季天琴 和欣

李啟紅的家族財(cái)富備受關(guān)注。有媒體報(bào)道說,估計(jì)其家族財(cái)富超過20億。這讓已被雙規(guī)的56歲女市長具有了標(biāo)本意義。這種“一人當(dāng)官,全家受益”的創(chuàng)富模式,使得財(cái)富的來源少了奮斗與勞作的色彩,卻帶有強(qiáng)烈的權(quán)力印記。當(dāng)李啟紅被“雙規(guī)”后,當(dāng)年她力挺房地產(chǎn)的那些言論,都被外界認(rèn)定為包庇其家族企業(yè)的證據(jù)。

對李啟紅來說,5月末以來的日子是她一生中最郁悶的時(shí)候。這個(gè)原中山市女市長早就耳聞自己即將失去自由,在出事之前,她特意回家看望了老父親。

她的政治生涯止于5月30日下午。廣東省紀(jì)委一位副書記找李啟紅談話,并告訴她中紀(jì)委工作人員已到廣東。隨即,李被中紀(jì)委直接帶走,工作人員在車內(nèi)向李啟紅正式宣布了組織決定。

女市長愛好面子,參加當(dāng)?shù)攸h代會(huì)時(shí)一天要換兩身衣服,喜歡在媒體上高調(diào)露面,常年盤踞中山市委機(jī)關(guān)報(bào)《中山日報(bào)》的頭版頭條。所以,當(dāng)?shù)厝怂尖?她并不情愿以這么不體面的方式收場。

畢竟,媒體和公眾會(huì)充分享受痛打落水狗的娛樂權(quán),落馬前衣冠楚楚的官場佳話,一朝倒下,便剩下啼笑皆非的笑話——雖然李啟紅只讀過小學(xué),但她的官方簡歷當(dāng)中卻顯示她是研究生學(xué)歷;她獲選2009年“中國十大品牌市長”,這正是其整個(gè)家族瘋狂的斂財(cái)期,距李被雙規(guī)僅一年時(shí)間。

在其出事一天后,中山市緊急召開了處級以上干部通報(bào)會(huì),官員們被告知,李啟紅因涉嫌內(nèi)幕交易落馬,涉及上市股票正是中山市屬國有上市公司——中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司。

2007年7月4日,中山公用因資產(chǎn)重組停牌,到8月20日復(fù)牌時(shí),連續(xù)一字形封死14個(gè)漲停板,其強(qiáng)勢至今仍讓股民嘆為觀止。分析人士認(rèn)為,李不懂證券市場,最大的可能是將交易信息透露給親朋好友,并曲線牟利。

對于李啟紅的能量,中山當(dāng)?shù)毓賳T的內(nèi)部說法是,現(xiàn)任市委書記面臨退休,省委擬從外地“空降”新書記,但遭到李啟紅極力阻擾,李希望自己能夠獲提拔,而與組織對抗的資本正是她在中山政商兩界形成的強(qiáng)大關(guān)系網(wǎng)。

更多人將目光投向她的家族——此次案件牽涉十多人,5人來自李啟紅家族,包括李啟紅夫婦,李的一個(gè)弟弟、弟媳和妹妹。

而傳聞中令人吃驚的20億家族資產(chǎn),折射出的是政商關(guān)系的畸形,是權(quán)力的出軌以及其觸角的無所不在。

誰是“南下干部”?

現(xiàn)年56歲的李啟紅是一名地道的本土市長,她生在中山、長在中山,從居委會(huì)主任一直走到市長高位,其從政足跡始終未出過中山市。

她出生在中山沙溪鎮(zhèn)一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭,小學(xué)文化,根正苗紅。1968年6月,14歲的李啟紅讀完小學(xué),到鎮(zhèn)上的藤草工藝社做工人,用她的話說,“從事手工業(yè)”。

由于積極投身“文革”,16歲的李啟紅出了工廠,順利踏入仕途,成為石岐鎮(zhèn)中區(qū)朝陽居委會(huì)主任。石岐鎮(zhèn)的老人們說,當(dāng)年她上班的時(shí)候還在居委會(huì)跟幾個(gè)女主任打在地上,滿口粗言。

這段歷史里,有一個(gè)至關(guān)重要的貴人。據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道,李在工藝社時(shí),有個(gè)南下的干部看上了她,開始極力扶植她——雖然她長得不漂亮,但是那時(shí)李啟紅性格開朗,講話聲音非常好聽,而且皮膚極好,很討人喜歡。

該報(bào)記者在刊發(fā)這篇報(bào)道之后,很多人懷著八卦的心態(tài)上門打聽:誰是“南下干部”?

