馬斐 劉利 林燕

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,伴隨著我國經(jīng)濟建設目標從“又快又好”向“又好又快”的轉(zhuǎn)變,建設工程中發(fā)生的安全問題成為了工程建設乃至經(jīng)濟建設中的不和諧因素。如何做好工程中的安全管理,日益成為解決工程建設中不和諧因素的首要問題。作為建設單位,我們又應該如何去做好工程安全管理。本文僅談一下PDCA循環(huán)法在建設單位工程安全管理中的引入與應用。

1 建設單位工程安全管理的重要性

工程安全是多學科的綜合科學,其管理是多方面的,要做到安全施工,并非幾個文件,一兩個部門或幾個領導專家就能解決。它需要參與建設的各方均加入到管理隊伍中來,各負其責,綜合治理,才能有效減少安全事故。施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和建設單位等對工程建設都應該負有各自的安全責任,都應該積極參與建設工程安全管理。作為建設項目的投資方,建設單位往往是連接項目參與各方的紐帶。建設單位處于各個環(huán)節(jié)的核心,積極參與安全管理能夠為其自身和在建項目帶來眾多收益。如[2]:1)防止人員傷亡;2)提高施工現(xiàn)場工人的勢氣和勞動生產(chǎn)率;3)保證工期;4)防止由于事故造成的法律責任;5)避免負面的公眾效應;6)減少政府部門對項目的干預。由此可見,建設單位在工程安全管理中起著舉足輕重的作用,他們的積極參與,更能給安全管理帶來意想不到的收獲。所以,建設單位應積極參與工程安全管理。

2 PDCA循環(huán)法在建設單位工程安全管理中的應用

基于全面質(zhì)量管理理論建立起來的PDCA循環(huán)模式已經(jīng)在質(zhì)量管理,商業(yè)管理,醫(yī)療管理等方面取得了矚目的成效,將PDCA循環(huán)管理模式應用于工程安全管理,勢必將大大強化建設單位全方位全過程的安全管理工作,提高建設單位的安全管理水平。

PDCA循環(huán)[3]是由美國統(tǒng)計學家戴明(W.E.Deming)博士提出來的,它反映了質(zhì)量管理活動的規(guī)律,又稱為“戴明環(huán)”,即計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)四個階段:

P(Plan)階段:主要制定計劃、方針目標,擬定對策、措施、管理要點等;

D(Do)階段:主要按擬定的計劃實施執(zhí)行;

C(Check)階段:主要對照計劃實施的結(jié)果進行必要的檢查和測試,肯定成績,找出存在的問題和不足;

A(Action)階段:處理檢查出來的問題,并肯定成功的經(jīng)驗,把暫時不能解決的問題移到下一循環(huán)中去解決。

P→D→C→A,周而復始的活動,每一次循環(huán)過程都要確定新的目標,解決新的問題,進而形成一種大環(huán)套小環(huán),階梯式上升的模式(如圖1所示)。那么如何結(jié)合建設單位的工程實際在工程安全管理中運用這種方法,下面結(jié)合我個人的一些認識,談一談PDCA循環(huán)法在建設單位工程安全管理中的應用,分別就各個單獨的環(huán)節(jié)具體探討一下PDCA循環(huán)法在工程安全管理中的應用。

2.1 P(Plan)階段

P階段就是發(fā)現(xiàn)問題,確定問題,分析問題,制定問題解決方案的階段。對于建設單位P階段就是在項目進行的前期把工程中可能出現(xiàn)的安全問題盡可能的全部羅列出來,然后根據(jù)這些可能出現(xiàn)的問題會同設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位制定出這些問題的解決方案。如:對設計單位要讓其在設計階段嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和關(guān)于安全的強制性規(guī)定,并給出相關(guān)安全施工的建議或方案;對施工單位要在招投標時嚴把安全關(guān),除嚴格審查相關(guān)資質(zhì)外,可根據(jù)需要增加對投標單位的安全建設信用核查條款;對監(jiān)理單位可建立以合同管理為基礎的工程安全監(jiān)理,以彌補現(xiàn)行法規(guī)對監(jiān)理單位關(guān)于安全責任方面的不足。在項目開工前,作為建設單位,應落實項目招投標安全方面的要求,安全監(jiān)督的報建,保證工程量清單的安全費用列支;建立安全管理領導小組;落實安全管理責任制;建立健全建設單位安全管理制度;構(gòu)建參建單位安全管理制度體系并檢查落實。

