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        奈斯比特:中國特殊的民主模式

        2010-06-09 07:03:18
        中國科技產(chǎn)業(yè) 2010年1期
        關(guān)鍵詞:國家

        約翰·奈斯比特,未來學(xué)著作的銷量已經(jīng)超過1400萬冊。據(jù)英國《金融時報》證實(shí),他最負(fù)盛名的《大趨勢》一書中沒有一條預(yù)言是錯誤的。從美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役之后,約翰·奈斯比特先后進(jìn)入猶他大學(xué)、康奈爾大學(xué)和哈佛大學(xué)學(xué)習(xí),此后曾供職I B M與柯達(dá)公司。1963年他進(jìn)軍華盛頓,擔(dān)任肯尼迪總統(tǒng)的教育部助理部長,還曾任約翰遜總統(tǒng)的特別助理。約翰·奈斯比特還擁有人文科學(xué)、科技等領(lǐng)域的15個榮譽(yù)博士學(xué)位。2006年奈斯比特中國研究院在天津財經(jīng)大學(xué)成立,2009年寫出《中國大趨勢》最新力作,提出支撐中國新社會的八大支柱理論,洞悉中國未來大趨勢,其中,首次向世界宣告“中國特殊的民主模式”正在助力中國改變世界,并將成為世界新的中心。

        一個新體制的崛起

        任何對于中國未來的探索都離不開對中國改革開放30年的分析。在這30年中,中國從戰(zhàn)后的共產(chǎn)主義國家走向了新型的政府體制,并且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代史中前所未有的發(fā)展。為什么其他許多民主國家都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)像中國一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?為什么盡管眾多西方國家一直試圖推動中國采納西方民主,而中國國內(nèi)卻鮮有此類呼聲呢?

        分析中國自身的條件和優(yōu)點(diǎn),我們不難發(fā)現(xiàn),共產(chǎn)黨的路線方針是堅定不移地為中國人民謀利益的。這種長遠(yuǎn)策略方針的執(zhí)行不會像西方國家那樣因?yàn)榭偨y(tǒng)任期的結(jié)束而中斷。中國也沒有導(dǎo)致國家分裂的黨派斗爭,沒有因?yàn)槁肪€的突然改變而使發(fā)展受阻。相反,它一直堅持著改革開放初期所制定的共同目標(biāo)。自上而下的戰(zhàn)略方針與自下而上的參與相得益彰。

        想要描述中國所創(chuàng)造的這一新體制并非易事,部分原因就在于,就像其他時代的演變一樣,一個新的體制的命名總需要相當(dāng)長的一段時間。中國的領(lǐng)導(dǎo)者們把它稱為“有中國特色的社會主義?!?/p>

        我們發(fā)現(xiàn),管理權(quán)正通過省政府、市政府、人民代表大會等一步步轉(zhuǎn)移到人民手中。外圍正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?。沒有任何一個國家像中國這樣如此大規(guī)模地實(shí)施這樣的試點(diǎn)。中國的領(lǐng)導(dǎo)人提出了廣義的概念,然后放手讓人民來進(jìn)行具體的探索。法律法規(guī)經(jīng)常在“試點(diǎn)區(qū)域”進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)成功之后再向全國推廣。中國早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是一個體制和管轄權(quán)改革的龐大實(shí)驗(yàn)室。

        中國為私企和國企都提供了發(fā)展空間,還為企業(yè)家提供了良好的環(huán)境,給了他們大展拳腳的機(jī)會。但是,中國的最高目標(biāo)是建立以信任為基礎(chǔ)的和諧社會和政府治理。人民相信政府能夠?yàn)樽约簞?chuàng)造走向更美好生活的機(jī)會,領(lǐng)導(dǎo)則相信人民是前進(jìn)的巨大推動力。中國的新模式是建立在自上而下和自下而上兩種力量的結(jié)合之上的,兩者的合力促進(jìn)了人民生活水平的提高和財富的增長。

        在政治領(lǐng)域,西方國家仍然宣稱西方民主是最好的執(zhí)政方式。但是從在中國的所見所聞來看,我們不得不懷疑西方現(xiàn)代民主是否是唯一可接受的民主形式。一個在西方眼中的“獨(dú)裁政府”能夠成功地領(lǐng)導(dǎo)全球四分之一的人口走向富裕,并且保持政治穩(wěn)定嗎?西方人難以想象的資本主義與大政府的結(jié)合有可能實(shí)現(xiàn)嗎?對于第三世界的許多國家來說,中國已經(jīng)開始展示一種與西方不同的、誘人的發(fā)展模式。假以時日,它很有可能成為對西方的民主治理方式的一種真正的挑戰(zhàn)。

