牛亞平，謝新生，湯 巍

（1.四川大學水電學院，610065，成都；2.重慶市水利規(guī)劃院，401147，重慶）

一、璧南河灌區(qū)項目工程簡介

璧南河灌區(qū)位于重慶市西部近郊的璧山縣和江津區(qū)境內，處于長江流域與嘉陵江流域之間的中淺丘地帶，海拔高程210～800 m，灌區(qū)高程210～500 m。璧南河及其支流梅江河貫穿灌區(qū)。灌區(qū)水庫庫容大，可調節(jié)性好，通過同蓮、梅金和高干3條總干渠將灌區(qū)70%多的水源工程連接起來。灌區(qū)耕地3.55萬hm2，規(guī)劃灌溉面積2.84萬hm2。由于工程渠系配套不完善，渠系水利用系數(shù)低，有效灌溉面積只有1.59萬hm2。2008年，璧南河灌區(qū)被列入了全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。項目的實施將大大提高灌區(qū)生產(chǎn)水平，但同時也將造成新的水土流失。

二、璧南河灌區(qū)水土流失現(xiàn)狀

璧南河灌區(qū)項目工程區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候，降雨量相對較為豐沛。區(qū)內地貌類型主要為丘陵區(qū)，出露地層巖性主要為砂頁巖與泥巖，抗侵蝕及保水能力弱，容易造成水土流失。

項目基本上分布于中低山區(qū)，水土流失具有分布面廣、程度略高于全縣平均值的特點。根據(jù)灌區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型資料統(tǒng)計，項目涉及區(qū)域發(fā)生水土流失的面積占全部水土流失面積的37%～45%，其中，中度流失和輕度流失占全部水土流失面積的70%以上。參照璧山縣、江津區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，璧南河灌區(qū)項目工程范圍內水土流失主要屬于中度流失區(qū)。

三、項目工程建設造成的水土流失

1.項目工程占地造成的水土流失

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目工程對現(xiàn)有水土保持設施的影響，主要集中在渠道工程施工過程中的臨時性和永久性占地上。這部分占地將擾動原生地貌和植被，其中工程永久性占地1.57 hm2（含占用耕地0.57 hm2），臨時性占地 12.68 hm2（含占用耕地2.61 hm2）。按照水土保持法規(guī)要求，對破壞的水土保持設施要進行補償。補償單價按有關規(guī)定確定，補償費用用作灌區(qū)水土保持設施的恢復。

2.項目工程棄渣造成的水土流失

根據(jù)重慶市璧南河灌區(qū)項目工程設計方案，工程土石方開挖量18.49萬m3，其中回填利用 9.24萬m3，棄渣約9.25萬m3。棄渣若處理不當，受徑流沖刷后將產(chǎn)生水土流失。

3.項目工程施工造成的直接水土流失

項目工程施工開挖擾動原有地貌，加重了已有水土流失的程度，新的開挖面也會出現(xiàn)新的水土流失。

4.項目工程運行后可能造成的水土流失

項目工程建成運行后也可能出現(xiàn)水土流失問題，主要表現(xiàn)在：①后續(xù)管理設施建設造成水土流失。②堆積的土渣、石渣等流失源，如處理不徹底造成水土流失。③灌區(qū)的支、斗、農(nóng)渠建設及田間工程配套造成水土流失。

四、水土流失防治方案

1.改進設計方案和施工措施

從源頭上控制水土流失，將渠道盡量設計為暗渠，減少耕地占用和地面干擾；合理規(guī)劃施工場地、料場和倉庫，盡量采用集中布置的方式，減少對原生態(tài)的干擾；對集中的施工場地采取挖排水溝、襯砌道路邊坡等水土流失防治措施；在施工過程中嚴格按照設計方案進行，不能隨意變更施工場地，盡可能不增加臨時占地面積。

2.對工程棄渣進行處理

該項目工程為渠系工程，呈線狀分布，施工點多，棄渣量分散，應視棄渣具體情況采取集中堆放或分散處理的辦法。對于分散的棄土棄渣，應就近選擇凹地堆放整平。對于集中棄渣，除采取工程措施進行擋護外，還應采取植物措施進行防護。

對隧洞開挖中的棄土棄渣，應利用隧洞進出口的地形充填荒溝。需用施工機械將棄渣整平后鋪土1 m厚，在渣尾設置擋渣墻，減少水土流失，如有條件應種植灌木草皮，提高水土保持能力。

3.對渠道開挖形成高邊坡的處理

對邊坡開挖較高的地段應分級削坡，每級修筑一小平臺，平臺寬1 m左右，兩級平臺之間高差一般為6 m左右。分級后的邊坡可有效地減輕水土流失。

4.施工臨時占地的處理

對施工中的臨時占地，在竣工以后能復耕的進行復耕，不能復耕的占地應規(guī)劃種植水土保持林和經(jīng)濟果林。砂礫卵石和石料等建筑材料主要在就近荒地開采，完工后應對跡地進行封閉處理和綠化。

5.植被保護措施

在渠道和路旁修建防護林帶，農(nóng)田邊角種植防風固沙林和薪炭林等。對灌區(qū)內的新建公路和擴建公路，在完善排水系統(tǒng)后，根據(jù)地形條件種植速生樹木。

6.監(jiān)測措施

對氣象、水文、植被、地形、土壤、結構等因子在工程實施前后的變化情況進行監(jiān)測；對施工期間的水土流失量進行監(jiān)測，包括棄渣場和新開面等；對水土流失的危害進行監(jiān)測，掌握水土流失對耕作土壤的影響；對施工區(qū)附近可能形成的新的地質災害如滑坡、泥石流等進行定點監(jiān)測。

7.宣傳措施

該工程地處人口相對密集的地區(qū)，人們生產(chǎn)生活活動頻繁，可能會給項目工程及其水土保持工程帶來一定影響。因此必須加強對群眾的宣傳教育工作，教育群眾愛護工程周邊一草一木，堅決禁止在工程管理范圍內隨意挖沙取土和傾倒雜物，保證工程長久發(fā)揮效益。

五、建 議

為保證項目工程水土保持方案的正常實施，需從4個方面采取措施。

1.組織領導

由灌區(qū)主要領導負責，發(fā)揮組織領導與協(xié)調作用，既要督促項目工程承包商對水土保持方案的落實，也要主動協(xié)助水行政主管部門的監(jiān)督工作。

2.技術保證

水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及工程、水利、林業(yè)、地質、水文、氣象等多種學科，因此既要求項目工程承包商達到規(guī)定的專業(yè)技術水平，又要求監(jiān)督人員在技術服務與技術監(jiān)督方面有較高的水平，以便于進行現(xiàn)場技術指導工作。

3.資金保證

灌區(qū)項目工程必須依法規(guī)范水土保持工程投資行為，將水土流失治理費用作為主體工程不可缺少的一部分納入工程總投資中，確保資金及時到位，保證工程的順利實施。

4.制度保證

要建立限期防治目標責任制度，完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，完善水保方案年檢制度，嚴格執(zhí)行水土保持設施竣工驗收制度。

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