張貴 李玲

低碳經(jīng)濟(jì):危機(jī)之后產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的引擎

金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響還余波未平,隨著2009年底哥本哈根氣候大會(huì)的召開,“低碳”正式走上了世界舞臺(tái)。在哥本哈根氣候大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞減排指標(biāo)和減排援助資金支持等方面展開了激烈的博弈,一場(chǎng)“低碳戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)在全球范圍內(nèi)打響。

金融危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,同時(shí)也加快了全球經(jīng)濟(jì)邁向低碳經(jīng)濟(jì)的步伐。以新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì),成為金融危機(jī)之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的引擎。

我國(guó)未來面對(duì)的最大挑戰(zhàn),就是如何抓住“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新契機(jī),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),兼顧低能耗、低污染、低排放,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“綠色”突圍。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的開發(fā)與利用對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。尤其是在新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥等領(lǐng)域高速發(fā)展,突破了一批制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵技術(shù),爭(zhēng)當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)急先鋒,領(lǐng)跑低碳時(shí)代。

新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),太陽能使用量和年產(chǎn)量均居世界總量的一半以上,已經(jīng)成為全球第三大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó);已成為第四大風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng);生物質(zhì)能和核能的開發(fā)利用也有較大發(fā)展。

隨著新材料與信息、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密,新材料產(chǎn)業(yè)將成為低碳時(shí)代的生力軍。據(jù)估計(jì),目前全球新材料市場(chǎng)規(guī)模已超過4000億美元。我國(guó)目前也已經(jīng)初步形成了比較完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)預(yù)測(cè),未來我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)速率將繼續(xù)保持在20%以上,到2012年有望超過1300億元,市場(chǎng)前景廣闊。

電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”的作用。世界電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模在穩(wěn)步擴(kuò)大,我國(guó)已經(jīng)邁入世界主要的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)行列,電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。

現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無疑是極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè),其所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,使其成為國(guó)內(nèi)外最受關(guān)注的領(lǐng)域之一。

碳交易:爭(zhēng)奪新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)

當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家采用大量的新能源技術(shù),能源利用效率高,減排空間小,因此平均減排成本很高。而發(fā)展中國(guó)家能源利用效率低,減排空間大,相對(duì)成本也低,導(dǎo)致同一減排單位在不同國(guó)家之間形成了價(jià)差。這就使得包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體成為了碳資產(chǎn),碳交易也就這樣應(yīng)運(yùn)而生了。

碳交易的產(chǎn)生在全球范圍內(nèi)掀起了一輪新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn),美國(guó)、歐盟、日本早已在新型產(chǎn)業(yè)特別是在新能源產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。

在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)問題上,歐盟率先出擊,為推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取了一系列有效的措施。美國(guó)也處心積慮地拉起了低碳經(jīng)濟(jì)的大旗,推出了“能源新政”。日本更是將低碳社會(huì)作為未來的發(fā)展方向,并提出“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”,計(jì)劃使家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本在未來三至五年內(nèi)減半;到2030年,清潔能源的發(fā)電量將占日本總用電量的五分之一。

中國(guó)是未來碳交易最有潛力的供給方,但定價(jià)權(quán)卻掌握在歐美手中,無形中淪為了賣“碳”翁。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至以低價(jià)購(gòu)買了中國(guó)創(chuàng)造的減排額后,經(jīng)過包裝、開發(fā)成為新的金融產(chǎn)品,再以更高的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易,賺取更多的利潤(rùn)。這樣一來,中國(guó)從自己身上割下的“肉”,反倒被歐美吃盡,自己卻只能喝“湯”。

究其根源,是因?yàn)槟壳爸袊?guó)尚沒有國(guó)際性的碳交易市場(chǎng);碳交易的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估[排放貿(mào)易機(jī)制(ET)、“歐洲排放交易體系”(EU EST)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)]都是別人制定的;人民幣尚未成為碳交易計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。

面對(duì)新一輪的全球“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突破當(dāng)前困境的重大戰(zhàn)略選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要突破三個(gè)瓶頸。

