河南電監(jiān)辦專題調(diào)研組 _王 欣

河南電網(wǎng)地處中原，是華中電網(wǎng)與華北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的樞紐。確保河南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)河南電力市場(chǎng)的良好秩序，對(duì)保障國(guó)家電網(wǎng)安全、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

為更好地履行區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，進(jìn)一步保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在切實(shí)加強(qiáng)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《供電監(jiān)管辦法》宣傳貫徹，積極推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排，做好供電監(jiān)管交叉檢查等重要工作的同時(shí)，今年5月至7月間，河南電監(jiān)辦專題調(diào)研組通過與廠網(wǎng)及非供電大型企業(yè)函件溝通、座談交流、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、調(diào)閱票據(jù)、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查以及典型分析等形式和方法，對(duì)河南省各地市直供電、轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步調(diào)研，旨在掌控了解和規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)，以便進(jìn)一步完善電力監(jiān)管法律法規(guī)，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

非供電企業(yè)轉(zhuǎn)供電現(xiàn)狀

毋庸諱言，狹義上的轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象在各地供電區(qū)域的部分臺(tái)區(qū)、個(gè)別專線都不同程度地存在，也有個(gè)別違規(guī)問題，但其影響較小，可及時(shí)查處。本次調(diào)研活動(dòng)主要針對(duì)由于歷史遺留、截至目前仍在進(jìn)行轉(zhuǎn)供電的大型工礦企業(yè)。通過兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研，全省除開封、駐馬店、周口、漯河、三門峽、安陽6地市幾無轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)（小水電除外）之外，其余地市均不同程度地存在著轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象。此次共現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研非供電企業(yè)及用電客戶35家（不含小水電企業(yè)情況），其中涉及轉(zhuǎn)供電企業(yè)15家，通過提供的材料和部分轉(zhuǎn)供電負(fù)荷測(cè)算，總計(jì)年轉(zhuǎn)供電量約26億千瓦時(shí)。各市非供電企業(yè)概況分述如下：

1.平頂山市：中平能化集團(tuán)公司現(xiàn)擁有35千伏變電站19座，主變?nèi)萘?0萬千伏安，線路總長(zhǎng)292千米，年供電量25.8億千瓦時(shí)。該公司年轉(zhuǎn)供電量6500萬千瓦時(shí)，包括本系統(tǒng)職工家屬區(qū)1000多戶居民及子弟學(xué)校、職工醫(yī)院用電和兩個(gè)自然村及幾家賣煤廠用電。

2.南陽市：南陽油田水電廠負(fù)責(zé)管理全油田系統(tǒng)供水供電，擁有110千伏變電站3座，35千伏變電（開關(guān)）站8座，主變18臺(tái)，總?cè)萘?2萬千伏安，2009年完成供電量6.76億千瓦時(shí)。該水電廠擁有電力調(diào)度中心、試驗(yàn)中心等完整的供用電管理系統(tǒng)和一定的檢修力量，但無相應(yīng)資質(zhì)?，F(xiàn)有職工1310人，從事電氣的職工通過“河南油田技工學(xué)校電工班”或人力資源部門培訓(xùn)持證上崗。全油區(qū)范圍年轉(zhuǎn)供電量約4500萬千瓦時(shí)，其中包括水電廠本部轉(zhuǎn)供260家商戶及油田家屬區(qū)3000戶居民，受委托轉(zhuǎn)供南陽晨光化工有限公司（目前停產(chǎn)）化肥生產(chǎn)用電1000萬千瓦時(shí)。

3.信陽市：據(jù)信陽供電公司反映，除信陽平橋電廠外無轉(zhuǎn)供電。據(jù)信陽平橋電廠介紹，現(xiàn)裝機(jī)1臺(tái)13.5萬千瓦熱電機(jī)組發(fā)電，年發(fā)電量約4.32億千瓦時(shí)。隨著節(jié)能減排的實(shí)施，轉(zhuǎn)供周邊廠企多已關(guān)閉，現(xiàn)自供水泥廠、加工企業(yè)生產(chǎn)用電，未對(duì)外直供電或外供電。自供兩個(gè)職工家屬區(qū)用電不收費(fèi)。

