陳文瑛，林 靜

（重慶市電力公司，重慶 400014）

1 家電下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀

家電下鄉(xiāng)2007年12月開始試點，從2009年2月1日起開始向全國推廣，目前家電下鄉(xiāng)補貼品種增加到彩電、冰箱、手機、洗衣機、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐、汽車摩托車等10類，給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補，同時將原每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺。

2009年以來，隨著在全國范圍內(nèi)的推廣，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售增長迅速。以重慶市為例，重慶市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2351萬人，697萬戶。2009年1—5月，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品月銷售量呈逐月遞增態(tài)勢（見圖1）。截至5月31日，全市已累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.89萬臺（部），銷售金額達3.93億元。

2 家電下鄉(xiāng)對供電企業(yè)的影響

2.1 拉動電量增長、負荷率提高

農(nóng)村家用電器銷售量的增長不僅直接增加了農(nóng)村的用電負荷，而且也增加了家電生產(chǎn)企業(yè)的用電量，是當前金融危機形勢下，供電企業(yè)增供擴銷的一道曙光。重慶市電力公司2008年城市、農(nóng)村居民電量同比分別增長15.91%、16.2%，增速相差僅0.29個百分點。2009年1—5月，居民用電量同比增長9.46%，其中城市、農(nóng)村居民電量增速分別為4.73%、19.97%，農(nóng)村居民電量增速比城市快15.24個百分點。從分月城鄉(xiāng)居民電量增長情況看，受下鄉(xiāng)家電銷售迅猛增長拉動，從2月份起，農(nóng)村居民電量月同比增速比城市居民電量快13個百分點以上（見圖1）。

家電下鄉(xiāng)刺激農(nóng)村地區(qū)負荷增加，變壓器負荷率快速上升，運行經(jīng)濟性大為好轉(zhuǎn)，長期困擾供電企業(yè)的“農(nóng)網(wǎng)改造只有社會效益沒有經(jīng)濟效益”狀況得到有效改善。以重慶市水井村50 kVA變壓器負荷情況為例，2009年5月20日，最大負荷49.85萬kW，平均負荷31.22萬kW；而2008年同期最大負荷19.85萬kW，平均負荷9.78萬kW，該配變負荷率同比提高42個百分點。

2.2 凸顯農(nóng)村用電需求高增長與農(nóng)網(wǎng)改造投入不足的矛盾

前幾年，雖然各地均進行了農(nóng)網(wǎng)改造，但由于資金不足，農(nóng)網(wǎng)改造面不到百分之百，部分線網(wǎng)改造不全面，已改造線網(wǎng)也存在缺陷，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，電源點單一，部分中低壓線路輸電距離過長，載容量過大，低壓配網(wǎng)設(shè)備的健康水平、技術(shù)含量和改造標準偏低，先進技術(shù)裝備應(yīng)用很少等。此外，還有許多歷史遺留問題難以解決，如：接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置和公共配網(wǎng)設(shè)備在絕緣、保護動作選擇性和熔絲動作特性等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。隨著家電下鄉(xiāng)在更大范圍的普及，農(nóng)村的用電量增長已成必然，供電卡口、電壓質(zhì)量低的矛盾日益突出，如果沒有穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟的電力供應(yīng)，農(nóng)戶因家電下鄉(xiāng)購買的家電就會成為擺設(shè)，農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量將受到越來越多的關(guān)注。2009年1—5月，某地95598電力服務(wù)熱線受理反映農(nóng)村電壓質(zhì)量的工單件數(shù)就同比上升218.25%，反映的問題主要有2類：一是電壓低和電壓不穩(wěn)，特別是每天12：00～14：00、18：00～22：00這2個用電高峰時段，電壓最低時只有150 V左右，導(dǎo)致農(nóng)戶電飯煲、冰箱、電視機等基本家電無法正常使用；二是因配變?nèi)萘亢蛯?dǎo)線截面小，當客戶采暖或降溫負荷集中啟用時，變壓器和線路過載燒壞等事故頻發(fā)。

2.3 提高對農(nóng)村供電服務(wù)水平的要求

較之城市區(qū)域，農(nóng)村具有居住分散，地理環(huán)境復(fù)雜的特點，隨著家電下鄉(xiāng)的快速發(fā)展，一方面，農(nóng)戶在新裝立戶、業(yè)務(wù)變更、電費繳納、用電故障報修等方面的業(yè)務(wù)量顯著增加，對報裝、交費便捷度和搶修及時性的要求將隨之提高，供電企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)承諾的壓力加大；另一方面，農(nóng)村用戶普遍存在用電安全知識缺乏、自我保護意識不強的現(xiàn)象?！掇r(nóng)村安全用電規(guī)程》第4條“安全用電管理中各責(zé)任方的職責(zé)”中對于電力管理部門的職責(zé)認定，其中有2條寫道：“負責(zé)農(nóng)村安全用電的監(jiān)督管理；制訂、宣傳、普及有關(guān)農(nóng)村安全用電的法律、法規(guī)知識以及安全用電常識?！惫╇娖髽I(yè)送安全用電知識下鄉(xiāng)的任務(wù)緊迫又艱巨。