        哈佛大學(xué)政治學(xué)系教授、燕京學(xué)社社長裴宜理(Elizabeth J.Perry)在哈佛大學(xué)的一次演講中說道:“我們對當(dāng)今中國社會結(jié)構(gòu)的凝聚力及其政治體制保持高效的原因知之甚少。”中國正在創(chuàng)造自己的新社會、自己的政治體制。它從借鑒馬克思列寧主義出發(fā),但是很快就根據(jù)自己的思想和現(xiàn)實(shí)需要對這些學(xué)說進(jìn)行了調(diào)整。中國借鑒資本主義來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),但是政治立場沒有動搖。

        經(jīng)歷了思想解放進(jìn)程的中國就像一個“混血兒”,也許這個孩子很快就會在吸取父母——共產(chǎn)主義和資本主義——的長處之后,獨(dú)立走出一條新路。

        中國的縱向民主

        中國政府自上而下的指令與中國人民自下而上的參與正在形成一種新的政治模式,我們稱之為“縱向民主”。

        支撐新中國社會長治久安的最重要、最微妙也是最關(guān)鍵的支柱就是自上而下(top-down)與自下而上(bottom-up)力量的平衡。這是中國穩(wěn)定的關(guān)鍵,也是理解中國獨(dú)特的政治理念的關(guān)鍵。

        對于美國人來說,自由意味著可以決定自己的生活方式、不受他人武斷行為的約束。大多數(shù)西方國家都認(rèn)同這一觀點(diǎn),個人權(quán)利是這些社會的重要支柱之一。但是,對于不同民族來說自由也有不同的含義。

        中國人的思維受到兩個因素的重要影響:社會秩序與和諧。這兩個概念是儒家學(xué)說的中心思想,孔子認(rèn)為只有秩序才能為人們帶來真正的自由。這類似于群體性運(yùn)動,有了比賽規(guī)則的約束運(yùn)動員們才可以自由比賽。同樣,一個秩序良好的社會也為人們提供了可以自由活動的環(huán)境。在中國人看來,秩序并不抑制自由,而是界定自由活動的空間。

        從這個角度來看,西方人所理解的個人選擇的自由,由于其社會與法律環(huán)境的制約,導(dǎo)致了誰對誰錯的無休止的爭論。許多西方人確實(shí)認(rèn)為正是爭論與不和諧帶來了突破、新思想和創(chuàng)新。但是這種爭論與不和諧不符合中國人的心理,特別是在執(zhí)政這種嚴(yán)肅的問題上。

        西方人想到一個自由、民主的社會時腦海中出現(xiàn)的是一個橫向結(jié)構(gòu),由無數(shù)個“個人”“平等地”選舉出自己的領(lǐng)導(dǎo)。大部分西方國家所采納的都是這一模式。但是,還有另外一種對自由和民主截然不同的理解,一種來自于其他文化背景、擁有對世界和社會不同的理解。采納縱向民主,而非橫向民主,情況又會如何呢?

        中國人相信人們生來就是密切聯(lián)系的,所有個人都是集體的一份子。在傳統(tǒng)中國社會中,與他人和諧相處是處世的要領(lǐng)。個人責(zé)任遠(yuǎn)不如與周圍人的關(guān)系重要。在這種環(huán)境下,政治運(yùn)作不是依賴對立的政黨或者政客,而是通過自上而下和自下而上的過程實(shí)現(xiàn)意見的統(tǒng)一。

        在這樣一個權(quán)力高度分散的社會中,領(lǐng)導(dǎo)層吸納自下而上的意見和需求制定一個整體的綱要。這些上下互動的積極性得到了鼓勵,并允許根據(jù)情況和環(huán)境的不同靈活變化,只要符合領(lǐng)導(dǎo)層所制定的總體目標(biāo)即可。這樣便創(chuàng)造了一個縱向結(jié)構(gòu),新思想和經(jīng)驗(yàn)可以源源不斷地沿著這個縱向軸交流。中國正處于創(chuàng)建符合自己歷史與思維的民主模式的初級階段。雖然這種縱向模式也有自己的缺點(diǎn),但是它的主要優(yōu)點(diǎn)就在于能夠使政治家們從為了選舉的思維中解放出來,以便制定長期的戰(zhàn)略計劃。