4.商丘市：據(jù)側(cè)面了解，商電鋁業(yè)集團(tuán)鑫源熱電廠向神火鋁業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)供5萬千瓦到10萬千瓦負(fù)荷，測(cè)算年轉(zhuǎn)供電量約7億千瓦時(shí)。從鑫源熱電廠廠區(qū)宣傳欄知悉，該電廠已建成發(fā)電機(jī)組5臺(tái)，裝機(jī)容量已達(dá)30萬千瓦，年發(fā)電量約30多億千瓦時(shí)。

5.洛陽市：轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象主要在吉利區(qū)。位于該區(qū)的中石化洛陽分公司自備機(jī)組10.2萬千瓦，年總用電量約10億千瓦時(shí)。外轉(zhuǎn)供主要有5個(gè)家屬區(qū)、12家商戶及一些小企業(yè)，年轉(zhuǎn)供電量1.1億千瓦時(shí)。

6.濟(jì)源市：中原特鋼股份有限公司轉(zhuǎn)供周邊轄區(qū)內(nèi)4000多戶居民，轉(zhuǎn)供30多家企業(yè)（多已停產(chǎn)）及6個(gè)自然村，年轉(zhuǎn)供電量約3700萬千瓦時(shí)。由于該公司已成功上市，所有轉(zhuǎn)供電用戶將于今年年底前轉(zhuǎn)入濟(jì)源國(guó)家電網(wǎng)供電。

7.焦作市：焦煤集團(tuán)公司現(xiàn)有9座110千伏變電站、21座35千伏變電站，變電容量110萬千伏安，輸電線路400千米。全年外轉(zhuǎn)供電量（主要是礦區(qū)周邊農(nóng)村）總計(jì)3000多萬千瓦時(shí)。

8.新鄉(xiāng)市：該地區(qū)直供電、轉(zhuǎn)供電問題主要集中在輝縣市孟電集團(tuán)。據(jù)輝縣市電業(yè)局單方面反映，該集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)容量為30萬千瓦，除水泥生產(chǎn)等自用電外，直供一些企業(yè)用電，據(jù)測(cè)算約4.5億千瓦時(shí)。

9.濮陽市：中石化中原油田外轉(zhuǎn)供電目前遺留濮陽縣、范縣轄區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院，年轉(zhuǎn)供電量約160萬千瓦時(shí)。

10.鶴壁市：河南煤化集團(tuán)公司鶴煤公司年用電量約6億千瓦時(shí)，年轉(zhuǎn)供電量約4000萬千瓦時(shí)，包括40多家廠礦企業(yè)和周邊農(nóng)村。

11.許昌市：據(jù)平禹煤電公司供電分公司介紹，所轄6個(gè)礦區(qū)存在轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象，外供周邊農(nóng)村、小煤礦、瓷廠等100多個(gè)臺(tái)區(qū)用電，年轉(zhuǎn)供電量約2500萬千瓦時(shí)。

12.鄭州市：鄭煤集團(tuán)公司自備電廠裝機(jī)2×2.5萬千瓦，該集團(tuán)公司擁有6千伏至110千伏的供電網(wǎng)絡(luò)和檢修、試驗(yàn)隊(duì)伍，無承裝（修、試）資質(zhì)。統(tǒng)計(jì)表明，外轉(zhuǎn)供有鋼廠、耐火材料廠、造紙廠、煤礦、農(nóng)村等用戶68家，每年外供電量8700萬千瓦時(shí)。據(jù)登電集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該電廠裝機(jī)容量42萬千瓦（2×21萬千瓦），自用電量70%，其余外轉(zhuǎn)供電量據(jù)測(cè)算約10億千瓦時(shí)。

