呂甜
“十二五”是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長模式束縛的福建,已意識(shí)到制約本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,并積極尋求突圍對(duì)策。
2010年12月4日,第四屆海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)高層論壇在福州舉行。來自海峽兩岸的200多位知名專家學(xué)者與會(huì),圍繞“先行先試:ECFA后海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的新機(jī)遇、新機(jī)制、新亮點(diǎn)、新探索”的主題,研究探討了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。平潭,兩岸合作的橋梁
論壇上,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)再次成為兩岸專家交談的熱點(diǎn)問題,有專家建議,未來的平潭要成為大陸省份對(duì)臺(tái)的前沿總部,甚至在平潭,可設(shè)“臺(tái)灣城”。
作為主辦方之一,臺(tái)灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝對(duì)平潭青睞有加。他表示,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)成為探索與臺(tái)灣民眾共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同受益的路徑,希望把平潭開發(fā)成臺(tái)灣所習(xí)慣、樂于投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的“特區(qū)”。
謝明輝認(rèn)為,平潭島的開發(fā)規(guī)劃應(yīng)以國際旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技文化等低碳產(chǎn)業(yè)為主,因此希望結(jié)合國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行異業(yè)聯(lián)盟,共同爭取全島獨(dú)家開發(fā),建議批下50或100平方公里土地,開發(fā)建設(shè)一個(gè)“臺(tái)灣城”。
還有專家認(rèn)為,要加大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)宣傳力度,爭取盡早實(shí)現(xiàn)平潭與臺(tái)灣新竹海底交通連接,讓平潭成為大陸省份對(duì)臺(tái)的前沿總部,吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才參與平潭開放開發(fā),把平潭打造成大陸版的海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對(duì)于平潭,臺(tái)灣文化大學(xué)教授邱毅有頗有興趣。在長達(dá)近半小時(shí)的論壇主題演講中,邱毅對(duì)海西、平潭贊不絕口,他表示自己知道平潭島跨海特大橋剛剛建成試通車,“一定要去平潭看看”。
“ECFA的簽署和實(shí)施,跟交易成本理論一樣,是一個(gè)摸石頭過河的過程。因此必須找到先行先試的實(shí)驗(yàn)區(qū),所以,跟臺(tái)灣具有‘五緣優(yōu)勢(shì)的‘海西特區(qū)就應(yīng)運(yùn)而生,平潭就變成突破口。這就是交易成本的觀念,為了降低在兩岸經(jīng)濟(jì)合作過程里面的交易成本,必須一步一步地推動(dòng)。”邱毅說。閩臺(tái)合作助力福建“十二五”
“福建‘十一五規(guī)劃將完美收官?!备=ㄊ∥N?、副省長陳樺在論壇上表示,2010年福建GDP預(yù)計(jì)增長14%,達(dá)1.4萬億元;財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長21%突破1700億元。
增長率持續(xù)保持在10%以上的福建目前正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困惑:高投入高增長高排放的“三高”增長方式已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要,資源相對(duì)貧乏的福建,出路在哪?
“福建的工業(yè)占比重遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)?!北睅煷蠼?jīng)濟(jì)與資源管理研究院宋濤介紹說,包括福建在內(nèi)的海峽西-岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增長主要依靠資本高投入的情況依然沒有改變。工業(yè)化已成為福建經(jīng)濟(jì)增長的主要方式,這種方式雖然為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用,但也給福建未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多瓶頸。
“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新。”宋濤說,以福建為主體的海峽西岸總體科技創(chuàng)新能力同先進(jìn)水平相比仍有很大差距。“無論從科技競爭加劇的趨勢(shì)看,還是從海西發(fā)展的實(shí)際看,已經(jīng)到了由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的階段。”
“十二五”是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長模式束縛的福建,已意識(shí)到制約本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,并積極尋求突圍對(duì)策。國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國表示,臺(tái)灣有技術(shù)、管理、國際營銷的優(yōu)勢(shì),還有觀念上的優(yōu)勢(shì),而福建則有市場和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)等等,兩者可以結(jié)合起來,攜手共促兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
制訂之中的“十二五”規(guī)劃,“綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”成為突出亮點(diǎn),閩臺(tái)合作成為重要助力。福建與臺(tái)灣旅游資源都十分豐富,“十二五”期間,福建將著力加強(qiáng)閩臺(tái)合作,把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
臺(tái)灣專家建言,福建應(yīng)把握后ECFA機(jī)遇
資源、技術(shù)的引進(jìn)和運(yùn)用只是福建借力閩臺(tái)合作推動(dòng)“綠色循環(huán)”發(fā)展的一個(gè)層面。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,福建熱盼與臺(tái)灣攜手,為兩岸深層次合作提供試驗(yàn)樣本。
“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后,福建利用與臺(tái)灣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。如果能夠進(jìn)一步擴(kuò)大為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)于整個(gè)海西的新一輪發(fā)展將發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用?!迸_(tái)灣政治大學(xué)教授林祖嘉在論壇上說。
對(duì)此,邱毅認(rèn)為,近年來,兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)逐漸從以降低成本為策略向以打造高科技為策略、以差異化競爭為策略的方向轉(zhuǎn)變,并從“單邊戰(zhàn)斗”走向“群聚效應(yīng)”;兩岸經(jīng)貿(mào)合作從珠三角走向長三角、走向渤海區(qū)域,現(xiàn)在又走向海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),“我認(rèn)為,兩岸合作,交易成本下降,紅利共享,而海西在當(dāng)中的作用與貢獻(xiàn)特別突出?!?/p>
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂,為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了堅(jiān)實(shí)的框架。但從發(fā)展趨勢(shì)看,ECFA只是臺(tái)灣鞏固市場的中短期手段,應(yīng)充分發(fā)揮海西區(qū)作為兩岸產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大交流合作的先行先試優(yōu)勢(shì),使海西區(qū)更好扮演好深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要角色。
對(duì)此,邱毅表示,“目前,臺(tái)灣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果應(yīng)盡快出爐,以此證明兩岸合作能為雙方帶來有利因素,使兩岸民眾真切感受到兩岸合作的互惠互利,對(duì)于ECFA后續(xù)協(xié)商都有幫助?!?/p>
臺(tái)灣大學(xué)教授林建甫則表示,當(dāng)前,兩岸經(jīng)貿(mào)合作已由以往的單向格局,轉(zhuǎn)變成相互依存的共同發(fā)展局面,ECFA簽訂之后,雖然早收清單中許多領(lǐng)域尚未涉及,但海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)在這些方面進(jìn)行先行先試。在具體實(shí)踐中,可在兩岸貨物貿(mào)易自由化、兩岸服務(wù)貿(mào)易開放、兩岸投資自由化便利化及兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作等方面進(jìn)行先行先試。