不過,該記者也不知道“南下干部”到底是誰,只說消息源來自當(dāng)?shù)亟M織部門的官員,絕對經(jīng)得起檢驗(yàn)。

此后,李啟紅仕途順暢。21歲,李啟紅成為石岐鎮(zhèn)黨委副書記兼煙墩區(qū)黨總支書記、辦事處主任。石岐鎮(zhèn)是現(xiàn)中山市的中心城區(qū),距離中山市政府僅隔兩條街。

1983年12月,中山獲準(zhǔn)撤縣改市,石岐鎮(zhèn)建制撤銷設(shè)煙墩區(qū),次年李啟紅升任煙墩區(qū)黨委副書記、辦事處主任。

1990年,李啟紅被調(diào)往婦聯(lián),擔(dān)任中山市婦聯(lián)副主席。對于這番調(diào)動(dòng),她剛開始是有點(diǎn)意見的,在接受電視臺(tái)采訪時(shí),李啟紅委婉地表示了她對權(quán)力的留戀:“當(dāng)時(shí)我在一個(gè)區(qū)里當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo),我太不想去婦聯(lián),因?yàn)閶D聯(lián)的職位比較虛。不過,一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)我,你可以虛功實(shí)干,所以我去了?！?/p>

7年后,43歲的李啟紅從中山市婦聯(lián)主席的任上,被提拔為市委常委、市委組織部部長。這一跳,是其仕途上的“質(zhì)的飛躍”。因?yàn)榇藭r(shí)的李啟紅,其身份是“市委領(lǐng)導(dǎo)”,與其在市婦聯(lián)的主席身份不可同日而語。

2006年12月,李啟紅出任中山市代市長,至此完成了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府行政首長的跨越。翌年當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”期間,李啟紅正式當(dāng)選為中山市長,成為廣東省僅有的兩名女市長之一。

這名女市長給當(dāng)?shù)孛襟w人士留下的首要印象,便是極度注重形象。

她曾經(jīng)向中山電視臺(tái)人員要求:“你們那攝像機(jī)搞臺(tái)清晰度高點(diǎn)的好不?每次看電視都覺得有些模糊?！庇谑?電視臺(tái)高價(jià)購入了一臺(tái)高清晰度的攝像機(jī)。

不久,李啟紅大會(huì)發(fā)言,電視臺(tái)換機(jī)拍攝,近景毛孔清晰可見。李又指示電視臺(tái)說,換回以前那機(jī)吧,新機(jī)效果太差。

每逢中山召開重要會(huì)議,她的簡歷都會(huì)被當(dāng)?shù)孛襟w滾動(dòng)播報(bào),里面充滿了一般人所無法企及的奪目“光環(huán)”,其中就有“黨校研究生學(xué)歷”。根據(jù)李的自述,由于痛感自己小學(xué)畢業(yè)之后就參加工作,通過繼續(xù)教育才一路讀到研究生學(xué)歷。

不過,對其一路工作升官卻獲得高學(xué)歷,當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友在其出事后稱:“業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)勁頭之刻苦,真令人欽佩。”

表面上的風(fēng)光并不能掩蓋她的能力缺陷。知情人說,如果不是秘書起草的講稿,她便會(huì)語無倫次,面對鏡頭時(shí)也很拘謹(jǐn),需要手下人在旁邊打手勢。

更多的感慨還是針對她的政治智慧:“做官的不懂政治,是不會(huì)長久的。李啟紅一個(gè)半文盲女流,沒有大智慧,做小官可以全身而退,做市長,是害了自己?！?/p>

女市長的執(zhí)政特點(diǎn)

中山在廣東省內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)地位雖然不及廣州、深圳,但和其他城市相比,仍然算得上是一個(gè)重要城市,歷史上,它是孫中山先生的故鄉(xiāng),現(xiàn)在是美的等許多知名品牌的生產(chǎn)基地。在廣東省內(nèi),中山的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幾乎都名列第五。

這是一個(gè)奇特的城市,它是全國唯一以偉人名字命名的城市,下設(shè)24個(gè)鎮(zhèn),是全國僅有的4個(gè)不設(shè)縣區(qū)的地級市之一。