從實(shí)地走訪獲悉的情況來看，目前河南電力供應(yīng)市場(chǎng)平穩(wěn)，用電安全有序，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，行業(yè)環(huán)境總體和諧，全省轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)的基本趨勢(shì)總體向好，具體如下：

一是國(guó)家電網(wǎng)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)逐漸萎縮。近年來，河南各級(jí)電網(wǎng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是國(guó)家電網(wǎng)公司大舉實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，市場(chǎng)占有率迅速擴(kuò)大，部分地區(qū)轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)基本消除。

二是電力法規(guī)深入實(shí)施，轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)依法受到限制。隨著電力監(jiān)管工作不斷深入推進(jìn)，更由于各地政府、各級(jí)電力企業(yè)、各地工礦企業(yè)和廣大用電客戶的協(xié)同努力，一直游走于國(guó)家電網(wǎng)供電市場(chǎng)邊緣的轉(zhuǎn)供電癥結(jié)正在或已經(jīng)消除，困擾部分大型企業(yè)轉(zhuǎn)供電形勢(shì)得以緩解。

三是非法轉(zhuǎn)供逐漸弱化，轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)趨于規(guī)范。調(diào)研了解到，在因石油開采而建、因煤炭開采而興的一些地區(qū)，大型企業(yè)轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象源于上世紀(jì)六七十年代，無償或低價(jià)轉(zhuǎn)供周邊占地農(nóng)村用電，原因復(fù)雜。對(duì)歷史遺留并延伸至今的轉(zhuǎn)供電問題，這些國(guó)有大型企業(yè)都能做到以維護(hù)工農(nóng)關(guān)系大局為重，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度謹(jǐn)慎規(guī)范。

圖：騰飛

四是廠網(wǎng)協(xié)調(diào)力度加大，轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)得到監(jiān)管。走訪了解到，各地區(qū)發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)大都依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，簽署協(xié)議合法運(yùn)營(yíng)，但也有少部分地市的局部地區(qū)非供電企業(yè)轉(zhuǎn)供電、直供電問題比較突出，此類現(xiàn)象應(yīng)給予足夠重視，并通過協(xié)調(diào)各方，加大行業(yè)監(jiān)管力度，逐步穩(wěn)妥地加以改善或解決。

非供電企業(yè)轉(zhuǎn)供電引發(fā)的問題

（一）轉(zhuǎn)供電癥結(jié)困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史成因延伸至今的大型工礦國(guó)有企業(yè)向周邊農(nóng)村及企業(yè)轉(zhuǎn)供電，一直困擾著國(guó)有企業(yè)發(fā)展，而且影響到企業(yè)與地方鄉(xiāng)村、農(nóng)民群眾的關(guān)系，如河南煤化鶴煤集團(tuán)所轄鶴壁礦區(qū)年轉(zhuǎn)供電約4000萬千瓦時(shí)，占礦區(qū)全年網(wǎng)購(gòu)電量6億千瓦時(shí)的6.6%。其中，農(nóng)村生活用電、排灌用電1000萬千瓦時(shí)，基本不繳納電費(fèi)。再如，鶴煤八礦轉(zhuǎn)供鹿樓村兩個(gè)臺(tái)區(qū)，配變?nèi)萘?400千伏安，平均年用電量350萬千瓦時(shí)，今年預(yù)計(jì)達(dá)到400萬千瓦時(shí)。該村負(fù)責(zé)人介紹說，村民用電不繳費(fèi)，村委把電費(fèi)當(dāng)做村福利，同時(shí)礦里每年還要設(shè)法為每戶農(nóng)民免費(fèi)送些種子和化肥。又比如，焦煤集團(tuán)供電工程分公司每年對(duì)外轉(zhuǎn)供3000多萬千瓦時(shí)電量，需要為轉(zhuǎn)供的周邊村民生產(chǎn)生活用電支付幾百萬元費(fèi)用。由于建礦占地、鉆采賠償、環(huán)境污染、采空塌陷、地表沉降、改建拆遷等原因，工礦企業(yè)周邊村民認(rèn)為“包用電”、“白用電”乃是吃大戶，是企業(yè)的“正當(dāng)補(bǔ)償”，類似情況影響和干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)。