第一,缺乏核心技術(shù)。我國(guó)新能源及新材料的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件還主要靠引進(jìn),嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的制約。我國(guó)正處于進(jìn)入工業(yè)化中期,重工業(yè)比重較大,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源消耗量大。同時(shí),存在能源利用效率較低、浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象。根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì),GDP單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,是德國(guó)的4.97倍、日本的4.43倍、美國(guó)的2.1倍、印度的1.65倍;能源利用效率僅為33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)。第三,缺乏國(guó)際性碳交易市場(chǎng)體系和機(jī)制。世界上的碳交易所共有四個(gè):歐盟的歐盟排放權(quán)交易制(EU ETS)、英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制(ETG)、美國(guó)的芝加哥氣候交易所(CCX)、澳洲的澳洲國(guó)家信托(NSW),中國(guó)北京環(huán)境交易所建立的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該加快發(fā)展成為國(guó)際性的碳交易市場(chǎng)。

當(dāng)前的國(guó)際合作機(jī)制僅有多國(guó)基金機(jī)制(MF)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)兩個(gè)渠道,且存在缺乏國(guó)家層面協(xié)作、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供的資金配置和技術(shù)支持缺乏承諾約束等問題。并且我國(guó)目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展離真正意義上的交易還差得很遠(yuǎn),在交易成本和定價(jià)權(quán)方面都處于被動(dòng)地位。需要尋找出一種真正適合我國(guó)國(guó)情的碳交易機(jī)制。

增設(shè)第三協(xié)作減排機(jī)制即“國(guó)家間協(xié)作減排計(jì)劃”(ICP)為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行規(guī)模減排和參與全球碳交易提供了一條新的路徑。這一雙贏機(jī)制,不僅可以使發(fā)展中國(guó)家真正獲得資金投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,而且還可以使發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低成本減排目標(biāo),以及通過減排和低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)獲益。這樣,通過ICP這一國(guó)際合作機(jī)制,中國(guó)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的框架下,真正參與到全球減排和國(guó)際碳交易中來。

低碳:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來之路

低碳之路無疑是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。

首先,可以降低單位能耗提高能效。對(duì)我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展而言,走低碳之路的實(shí)質(zhì)就是能源的潔凈、高效利用。通過自主研發(fā)和國(guó)外技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的方式來獲得低碳技術(shù),從而降低單位能耗,提高能效。一方面通過自主創(chuàng)新,創(chuàng)新重點(diǎn)為中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù),尤其是針對(duì)降低重化工行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單位能耗的新技術(shù)。另一方面要通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和國(guó)家間協(xié)作減排計(jì)劃(ICP),引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)。

其次,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要逐步提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,降低高碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步符合低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),特別是對(duì)能源消耗較大、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè),通過技術(shù)升級(jí)改造、新技術(shù)的采用等方法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化,從上游的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始注重低碳概念的融入,到下游生產(chǎn)制造、銷售環(huán)節(jié)減少污染排放,從而提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

再有,迫使尋找新能源替代傳統(tǒng)能源。由于主要傳統(tǒng)能源將在幾十年后枯竭,且其利用會(huì)導(dǎo)致排放二氧化碳等溫室氣體,所以尋找新能源來替代傳統(tǒng)能源,已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的緊迫課題。當(dāng)下著重開發(fā)利用的主要是太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋⒑四芎蜌淠艿?。主要開發(fā)利用太陽能如何高效轉(zhuǎn)化為熱能和電能;如何利用風(fēng)能實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力助航、風(fēng)力制熱;如何利用生物質(zhì)能實(shí)現(xiàn)沼氣燃?xì)?、生物質(zhì)能發(fā)電,生產(chǎn)生物質(zhì)固體燃料和生物質(zhì)液體燃料;如何安全高效地利用核能發(fā)電、提供動(dòng)力等。

最后,需要改革生產(chǎn)流程和工藝。通過改革產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及工藝,使產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通銷售、消費(fèi)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳化。如對(duì)那些在生產(chǎn)或使用過程中能源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)。同時(shí),開發(fā)和選用無害環(huán)保的原材料,減少生產(chǎn)過程中的廢物和污染物的排放。改革不合理的生產(chǎn)流程,改變?cè)O(shè)備布局與生產(chǎn)線,形成高效、節(jié)能、環(huán)保和循環(huán)利用的新型生產(chǎn)流程,以減少生產(chǎn)物流中原材料和產(chǎn)品的損失;更新工藝,實(shí)施自動(dòng)化控制,對(duì)局部的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行革新;并通過加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的管理實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。