        在西方人眼里,執(zhí)政的合法性在于是否通過選舉;而在中國人眼里,執(zhí)政的合法性更多地在于政績。由于這樣的規(guī)則,中國政府的政績是非常出色的。

        中國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在共產(chǎn)黨手中,但是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理念與方式在過去30年中已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,轉(zhuǎn)變?yōu)槲{民眾自下而上參與的執(zhí)政黨。在這個縱向民主社會中,人民群眾自下而上地進(jìn)行參政議政,政府決策和執(zhí)行的透明度也在逐步提高。就像胡錦濤主席所說的那樣,“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?!?/p>

        無論“人民”的定義如何,它都是中國政治體系的中心:中華人民共和國、全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會、最高人民法院等。在與約翰的一次私人長談中,江澤民主席熟練地引用了林肯總統(tǒng)蓋茨堡演講中的結(jié)尾部分:“民有、民治、民享”。這是約翰一生中最難忘的時刻之一。如何理解人民在政治體制中的作用,這個問題仍然存在。

        自下而上與自上而下體系的成熟

        現(xiàn)在回想起來,似乎沒有更好的辦法領(lǐng)導(dǎo)一個如此龐大復(fù)雜的國家走出貧窮,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了。如果中國建立的是西方式的橫向民主體系,那么大量精力會被浪費(fèi)在競選的爭斗之上,大批候選人會提出無數(shù)個解決中國問題的方案。而且,手握選舉權(quán)的中國人根本沒有民主決策的經(jīng)驗(yàn)。在戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)改革初期的蘇聯(lián)就是這種狀況。在中國,這種情況很容易導(dǎo)致混亂,這是珍視和諧與秩序的中國人所不愿意看到的。因此,中國沒有以民主改革的名義使自己陷入政黨爭斗的分裂局面,而是在一黨執(zhí)政體制內(nèi)進(jìn)行了調(diào)整。通過傾聽自下而上的聲音并且保持高層的決策權(quán),中國以令人震驚的和平方式完成了這次巨大轉(zhuǎn)變。

        基于中國共產(chǎn)黨已經(jīng)取得、甚至超額取得的成就,大多數(shù)中國人都相信政府能夠繼續(xù)引領(lǐng)國家走向小康、設(shè)立進(jìn)一步改善人們生活的新目標(biāo)并更加關(guān)注環(huán)境問題。在這一過程中,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人從來沒有像西方領(lǐng)導(dǎo)人一樣認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備頂尖的專業(yè)知識和冠壓群芳的思維。中國人更喜歡“宏觀引導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)方法”,也就是說由領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)立總體目標(biāo),然后讓人民去實(shí)施。進(jìn)步是在自上而下的管理與自下而上的參與的共同作用下逐步實(shí)現(xiàn)的。

        自下而上力量的日益壯大

        中國擁有一個穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。不管在哪個國家,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)過渡都是政治穩(wěn)定的體現(xiàn)。很多西方人甚至都沒有注意到中國領(lǐng)導(dǎo)人從鄧小平到江澤民再到胡錦濤的平穩(wěn)交替。政治穩(wěn)定是自下而上力量壯大的基本條件。在中國的這個縱向政治體系中,進(jìn)行決策的并不是某一個政治家,而是整個領(lǐng)導(dǎo)集體,這也自然而然減輕了單個領(lǐng)導(dǎo)所承受的壓力。而且,在決策過程中,普通老百姓的意見也越來越多地被考慮在內(nèi)。

        信任是無法通過要求、命令實(shí)現(xiàn)的,也是無法用金錢收買的。不管是中央、地方政府還是各類政治機(jī)構(gòu)在做決策時越來越重視關(guān)注社會問題,傾聽人民的意見,真正實(shí)現(xiàn)人民的參政議政,從而贏得他們的信任。在過去10年中,互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)參政議政的工具顯現(xiàn)出越來越重要的作用。