3 供電企業(yè)服務(wù)家電下鄉(xiāng)的措施

3.1 加大農(nóng)網(wǎng)改造投入

以國家拉動內(nèi)需增大投資規(guī)模為契機，加大農(nóng)網(wǎng)改造資金投入。堅持科學(xué)發(fā)展觀，研究家電下鄉(xiāng)對農(nóng)村用電市場的影響，分析預(yù)測農(nóng)村用電發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。逐步提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和運行管理的科技含量，如：合理編制農(nóng)網(wǎng)改造實施方案，在解決農(nóng)網(wǎng)改造面不足的同時，兼顧已改造地區(qū)安全可靠供電，針對農(nóng)村用電客戶分散的特點，按“小容量、密布點、短半徑”的原則實施農(nóng)網(wǎng)改造；不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)網(wǎng)供電線路，以使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面形成環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性；積極采取運行可靠、維護方便、經(jīng)濟環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備，加強網(wǎng)改后的降損節(jié)能，提高變壓器經(jīng)濟運行水平，提高供電能力和供電質(zhì)量，建成網(wǎng)絡(luò)可靠、布局合理、裝備先進、管理科學(xué)、通信完善、自動化程度較高的安全、可靠、經(jīng)濟的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

3.2 加強宣傳和溝通

針對農(nóng)村地區(qū)信息溝通較城市相對落后、安全用電知識缺乏、客戶點多面廣的現(xiàn)狀，供電企業(yè)應(yīng)積極配合政府、家電企業(yè)，采取多種方式宣傳家電下鄉(xiāng)政策和安全用電知識。如：在營業(yè)網(wǎng)點、95598服務(wù)熱線、95598網(wǎng)站增設(shè)家電下鄉(xiāng)政策、家用電器安全用電常識等內(nèi)容，舉辦電力客戶安全用電知識培訓(xùn)班，印發(fā)農(nóng)村安全用電手冊，培養(yǎng)熱衷公益、懂得用電常識的客戶，使之成為連接客戶和電力企業(yè)之間的聯(lián)系人，宣傳農(nóng)村安全用電知識，及時幫助農(nóng)民解決小故障，確保下鄉(xiāng)家電安全用電。選派人員成立供電服務(wù)小分隊，免費為農(nóng)戶維護維修家電設(shè)備，發(fā)放安全用電和節(jié)電知識手冊，將服務(wù)延伸至農(nóng)戶家中。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)手段

增加供電服務(wù)軟硬件投入，持續(xù)提高服務(wù)能力。一是開辟農(nóng)電服務(wù)綠色通道，優(yōu)化用電報裝工作流程，簡化程序，建立以農(nóng)村供電所為中心的服務(wù)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的延伸到基層的用電報裝管理模式，借助電力營銷管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對用電報裝工程的全過程管理。針對農(nóng)村客戶文化程度不高、居住分散的特點，采取趕場日設(shè)流動營業(yè)點、增加咨詢?nèi)藛T幫助客戶填寫報裝申請單等措施，方便客戶；二是提供快捷、方便、靈活的交費服務(wù)，加強自營收費網(wǎng)點建設(shè)和電費代收服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，合理布局營業(yè)網(wǎng)點，開通電費充值卡、流動交費車到村社等方式；三是提供及時公開的信息服務(wù)，對計劃停電、長時間故障停電，主動聯(lián)系村社廣播站對客戶告知；嚴格執(zhí)行“三公開、四到戶”（即電量、電價、電費公開，銷售、抄表、收費、服務(wù)到戶），在村社和場鎮(zhèn)設(shè)置公開欄定期公布當?shù)卮迳缈蛻舻碾娏?、電價、電費清單，讓農(nóng)村客戶明白消費、放心消費；四是加強電壓監(jiān)測和線路巡查，提供快速搶修服務(wù)，加大對基層供電所工機具和搶修車輛配置的投入，提高對農(nóng)村配電變壓器電壓監(jiān)測和線路巡查的頻度，及時發(fā)現(xiàn)和處理用電隱患，解決配變超載和低電壓問題。大力宣傳95598熱線故障報修功能，建立流動搶修服務(wù)隊，形成快速反應(yīng)、就近服務(wù)的搶修機制。推廣先進經(jīng)驗，對村電工明確故障維護片區(qū)責(zé)任制，配置聯(lián)系電話，接受供電營業(yè)所24 h值班室的搶修任務(wù)分配。對維護面積較大的區(qū)域設(shè)置分片搶修值班點，通過構(gòu)建全方位的搶修網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村客戶24 h搶修服務(wù)需求。