大型工礦企業(yè)在轉(zhuǎn)供農(nóng)村用電方面，既要保證供電，又要低價(jià)供應(yīng)，但電費(fèi)卻難以回收。鹿樓村委與鶴煤八礦曾有協(xié)議，全年象征性繳納電費(fèi)8000元，若按居民用電現(xiàn)行價(jià)格測(cè)算，以轉(zhuǎn)供該村400萬千瓦時(shí)電量計(jì)，礦方每年虧損200萬元以上。

（二）多頭供電影響主網(wǎng)安全管理

一是多點(diǎn)交叉供電現(xiàn)象影響主網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)新密市電業(yè)局反映，鄭煤集團(tuán)自有電網(wǎng)逐步向外延展，外供電已涉及牛店、米村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中為工業(yè)用電客戶供電的變壓器達(dá)220多臺(tái)。加之所屬礦區(qū)周邊煤礦用戶較多，安全管理制度差異較大，導(dǎo)致新密市電業(yè)局無法對(duì)其使用的雙電源進(jìn)行統(tǒng)一管理，且難以統(tǒng)一規(guī)劃，造成主網(wǎng)線路與礦區(qū)線路交叉跨越較多，埋下許多安全隱患。二是轉(zhuǎn)供用電設(shè)施差，電能質(zhì)量不穩(wěn)。鶴煤八礦轉(zhuǎn)供的鹿樓村8個(gè)村民組，村民逾萬，兩個(gè)臺(tái)區(qū)低壓供電半徑達(dá)700多米。還有些工礦企業(yè)周邊的個(gè)別農(nóng)村長(zhǎng)期“白用電”，設(shè)備過載、線路老化也拒不進(jìn)行電網(wǎng)改造。三是一些轉(zhuǎn)供電區(qū)域內(nèi)一家企業(yè)同時(shí)由兩個(gè)供電單位供電，電壓等級(jí)不同，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。鄭州市中泰水泥有限公司由鄭煤集團(tuán)直供、新密市電業(yè)局備供，鄭煤集團(tuán)供電變壓器出口電壓現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)達(dá)0.46千伏，超出允許偏差范圍。該水泥廠也因用電安全隱患而焦慮，但廠用設(shè)備用電多為6千伏，改造為10千伏等級(jí)因投資很大而難以承受。

（三）轉(zhuǎn)供電影響電力市場(chǎng)規(guī)范

登封電廠集團(tuán)公司自有火電機(jī)組裝機(jī)2×21萬千瓦，2007年開始規(guī)范外供電，其中外供30%負(fù)荷給集團(tuán)公司參股控股企業(yè)和其他用戶，按躉售電價(jià)結(jié)算，其余發(fā)電量自用，按集團(tuán)內(nèi)定電價(jià)0.48元/千瓦時(shí)。據(jù)登封市電業(yè)局反映，2009年登封主網(wǎng)供電市場(chǎng)占有率為63.5%，由于登電集團(tuán)對(duì)轉(zhuǎn)供用戶執(zhí)行電價(jià)與躉售縣銷售電價(jià)不同，給當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)規(guī)范化帶來消極影響。除安全因素外，還存在電價(jià)不統(tǒng)一帶來不公平競(jìng)爭(zhēng)問題。鄭煤集團(tuán)兩部制電價(jià)執(zhí)行不到位，并私降電價(jià)、以包代管，特別是雙電源客戶執(zhí)行兩個(gè)電價(jià)，導(dǎo)致供電市場(chǎng)混亂。新密市電業(yè)局認(rèn)為，鄭煤集團(tuán)外供電已嚴(yán)重?cái)_亂全市供用電秩序。另外，多點(diǎn)交叉供電還帶來電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)線路走廊等問題。鄭煤集團(tuán)提供的材料表明，目前，該集團(tuán)轉(zhuǎn)供電戶有68家（含市政府函告要求向21家地方小煤礦供電），容量約8萬千瓦，月供電量約728萬千瓦時(shí)。而新密市電業(yè)局反映鄭煤集團(tuán)東風(fēng)電廠月外供近3000萬千瓦時(shí)，二者提供的數(shù)據(jù)出入較大。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)供電區(qū)域存在私營(yíng)供電業(yè)務(wù)現(xiàn)象。局部地區(qū)轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)無序的混亂格局中，往往出現(xiàn)特殊個(gè)案。據(jù)新密當(dāng)?shù)毓╇姴块T反映，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，在新密境內(nèi)一個(gè)稱為“姚山”的地標(biāo)旁邊，就有一處自建臺(tái)區(qū)自營(yíng)供電，一臺(tái)35千伏等級(jí)變壓器，變電容量5600千伏安左右，直接向附近恒寶耐材有限公司廠區(qū)供電。