        中國政府為自下而上力量的增強(qiáng)提供了諸多有利條件。胡主席指出,“中國人民將享有更加充分民主的權(quán)利?!蔽覀冊谇懊嬲鹿?jié)曾經(jīng)提到過,中國開始向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時候并沒有非常詳細(xì)的計劃,而是通過自上而下決策與自下而上參與的機(jī)制逐步摸索出來的。中國共產(chǎn)黨提出了市場經(jīng)濟(jì)這一概念,中國人民則在實(shí)踐過程中貢獻(xiàn)了自己的智慧與實(shí)際勞動。建立在這一結(jié)合基礎(chǔ)之上的中國縱向民主模式還將逐步發(fā)展。其中的一個重要環(huán)節(jié)就是增加透明度。

        重新審視中國的時候到了

        西方國家一直對中國的過去耿耿于懷,似乎并不怎么想重新審視這個國家。但是,如果中國不斷指出西方民主推選的政治家們在當(dāng)選后多次食言,他們該如何回答呢?如果中國質(zhì)疑西歐一些聯(lián)合執(zhí)政的政黨之間的誠信,它們又該如何應(yīng)答呢?要知道,它們在一個星期之前還在指責(zé)彼此的無能和判斷失誤呢。如果西方的自由民主模式并不是人類治理的“歷史之終結(jié)”那該如何是好呢?

        中國政府取得的成就是舉世矚目的,再苛刻的批評者也不得不承認(rèn)這一事實(shí)。我們提到的所有跡象都表明,中國各方面的自由度都將繼續(xù)提高,自下而上的參與也將繼續(xù)加強(qiáng)??v向民主雖然有一定的框架,但是它的優(yōu)點(diǎn)也是毋庸置疑的:不會因政治黨派之間的爭斗、政治作秀而浪費(fèi)資源,而且符合中國人對于和諧穩(wěn)定的追求??v向民主模式不是急功近利的,不需要向特殊利益集團(tuán)低頭,也不需要擔(dān)心選票、游說與幕后操作。只要存在任何可能會影響國家長期利益的因素,中國政府都會毫不猶豫采取行動。

        在中國自上而下與自下而上的縱向民主體系中,行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的并不是個人,而是領(lǐng)導(dǎo)集體,所以在中國難有像羅斯福、布什或者奧巴馬之類的人物。恰恰相反,大家提到的都是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而不只是江澤民或者胡錦濤。在中國,人們所特別看重的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)并非個人智慧與魅力,而是能夠?yàn)榇蠹覡I造通向成功的大環(huán)境的能力。

        任何一個C E O如果能使企業(yè)發(fā)生像中國這種成功而且徹底的轉(zhuǎn)變都會得到眾多贊譽(yù)。但是在政治領(lǐng)域就不一樣了。2009年1月12日的《時代》周刊中一篇關(guān)于民主的封面報道中有這樣一個大標(biāo)題:“大多數(shù)亞洲國家都實(shí)行選舉制,但是真正的民主仍然遙不可及。”現(xiàn)在西方國家仍然認(rèn)為自己有權(quán)利來評判世界任何國家的“真正民主”。

        但是對于以政績來考量縱向民主的國家來說,中國模式很有可能會成為它們擺脫貧窮落后、從而立于世界民族之林的良方。

        中國的縱向民主是建立在自上而下與自下而上力量的平衡之上的。西方人理解中國民主的困難就在于他們從來不會注意到自下而上力量的存在。但是,幾乎每個中國人都知道一個偏遠(yuǎn)的村莊中的18位農(nóng)民幾乎在一夜之間改變了中國農(nóng)業(yè)政策——從集體農(nóng)場到個體耕種——的故事。

        從農(nóng)業(yè)邁出第一步起,中國自下而上的力量一直在持續(xù)壯大,而且還將繼續(xù)壯大。這樣一個自上而下與自下而上力量相互作用的體系的目標(biāo)就是建立一個以信任為基礎(chǔ)的體系:政府信任人民,人民也信任政府。這一模式適合中國歷史、中國人的思維以及對于和諧穩(wěn)定社會的追求。而且,隨著中國共產(chǎn)黨思想的開放,反對的人也會越來越少。

        西方民主制度不是一代人建設(shè)完成的,而是經(jīng)過幾百年才逐漸成熟的。中國僅僅花了一代人的時間就已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步,它還將繼續(xù)前進(jìn),不斷增強(qiáng)自下而上與自上而下力量之間的平衡。

        我們相信,如果西方國家認(rèn)同中國逐漸演變的縱向民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不總是著眼于中國改革成熟過程中所面臨的困難,那么整個世界,當(dāng)然也包括中國人民,都將大大受益。

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