曹成立，王 鳳，董惠民，劉南烈

（1.長春市水資源管理辦公室，吉林長春130021；2.吉林省水文水資源局，吉林長春130022；3.吉林省水文水資源局長春分局，吉林長春130061）

吉林省按照水利部 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用水定額管理的通知》（水資源[2007]158號）中，對用水定額執(zhí)行滿3～5年需進(jìn)行修訂的要求，對原地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額進(jìn)行修訂，同時確定全省城鎮(zhèn)居民生活用水定額值。

此次修訂的居民生活用水定額指標(biāo)，采用人均日用水量的表現(xiàn)形式。居民生活用水定額，是根據(jù)大量實測、調(diào)查資料統(tǒng)計分析計算的結(jié)果，在原居民用水定額的基礎(chǔ)上做補(bǔ)充、調(diào)整，使之具有更好的實用性。

1 確定修訂范圍

生活用水定額是居民日常生活及其從事相關(guān)活動所用水量的定額，據(jù)室內(nèi)給排水方式的不同，按類型給出。城鎮(zhèn)居民生活用水主要指使用公共供水設(shè)施供水的，城鎮(zhèn)居民家庭日常生活使用的自來水，不包括城市公共建筑用水，市政、環(huán)境景觀和娛樂用水和消防用水；城鎮(zhèn)居民指城鎮(zhèn)中居住的所有人（包括流動人口）。在用本定額核定以上生活用水量時，對戶口地、居住區(qū)分離的，按居住地為準(zhǔn)進(jìn)行用水量核定。

2 用水調(diào)查

為全面深入了解城鎮(zhèn)居民生活用水情況，針對生活用水的不同類型，開展全省范圍內(nèi)的用水調(diào)查。調(diào)查表格由吉林省水文水資源局參照水利部《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》并結(jié)合吉林省實際編制，由每家每戶在各市、州水資源管理辦公室及吉林省水文水資源局各直屬水文分局的技術(shù)負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)下填寫。本次生活用水調(diào)查的所有調(diào)查表均以“月”為考核周期，各用水戶按照水表和家庭用水經(jīng)驗填寫一年內(nèi)各月的用水量和常住人口數(shù)。把填好的調(diào)查表格按地區(qū)、用水戶類型分類，剔除填報不符合要求和不合理數(shù)據(jù)。

3 定額的修訂

根據(jù)室內(nèi)給排水設(shè)施的不同，城鎮(zhèn)居民生活用水進(jìn)一步細(xì)分為室內(nèi)有給水，無排水，無衛(wèi)生間；室內(nèi)有給排水，無衛(wèi)生間；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴、熱水4種情況分別給出定額值。

對于城市居民生活用水量，《居民生活用水量國家標(biāo)準(zhǔn)》中要求城市居民生活用水考核不應(yīng)以日作為考核周期，日用水量指標(biāo)應(yīng)作為月度考核周期計算水量指標(biāo)的基礎(chǔ)值，吉林省為80～135L/（人·d）。其中指標(biāo)值中的上限值是根據(jù)氣溫變化和用水高峰月變化參數(shù)確定的，一個年度當(dāng)中對居民用水可分段考核，利用區(qū)間值進(jìn)行調(diào)整使用。上限值可作為一個年度當(dāng)中最高月的指標(biāo)值。

3.1 水量計算

1）分類法。

式中：W總—總用水量，m3；Wj—一定時期或時段第j種用水類型的用水量，m3；m—用水類型的總數(shù)。

將用戶用水特性一致的類型歸納在一起，然后進(jìn)行調(diào)查計算。

2）分區(qū)法。

式中：W總—總用水量，m3；Wi—一定時期或時段第i個區(qū)域的用水量，m3；n—被劃分的區(qū)域數(shù)。

將計算區(qū)人為地劃分為若干區(qū)域，然后根據(jù)各區(qū)用水特點、用水量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查與計算。

對調(diào)查表中填報的家庭生活用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行按地區(qū)分組、篩選、歸類后，利用分類法和分區(qū)法相結(jié)合，分別計算出各個地區(qū)居民生活人均日用水量和全省人均日用水量。并對全省9個市、州的城鎮(zhèn)居民生活用水水平進(jìn)行對比分析，對比見圖1。

圖1 吉林省城鎮(zhèn)居民生活用水現(xiàn)狀圖

3.2 用水定額計算

本次定額修訂應(yīng)用二次平均的方法得出居民生活用水定額計算值，并測算符合概率。二次平均法是數(shù)理統(tǒng)計中常用的計算方法。首先將數(shù)列取平均值，再對優(yōu)于平均值的各項求平均值，對兩次平均的結(jié)果再平均，二次平均值作為較優(yōu)值，即計算定額值，并測算符合計算定額值的概率。

按照《吉林省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》中居民生活用水定額逐年增加的要求，修訂后的城鎮(zhèn)居民用水定額不低于原定額。

計算過程見表1，2。

3.3 確定定額

以計算定額值為基礎(chǔ)，綜合考慮吉林省各城市居民生活水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參照相鄰省份的用水指標(biāo)和GB/T 50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》確定吉林省城鎮(zhèn)居民生活用水定額。這樣既有歷史縱向統(tǒng)計分析，又有與周邊城市橫向的比較，最后確定科學(xué)的城市居民生活用水定額值為：城市居民生活用水量50～135L/(人·d)。修訂后的城鎮(zhèn)居民生活用水定額：室內(nèi)有給水，無排水，無衛(wèi)生間 50～80L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，無衛(wèi)生間70～90L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴 90～110L/（人·d）；室內(nèi)有給排水，衛(wèi)生間、淋浴、熱水 110～135L/（人·d）。

表1 城鎮(zhèn)居民生活用水定額計算表L/(人·d)

表2 概率測算表

4 結(jié)語

水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源，在社會生產(chǎn)和生活中具有不可替代的作用，當(dāng)前和今后一段時期，我國都將實行嚴(yán)格的水資源管理制度。用水定額作為實施水資源管理制度的 “三條紅線”之一，是宏觀層面實行水資源總量控制的前提條件，因此，必須從微觀層面上加強(qiáng)用水定額管理。水行政主管部門和各個用水戶要嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)，并努力提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源承載力協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]GB/T 50331-2002，城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]GB 11730-1989，農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]DB22/T 389-2004，用水定額，吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4]水利部，用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則[S].