秦德君

今天很多“管理原理”,其實(shí)都來(lái)自古人的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

比如,管理學(xué)“授權(quán)”理論淵源的最早描述,來(lái)自于距今3500年形成的《圣經(jīng)》舊約中“出埃及記”。它記載了這樣一個(gè)情節(jié):摩西的岳父葉忒羅當(dāng)時(shí)注意到,摩西每天花費(fèi)過(guò)多時(shí)間去直接處理太多的事情。他建議摩西,從全體以色列人中挑選出有能力的人來(lái),使他們成為“千夫長(zhǎng)”、“百夫長(zhǎng)”、“五十夫長(zhǎng)”、“十夫長(zhǎng)”。這就組成了一種管理結(jié)構(gòu),有難斷的事情呈到摩西那里,而各種小事則由他們自行處理。以后,這一原理成為管理“授權(quán)”理論和“管理幅度”理論的重要淵源。所謂“管理幅度”,是指組織架構(gòu)中一名領(lǐng)導(dǎo),能直接而有績(jī)效地領(lǐng)導(dǎo)下屬的可能人數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)者作為個(gè)體,受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間、精力、條件等各方面的限制,能夠有效地直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人數(shù)是有限的。越過(guò)一定的限度,領(lǐng)導(dǎo)效能就會(huì)大幅度降低。

再比如,中國(guó)先秦思想家老子提出的“治大國(guó)若烹小鮮”,是一種很重要的管理哲學(xué),對(duì)公共管理是個(gè)重要貢獻(xiàn)。“治大國(guó)若烹小鮮”,意謂治理國(guó)家如同煎小魚。不能多折騰,否則就會(huì)像小魚翻騰而被弄碎。如果換個(gè)視角理解,那就是治國(guó)理政猶如“煎小魚”而已,多注意些火候就行了,不必弄得太復(fù)雜,以滋事擾民。中國(guó)歷史上所謂“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”,如果有什么共同點(diǎn)的話,那就是政令簡(jiǎn)約、無(wú)為而治,是“治大國(guó)若烹小鮮”理念的踐行和體現(xiàn)。今天我們提出“不折騰”,其實(shí)是“治大國(guó)若烹小鮮”在新的歷史條件下的另一種表達(dá)。

今天,我們把契約、公平和社會(huì)正義作為社會(huì)發(fā)展的基石,提出“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件,制度是公平正義的根本保證”——正如羅爾斯指出的“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”,而其實(shí)人類很早就認(rèn)識(shí)到社會(huì)正義的重要性并形成了許多深刻的理論。猶太古代經(jīng)典中對(duì)社會(huì)正義有大量論述,提出“不要玩忽正義,因?yàn)樗鞘澜绲娜笾е弧薄?500多年前,巴比倫帝國(guó)流放時(shí)期,猶太精英被征服者迦勒底人驅(qū)逐出家園。當(dāng)這些流放者作為異鄉(xiāng)人開始艱難創(chuàng)業(yè)時(shí),他們就開始認(rèn)識(shí)到“正義”的含義,并把它作為這個(gè)世界存在的三大“支柱”之一(即“真理、正義、和平”)?！吨忻洝だ汀氛f(shuō):“整個(gè)世界依靠三樣?xùn)|西:依靠真理,依靠正義,并依靠和平……歪曲正義,將動(dòng)搖世界,因?yàn)檎x是世界的支柱之一?！?/p>

《巴比倫猶太教法典》中還有關(guān)于法律正義的原則:“每個(gè)法官都應(yīng)秉公行事,一刻也不可馬虎,就好比他是上帝創(chuàng)世的助手?！毕２R經(jīng)典《圣經(jīng)》上,也明確寫有法律正義的基本原則:“法官,法庭,政府首長(zhǎng)必須在審判中絕對(duì)公正,避免絲毫偏差”。后來(lái)馬克思指出:“法官除了法律就沒有別的上司。法官有義務(wù)在把法律運(yùn)用于個(gè)別事件時(shí),根據(jù)他在認(rèn)真考察后的理解來(lái)解釋法律……”。

人類先祖對(duì)社會(huì)正義和其他生存基本法則的體悟和認(rèn)識(shí),古代所形成的各種經(jīng)驗(yàn)和智慧,開啟了人類社會(huì)正義和各種公共管理理論最早的思想之脈。

為什么我們要學(xué)習(xí)古代智慧?因?yàn)楣糯俗钤缃佑|了自然、社會(huì)、生存等尖銳命題的實(shí)際,最早應(yīng)對(duì)了各種生存挑戰(zhàn)。他們進(jìn)行生命生存之道的探索,最大限度地篩離出樸實(shí)、本真的生命真諦,容不得半點(diǎn)花哨和不切實(shí)際。不似今天,重包裝、尚虛華;三分內(nèi)容,七分浮華。所以在今天席卷全球的“新公共管理”實(shí)踐中,學(xué)習(xí)和汲取古人的智慧是大有裨益的。