更奇怪的是,中山的歷任市長和市委書記幾乎都是本地人。本屆市委書記陳根楷和上屆市委書記崔國潮都是中山人;第一、第二任市長湯炳權(quán),中山人;第三任市長黃子強(qiáng),空降而來,一年后離任;第四任市長陳根楷,中山人;第五任市長李啟紅,中山人。

這也導(dǎo)致了中山領(lǐng)導(dǎo)人的視野狹窄,“提不出新的發(fā)展概念,都是人云亦云,別人怎么做,這邊也有樣學(xué)樣”。

當(dāng)?shù)孛襟w人士認(rèn)為,在中山,李啟紅的政績并不理想,“什么熱,她搞什么”,廣東省已經(jīng)明確發(fā)展廣州、佛山的金融服務(wù)業(yè),她就在中山宣揚(yáng)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè);廣州南沙搞了個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)基地,她就提出在中山也搞一個(gè)。

在其去年獲得“2009中國十大品牌市長”稱號時(shí),主辦方為她撰寫的獲獎(jiǎng)關(guān)鍵詞是“前瞻木蘭,情系中山”,以肯定她當(dāng)年“在交通、金融產(chǎn)業(yè)集群、城建環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié),為打造中山城市品牌,持續(xù)不斷地?fù)]灑著熱情”。

不過,這幾大領(lǐng)域,近年來都是極易尋租的高危行業(yè)。這名女市長事發(fā)被查,與其看重的行業(yè)不無關(guān)聯(lián)。

其一是力挺房地產(chǎn)。2009年1月,正值金融危機(jī)肆虐期間,中山市頒布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的意見》,提出多項(xiàng)優(yōu)惠措施。當(dāng)時(shí),李啟紅在回應(yīng)外界質(zhì)疑時(shí)公開表示,“政府救的不是一個(gè)房地產(chǎn)業(yè),而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”,而“樓市低迷對政府的整個(gè)稅收都會(huì)有影響”。

由于熱衷于土地經(jīng)濟(jì),大搞房地產(chǎn)開發(fā),征地拆遷帶來了不少社會(huì)矛盾。北京律師王令去年年初辦理廣東中山的征地拆遷案件,發(fā)現(xiàn)中山市坦洲鎮(zhèn)數(shù)萬畝的耕地,被非法轉(zhuǎn)為國有,又被低價(jià)出讓給開發(fā)商。

王令在中山辦案期間,公安干警始終相隨。晚上入住賓館,凌晨竟有20多名警察查房。警察種類眾多,包括派出所民警、治安警、刑警等。警察直奔主題,希望律師不要承辦案件,律師“固然心戚戚,但城下之盟不敢訂,責(zé)任不敢棄”。

在義憤之下,王令首次做了中紀(jì)委的訪民,實(shí)名舉報(bào)中山市長及其國土局長的濫用職權(quán)及可能存在的貪腐問題。

在李啟紅出事之后,律師稱“不敢貪天之功”,但是,“這樣的城市,這樣的處事風(fēng)格,若說市長沒有問題,那是誰也不信的”。

李啟紅執(zhí)政的第二個(gè)特點(diǎn),是在公共事業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化國有主導(dǎo)。2007年1月,李啟紅任中山市市長,上任后在資本市場上燒的第一把火就是重組中山公用,原來隸屬于鎮(zhèn)區(qū)的五家供水公司資產(chǎn)被吸收至上市公司中山公用。

這次調(diào)整,也是李啟紅案發(fā)后的重點(diǎn)懷疑對象。與李啟紅一同涉案接受調(diào)查的約有10人,其中5人來自她的家族,包括其丈夫林永安、弟弟李啟明、李啟明的妻子,以及李啟紅的一個(gè)妹妹。另有兩名關(guān)鍵人物分別為中山公用董事長譚慶中、總經(jīng)理鄭旭齡。

消息人士說,譚慶中對中山市很熟悉,而他原供職的銀河基金總部位于上海虹口。虹口區(qū)與中山市互為友好城市。兩地官員互訪交流之間,譚慶中與李啟紅建立了深交,故李啟紅安排他進(jìn)入中山公用操作重組事宜。由于受到李啟紅的賞識(shí),譚慶中被李請來,成為站在前臺(tái)的操盤手。

這種人事變動(dòng)方式,既不同于傳統(tǒng)“官員式”任命,也難稱正常的市場化聘任。

想當(dāng)市委書記的市長

在當(dāng)?shù)厝丝磥?李啟紅被帶走時(shí)毫無征兆。就在一天前,她還陪同廣東省委常委、常務(wù)副省長朱小丹,出席了中山當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的產(chǎn)品下線儀式,5月30日的中山市委機(jī)關(guān)報(bào)《中山日報(bào)》,以頭版頭條對此進(jìn)行了報(bào)道并配發(fā)照片。