（四）無資質(zhì)進(jìn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)違背法理

登電集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)供電處、中平能化平煤集團(tuán)電務(wù)廠、河南油田水電廠、許昌平禹煤電公司供電分公司等，大多長(zhǎng)期從事進(jìn)網(wǎng)作業(yè)與生產(chǎn)管理，技術(shù)裝備力量較強(qiáng)，但均無相應(yīng)的承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)。這些單位一部分解釋說其為集團(tuán)公司二級(jí)部門，不具備獨(dú)立法人資格，難以申辦資質(zhì)；另一部分認(rèn)為其從事企業(yè)內(nèi)部輸配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)，從不與社會(huì)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，無需申報(bào)業(yè)務(wù)許可認(rèn)定。

（五）逐利擴(kuò)張影響電力資源優(yōu)化

鑫源熱電廠隸屬商丘市豐源鋁電有限責(zé)任公司，目前已建成5臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量30萬千瓦，與豐源電廠（裝機(jī)9.9萬千瓦）同是商電鋁業(yè)集團(tuán)公司構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是商丘地區(qū)轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)的重點(diǎn)。較為突出的是，鑫源熱電廠向神火鋁業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)供5萬千瓦至10萬千瓦用電負(fù)荷。據(jù)介紹，這是按照政府主導(dǎo)采用6∶4（即供電公司供6成，商電鋁業(yè)供4成）供電比例模式實(shí)施的。商丘神火鋁業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)用電負(fù)荷約45萬千瓦，商丘國(guó)家電網(wǎng)可供負(fù)荷50萬千瓦，通過4條110千伏線路與商丘國(guó)家電網(wǎng)接入系統(tǒng)，能夠滿足神火集團(tuán)需求，而目前供電負(fù)荷為35萬千瓦。這一轉(zhuǎn)供現(xiàn)象也是商丘國(guó)家電網(wǎng)市場(chǎng)占有率為90.5%的主要原因。

另一較為突出的直供電、轉(zhuǎn)供電交錯(cuò)現(xiàn)象凸顯在新鄉(xiāng)輝縣市區(qū)域內(nèi)。據(jù)輝縣市電業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，輝縣市范圍內(nèi)供用電市場(chǎng)成分復(fù)雜：一是由孟電集團(tuán)30萬千瓦機(jī)組發(fā)電直供，年發(fā)電量10億千瓦時(shí)左右，占輝縣市電力市場(chǎng)40%的份額；二是新鄉(xiāng)供電公司直供一部分；三是焦煤礦廠那邊轉(zhuǎn)供一部分。輝縣電網(wǎng)執(zhí)行的躉售電價(jià)較高，輝縣市電業(yè)局在供需市場(chǎng)上極為被動(dòng)。

規(guī)范轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)亟待各方齊抓共管

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括地方政府、國(guó)家電網(wǎng)各級(jí)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電企業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)供電相關(guān)各方，已經(jīng)進(jìn)行了一些實(shí)踐與探索，正努力改善現(xiàn)狀，力促供電市場(chǎng)有序、規(guī)范。

