章劍鋒

全國總工會今年給出一個明確時間表，計劃于2010年到2012年3年內，在已經成立工會的企業(yè)基本建立集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商全總目前正積極推動的《工資條例》，工資協(xié)商制度也擬寫入其中。數據顯示，已有13省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作。

誰都不愿意見劍采取過激行為來解決問題。開誠布公協(xié)商無疑是最好的策略。而且在市場經濟框架之內，市場主體之間本就必須具備相應的議價能力。

在今年勞資矛盾時有發(fā)生的背景下，全總對于協(xié)商機制的呼聲小遺余力，也可見他們面對的現實復雜性，協(xié)商機制的提倡，可以把勞資雙方導入到這樣一種溫和的規(guī)則里面，有話好好說，既能確保職工訴求的傳達，又不致使企業(yè)生厭排斥，實際上這是在維持一種起碼的平衡。全總不僅是傳統(tǒng)的職工權益維護者，同時也不能例外要去考慮發(fā)展與社會穩(wěn)定等諸多問題，不得不照顧地方和資本的意愿。這時候，它就必須更為技巧地處理問題。除了協(xié)商(這意味著秩序)，不會再有更好的辦法。

所以這第一步也是根本的一步，是要把大家都拉回到桌面上去，讓大家懂得談判的藝術及其重要性。當然不會是萬能的，但幫助職工恢復談判權利，取得經濟民主和產業(yè)民主空間，這無疑是有意義的。

從全總這一年內的頻密表態(tài)，可以看出這項工作之緊迫。同時電有其艱巨性，畢竟總工會不是執(zhí)法機構，不具備任何硬性的強制規(guī)約權力。除了呼吁、建言與協(xié)調，并不能迅速打開局面。總工會若要實現工資集體協(xié)商，就需要強化自身能力、實力與權限。這其中很多是技術層面的問題，最終可以解決。例如，這些年一些地方總工會主席同時被任命為地方黨委常委或政府高級官員，或直接進入人大擔任副主任職務，這并非象征性的虛設，完全可以進行實效性轉化，以幫助協(xié)商機制落地。

此外，不能忽略另一個事實，即這實際上也是總工會自我再造和重塑的契機。及時、適時地站出來，這是工會權威提高的第一步。他們對此無疑已經非常清楚。全總在這方面實際上已做了不少工作，先后推動了《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保障法》等一系列關鍵性法律實施。

從90年代開始，工會體系也一直試圖增進和鞏同自身的“維護”職能，提出了“六個必須”和“六個堅持”，其中無不逐一強調所有企業(yè)都要建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，重在平等協(xié)商，而T資協(xié)商在這個協(xié)商制度中屬于極其重要的內容。

在這方面，他們也面臨不小的壓力。一些全總希望推動的法律，也沒有出臺。有些法律，出臺后也遭反對。以他們力推的《勞動合同法》為例，實施之后，不少人指責其提高了企業(yè)成本，最低工資福利是在養(yǎng)懶人，會拖企業(yè)的后腿，是一種倒退。這種論調，不僅在金融風暴中尤其搶眼，且至今沒有消退。

“根本沒有看到企業(yè)效益不好是美國金融危機的前兆，賴刮我們《勞動合同法》上去了。提高勞動者的收入比例，是很現實的問題。”全國總工會書記處原書記、現任法律顧問李永海說，“高者可能幾千萬年薪，低者可以百十塊錢一個月。這樣一種分配狀況，應該是用《工資法》來解決的?！?/p>

萬不得已，協(xié)商機制是一個退而求其次的權宜替代。問題是，要確保勞資雙方就工資等重大議題能自覺坐下來平等協(xié)商與對話，全國總工會必須做到讓基層近200萬個企業(yè)工會具備獨立性，不阿附府于資本方。獨立性是完整話語權的基礎依托。趨于明顯的路徑，是在維持企業(yè)工會、行業(yè)工會直接隸屬于各級總工會的前提下，全面推進工會主席職業(yè)化或職工直選制改革。但其后盾，又取決于能否實現職工與社會、財政等多種工會供養(yǎng)機制結合起來，以便穩(wěn)同它的經濟來源基礎，這有待于深入討論和實踐。

對此，全總是有充分意愿的，否則尤從解釋他們?yōu)榇怂龅囊磺信?。盡管面臨著這樣那樣的阻礙和不理解，但這不影響我們對于它已致力的工作的肯定與認可，并冀望它仍能繼續(xù)化壓力為動力，更為勇敢和堅定點，持之以恒地奔走、鼓呼。