事情的逆轉(zhuǎn)令人瞠目結(jié)舌。當(dāng)日晚上10點(diǎn)多,廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱,廣東省中山市女市長,“因涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題接受組織調(diào)查”。

在證券界看來,此案事發(fā)與政府嚴(yán)厲打擊證券市場犯罪的導(dǎo)向相呼應(yīng)。5月18日,最高人民檢察院和公安部明確了操縱證券市場和內(nèi)幕交易的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)?！度嗣袢請?bào)》也曾連續(xù)發(fā)文,矛頭直指證券市場內(nèi)幕交易。

廣東證監(jiān)局今年5月發(fā)文要求轄區(qū)上市公司對內(nèi)幕信息知情人進(jìn)行報(bào)備,且向前追溯3年,3年來公司重大事項(xiàng)內(nèi)幕知情人的情況都要詳細(xì)報(bào)備。

距離2007年中山公用的14個(gè)神奇的漲停剛好快滿3年,李啟紅在此時(shí)恰到好處地被“雙規(guī)”了。

據(jù)悉,證監(jiān)會(huì)對李啟紅涉及的中山公用內(nèi)幕交易案秘密調(diào)查多時(shí),在收網(wǎng)階段經(jīng)由中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示,由紀(jì)檢監(jiān)察和公安等部門配合對涉案人員實(shí)施控制。

6月2日,李啟紅的簡歷從官方網(wǎng)站上撤下。4日,廣東省委組織部公示中山市新一任市長,系原廣州市蘿崗區(qū)委書記薛曉峰。薛曉峰從武漢大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè),曾擔(dān)任廣州日報(bào)社總編輯、廣州市委秘書長等職務(wù)。

對于廣東省委組織部幾天后即公示中山新任市長,當(dāng)?shù)厝耸縿t稱,這表明“雙規(guī)”李啟紅是廣東省委的統(tǒng)一部署,早已安排好替代人選。

中山市委市政府內(nèi)部流行的說法是,現(xiàn)任市委書記陳根楷即將退休,省委擬從外地調(diào)任市委書記,但遭到李啟紅的極力阻擾。

在中山經(jīng)營多年后,李氏家族多數(shù)成員要么經(jīng)商,要么是政府要員和公務(wù)員。除了上述案發(fā)后被帶走的5名家族成員外,李啟紅之弟李啟和擔(dān)任中山市南區(qū)黨工委副書記,兼任區(qū)黨校校長;其侄女的老公,30歲做了當(dāng)?shù)啬项^鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

這個(gè)女市長也頗為關(guān)照本地企業(yè)。曾與李啟紅多次交往的人士透露說,李啟紅對推銷本地產(chǎn)品不遺余力。她在公開露面時(shí)常佩戴胸針,這些胸針均為位于中山市坦洲鎮(zhèn)的伊泰蓮娜公司出品。除了伊泰蓮娜生產(chǎn)的首飾,另一家中山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)廣東非常小器有限公司生產(chǎn)的指甲鉗,也幾成市長李啟紅待客、出訪的必備禮品。

在政商兩界,李氏家族盤根錯(cuò)節(jié),嚴(yán)密的關(guān)系網(wǎng)自成體系,這也給了李啟紅分庭抗禮的能量。

在落馬之前,李啟紅并未掩蓋自己成為下一任市委書記的野心,接近李啟紅的媒體人士稱,在其小圈子里,身邊人習(xí)慣稱其為“老板”,也有不少人已經(jīng)當(dāng)面叫她“書記”。

據(jù)說,廣東省委曾計(jì)劃安排李啟紅去省婦聯(lián)做副主席,不過遭到了她的抗拒。她希望自己能夠成為繼任的市委書記,但省委考慮她是中山本地人,不適宜再擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。另外一種說法是,李啟紅和原廣東省政協(xié)主席陳紹基都是中山沙溪鎮(zhèn)人,這名女市長的仕途多得陳紹基的關(guān)照,不排除她是因?yàn)殛惤B基落馬而東窗事發(fā)。

“一人當(dāng)官,全家受益”

李啟紅的家族財(cái)富備受關(guān)注。有媒體報(bào)道說,估計(jì)其家族財(cái)富超過20億。這讓已被雙規(guī)的56歲女市長具有了標(biāo)本意義。