一是企業(yè)兼并重組促使轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)收窄。省委省政府部署的全省煤炭行業(yè)兼并重組工作對(duì)煤炭企業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)供電大有裨益。據(jù)鄭煤集團(tuán)供電處介紹，現(xiàn)下轉(zhuǎn)供的新密原部分小煤礦都將相繼被集團(tuán)公司兼并重組，外供電量份額將會(huì)銳減。鶴煤礦區(qū)供電部門負(fù)責(zé)人介紹，小煤礦被整合后，小煤礦轉(zhuǎn)供電糾結(jié)問題將不復(fù)存在。值得一提的是，地處濟(jì)源的中原特鋼股份有限公司曾于2008年4月份提交了“關(guān)于辦理轉(zhuǎn)供電資質(zhì)的請(qǐng)示”，陳述轉(zhuǎn)供電歷史清楚，提交歷年數(shù)據(jù)詳盡，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的姿態(tài)。

二是部分轉(zhuǎn)供電企業(yè)嚴(yán)格供電管理。中平能化平煤八礦企業(yè)年產(chǎn)360萬噸煤炭，有3座35千伏變電站，環(huán)礦區(qū)轉(zhuǎn)供電涉及6個(gè)自然村、28家散戶居民、16家商戶及礦區(qū)職工家屬2400戶。在平頂山國(guó)家電網(wǎng)尚未延伸到的地方，八礦供電區(qū)與各轉(zhuǎn)供電用戶均簽有供電協(xié)議，居民電價(jià)執(zhí)行0.56元/千瓦時(shí)，商戶按0.72元/千瓦時(shí)，均裝表計(jì)量，出具稅票。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型，平煤、鶴煤等礦廠子弟學(xué)校、職工醫(yī)院被推向社會(huì)，但仍由礦廠供電，礦廠方面都能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策，并力所能及提供一些供電維護(hù)報(bào)裝服務(wù)。此外，中石化洛陽分公司、平禹煤電公司供電分公司、河南油田水電廠等單位在轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)管理方面都有不少可取之處，體現(xiàn)了審慎的大局意識(shí)。

三是轉(zhuǎn)供電改造項(xiàng)目列入實(shí)施規(guī)劃。濮陽市因中原油田勘探開發(fā)而興。中原石油產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)供電范圍一度達(dá)到濮陽縣、范縣、清豐縣的400多個(gè)村莊和400余家企業(yè)。經(jīng)過不斷加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)供電村莊已經(jīng)逐步由濮陽國(guó)家電網(wǎng)正常供電，困擾中原油田發(fā)展的轉(zhuǎn)供電癥結(jié)得到了根本改善，目前，僅有柳屯鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府大院未轉(zhuǎn)入大網(wǎng)供電。為切實(shí)解決中原油田油農(nóng)網(wǎng)徹底分離的遺留問題，濮陽市發(fā)改委、中原石油勘探局、濮陽供電公司于2009年分別上報(bào)省發(fā)改委、省電力公司，專門安排濮陽第二批擴(kuò)大內(nèi)需資金1400萬元，計(jì)劃用于中原油田轉(zhuǎn)供電改造項(xiàng)目。今年上半年，這一改造項(xiàng)目又由省發(fā)改委、省電力公司經(jīng)專題調(diào)研后作了調(diào)整，現(xiàn)正在濮陽市政府督導(dǎo)協(xié)調(diào)下加緊落實(shí)。

規(guī)范非供電企業(yè)轉(zhuǎn)供電行為，構(gòu)建和諧有序的供電市場(chǎng)，確保企業(yè)與群眾安全可靠用電，是電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。然而，冰凍三尺非一日之寒，要破解這一緣于歷史、跨越體制的癥結(jié)，應(yīng)溝通協(xié)調(diào)、順勢(shì)而為，依靠政府、轉(zhuǎn)供電企業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)各級(jí)供電公司和相關(guān)用電企業(yè)與農(nóng)村共同努力。