2.2 D(Do)階段

D階段也就是執(zhí)行階段,根據(jù)P階段制定的各項安全管理制度與措施,將安全工作進行全面?zhèn)鬟_,使每個單位、每個部門和每個人都有自己明確的安全目標,在工作過程中做到心中有數(shù)。同時要嚴格執(zhí)行各項安全制度和措施,確保每項制度和措施都能得到充分執(zhí)行。各單位相關(guān)人員層層負責,采取靈活的工作方式,確保工程安全管理工作得到順利進行。

2.3 C(Check)階段

C階段就是檢查階段,當計劃實施一段時間后,應根據(jù)工程施工現(xiàn)場特點,組織施工單位、監(jiān)理單位和設計單位相關(guān)人員對生產(chǎn)過程中的安全和計劃實際執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的、突擊性的和專業(yè)性的檢查。具體內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查制度、查教育、查現(xiàn)場、查臺賬、查隱患、查整改等。檢查是監(jiān)督各項制度與計劃落實情況的有效手段,在這個階段一定要嚴格執(zhí)行各項檢查制度,切忌任何其他因素對檢查的影響。

2.4 A(Action)階段

PDCA循環(huán)的關(guān)鍵階段是A階段,即總結(jié)處理階段,它是安全水平改進和提高的基礎。在這個階段,項目負責人召集相關(guān)單位的安全相關(guān)負責人對本次P,D,C階段進行討論、匯總與總結(jié)。處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,納入下一次循環(huán)的P階段,給出書面整改措施,同時總結(jié)成功的經(jīng)驗并加以推廣。A階段既是一次循環(huán)的結(jié)束,又是下一循環(huán)的開始,通過A階段我們發(fā)現(xiàn)安全管理中的新問題并在下一次循環(huán)中進一步解決。

由此可見,PDCA循環(huán)中四個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,密不可分。只有進行充分的準備,制定詳盡的制度和措施,才能保證執(zhí)行階段有章可循;只有認真按照制度和措施執(zhí)行,才能保證檢查中不會出現(xiàn)問題和安全隱患;只有嚴格執(zhí)行檢查制度,方能不遺漏任何安全隱患,才能使總結(jié)階段進行的有意義;只有對問題進行了深入的討論、總結(jié),才能更好的為下一次循環(huán)提供充分的資料。

如果參與工程建設的各單位各部門都能嚴格的貫徹PDCA循環(huán),勢必形成一個大環(huán)套小環(huán)的階梯式上升的良性管理體系。建設單位若能很好的利用PDCA這套管理體系,不僅可以保證工程安全,工程質(zhì)量同樣可以得到很好的保障。

3 結(jié)語

工程安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,不能完全依靠施工單位的力量,建設單位作為項目管理的主體之一,應積極主動地參與安全管理。在新的歷史條件下,我們要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,深入貫徹“安全第一,預防為主”的安全管理方針,努力開創(chuàng)工程安全工作的新局面。

[1]建設部.全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告[R].2005.

[2]田 林,趙 軍,曹中信,等.關(guān)于加強建設單位安全管理的分析與研究[J].大連大學學報,2007(3):44-47.

[3]周福田.水運工程監(jiān)理培訓統(tǒng)編教材:質(zhì)量控制[M].第2版.北京:人民交通出版社,2005.

[4]黃世國,徐 麗.基于PDCA循環(huán)的建筑施工安全管理研究[J].山西建筑,2007,33(4):219-220.