(shí)的不合時(shí)宜。讓廣播宣傳豐富有效，是廣播人的不懈追求。面對(duì)各種媒體都在努力求新求變的形勢(shì)，我們更應(yīng)在廣播內(nèi)容和形式的多樣化，傳播思想、觀點(diǎn)、知識(shí)、信息的多元化，特別是在加強(qiáng)服務(wù)性、貼近性上下工夫，形成特色和優(yōu)勢(shì)，這樣才能自強(qiáng)自重，傲立于諸多強(qiáng)大媒體之林。