這個(gè)數(shù)字,會(huì)讓等待槍斃的文強(qiáng)為自家魚塘僅僅挖出665萬現(xiàn)金無地自容,亂寫香艷日記的煙草局長韓峰僅有幾十萬的黑金更讓人多了幾分同情。

暫且不論20億的數(shù)字靠不靠譜,不過,在中山當(dāng)?shù)?李啟紅有家族成員涉足房地產(chǎn)和工程建設(shè)市場,早不是秘密,她也因此頻受詬病。

李啟紅的丈夫林永安身份體面,他是中山市高爾夫球協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長,也是中山市人大官方網(wǎng)站公布的中山市第九屆人大代表,還擔(dān)任兩家名為“今科”的公司法人代表。

其弟李啟明則在中山市從事房地產(chǎn)業(yè)。工商資料顯示,李啟明在中山市第五建筑工程有限公司(下稱中山五建)、麗景灣房地產(chǎn)有限公司、中山市房屋安全鑒定所等都持有股份。

“中山五建”公開資料顯示,該公司成立于上個(gè)世紀(jì)90年代初,為集體企業(yè),后來公司改制,李啟明等人成為公司股東。從1999年新公司成立至今,已經(jīng)承接樁基礎(chǔ)工程數(shù)百項(xiàng),還有其他大小各類工程共約100多萬平方米。“中山五建”承接的土建工程項(xiàng)目也有數(shù)十個(gè),包括麗景灣花園商住樓工程,盛景園商住樓22172平方米,東盛苑商住樓工程21000平方米等,其中還有不少政府工程。

改制后的中山五建是個(gè)典型的家族企業(yè),李啟明擔(dān)任法人代表,股東還包括林永安、林永燦、林元明。林永燦是林永安的弟弟,林元明與他們亦有親戚關(guān)系。此外,中山五建還是中山市麗景灣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的股東。在中山本地,麗景灣房地產(chǎn)公司自稱“只為中山高管建房子”,專注于豪宅開發(fā)。

中山市中宏房地產(chǎn)有限公司,也有林永安、林永燦兄弟身影。公司成立時(shí)有3名股東,林永安出資40萬成為第一大股東,其后股權(quán)變更,林永安退出,林永燦則出資22萬成為第一大股東。

接近當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈耸糠Q,李啟紅家族成員通常不會(huì)公開參與招投標(biāo),但當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)工程和房產(chǎn)項(xiàng)目背后都有林、李二人運(yùn)作的身影。

這種“一人當(dāng)官,全家受益”的創(chuàng)富模式,使得財(cái)富的來源少了奮斗與勞作的色彩,卻帶有強(qiáng)烈的權(quán)力印記。當(dāng)李啟紅被“雙規(guī)”后,當(dāng)年她力挺房地產(chǎn)的那些言論,都被外界認(rèn)定為包庇其家族企業(yè)的證據(jù)。

2008年11月,央視《半邊天》欄目制作了一個(gè)對中山市長李啟紅的專訪——《女人的力量》。女市長和節(jié)目主持人張?jiān)阶谀莾捍笳勚猩绞切腋３鞘?主題是“幸福城市的幸福市長”。

“一走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,我在自己內(nèi)心有個(gè)承諾:我一定要認(rèn)認(rèn)真真地為老百姓辦點(diǎn)好事,辦點(diǎn)實(shí)事?！崩顔⒓t在接受電視采訪時(shí)這樣解釋自己的行為。

在李啟紅自己的講述中,她與丈夫極為恩愛,互相支持?！拔医?jīng)常星期六星期天在辦公室加班,他差不多時(shí)間,比如中午12點(diǎn)半給我打電話,問回來了沒有。我說差不多了,他說那我現(xiàn)在開始炒菜。等我回到家的時(shí)候,他就能夠炒出來一桌我最喜歡吃的菜。我真是很幸福?！?/p>

隨著李啟紅“雙規(guī)”,這期節(jié)目在中山瘋傳。當(dāng)?shù)厝朔Q:“她倒很幸福,感覺在中山都快家天下了,可憐我們小老百姓,被房子套牢一輩子,心酸。”

如今,“幸?！辈辉?風(fēng)光不再,迎接這看似幸福一家的,是層層深入的調(diào)查。位于中山市石岐區(qū)富康路19號興中區(qū)花園的中山五建一片蕭索,公司稱——負(fù)責(zé)人“出差了”。