楊正蓮

“要維持歐元的長期穩(wěn)定,必須在保證采取必要的財政整頓措施的同時進行正確的結構性改革”

始于美國的金融危機正逐漸緩解,歐元對美元的匯率,卻在半年內跌至金融危機期間最低水平之下,連創(chuàng)四年新低。歐洲整體經濟能否順利復蘇的不確定性,也隨之加劇。

歐元未來將走向何方?在各種言論的漩渦中,歐盟本身將如何看待正在經歷的這場危機?

6月2日下午,在歐盟駐華大使館一樓的會議室內,歐盟駐華大使賽日.安博接受了《中國新聞周刊》的專訪。

行程已經排滿,訪談時間并不充裕。但賽日.安博還是耐心地與《中國新聞周刊》分享了他眼中的歐元危機:“目前歐元的匯率接近其歷史平均值,并且更符合歐元區(qū)經濟的基本情況?！彼f,“我們需要進行結構性改革來加強經濟增長潛力?！?/p>

訪談完畢,賽日.安博大步離開,一如只身走進會議室般干脆利落。

“我們只對歐元貶值的速度擔心”

中國新聞周刊:一般認為,歐元區(qū)近期的市場波動是由希臘主權債務危機引發(fā)的,隨后在其他歐元區(qū)國家擴散,能否評估這種風險擴散帶給歐盟的影響?

賽日.安博:這種風險確實存在。希臘主權債務危機可能會擴散到其他有高負債和高赤字的歐元區(qū)國家。我們已經采取了特殊措施來保持歐元穩(wěn)定,并應對主權債務市場波動。

第一步措施,對希臘來說,為恢復其宏觀經濟穩(wěn)定和實現(xiàn)經濟的長期可持續(xù)增長,我們達成了一攬子具體的特定政策,由歐洲委員會和國際貨幣基金組織(在其相應的貸款條件下)提供1100億歐元貸款。其他國家,如葡萄牙和西班牙,還包括意大利、德國和法國也宣布了實施財政整頓的方案。

我們還建立了一個臨時的歐洲穩(wěn)定機制,以保證在有需要的情況下,可以向受到投機性沖擊而需要援助的歐元區(qū)成員國提供貸款(最高可達7500億歐元)。貸款應按照調整計劃的規(guī)定發(fā)放,并遵守歐洲委員會和國際貨幣基金組織的貸款條件。

中國新聞周刊:歐元一旦持續(xù)貶值,可能會有哪些后果?會否進而影響到國際貨幣體系及歐元地位?

賽日.安博:對于歐元目前的狀況我們并不擔心。我們只對歐元貶值的速度擔心,但現(xiàn)在歐元似乎已經穩(wěn)定下來了。目前歐元的匯率接近其歷史平均值,并且更符合歐元區(qū)經濟的基本情況。這一水平是對歐元區(qū)競爭力的合理反映,而進一步貶值只會加強其競爭力。

一種貨幣的匯率對其國際地位沒有影響。歐元保持著并將繼續(xù)保持第二重要儲備貨幣的地位,而且其使用將繼續(xù)擴大。

歐元區(qū)和歐盟的經濟管理必須加強

中國新聞周刊:歐元危機的根源是什么?本次危機由希臘引燃是必然的嗎?主權債務危機在歐元區(qū)的傳導順序是怎樣的?這些債務形成的原因有哪些?

賽日.安博:眼前這場危機的爆發(fā)始于金融市場的擔憂。鑒于希臘經濟的狀況和令人堪憂的增長前景,金融市場開始擔憂希臘能否償還其政府債務。

危機從金融市場蔓延到那些背負著高額財政赤字且增長前景黯淡的國家。但是,如果只把這些國家湊在一起也未免太過簡單了。

這些國家的經濟面臨著不同的挑戰(zhàn),程度也不盡相同。將希臘的情況與別國,例如西班牙的情況放在一起比較是不準確的:希臘的政府債務明顯過重;而西班牙的政府債務則低于歐盟平均水平并遠遠低于美國水平,其主要問題在于高失業(yè)率。

歐元區(qū)成員國為了應對金融危機制定了重要的財政刺激方案,而一些成員國的方案忽略了赤字和債務水平,從而導致了最近主權債務市場波動。

正如我所說的,歐洲已經果斷地采取措施應對本次波動,并保持金融穩(wěn)定。

中國新聞周刊:人們對歐元區(qū)主權債務危機的擔憂,已經由銀行信貸風險至實體經濟。那么,危機最終將發(fā)展成何種狀態(tài)?

賽日.安博:目前危機是否蔓延到實體經濟還尚未確定,因為歐盟果斷地采取了措施,并且歐洲中央銀行在資金流動性處境危險之初就向金融體系中注入了流動性。歐洲中央銀行干預了公私債券市場,以保證市場的流動性,因為某些市場運行不正常并影響了貨幣傳導機制。

我們希望歐盟的承諾能恢復人們對市場的信心。此外,我們還明確表示,從長遠來看,最重要的是為歐元區(qū)和歐盟經濟的可持續(xù)廣泛增長打下基礎。

我們需要進行結構性改革來加強經濟增長潛力,包括改革稅收和福利體系使其更有利于促進就業(yè);推動從低生產力工作向高生產力工作的過渡;集中投資于知識與創(chuàng)新領域;簡化企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。

歐元區(qū)和歐盟的經濟管理必須加強。尤其要加強預防性預算監(jiān)督,強調在經濟增長周期中好的年份和不好的年份間預算平衡的重要性,必須嚴格遵守《穩(wěn)定和增長公約》,必須要注意到宏觀經濟失衡的問題,建立永久的危機管理和解決框架。

中國新聞周刊:為何當前的援助措施沒能恢復市場信心?對歐元影響最大的因素是什么?

賽日.安博:重要的是我們要保護歐元的穩(wěn)定。歐盟已經在此方面做出了承諾。當市場反應過度,并對風險定價過高時,我們進行干預并采取果斷措施應對主權債務市場波動,因為這種波動威脅到了歐元的穩(wěn)定,這點十分重要。

匯率不過是兩國之間的關系。當它由市場決定時,匯率反映了相關經濟體的相對優(yōu)勢和弱勢、增長前景、金融領域安全和范圍以及最重要的金融市場的信心。因此在危機時期,匯率變得更加動蕩,任何好的或壞的消息都被理解成過分的樂觀或悲觀主義。

但是要維持歐元的長期穩(wěn)定,我們必須在保證采取必要的財政整頓措施的同時進行正確的結構性改革,這一點十分重要。同時,加強經濟管理并提高經濟政策的協(xié)調,這將為未來經濟的可持續(xù)增長打下基礎。

對中歐貿易的影響是有限的

中國新聞周刊:歐元危機對中歐貿易會產生哪些影響?

賽日.安博:中國關注在其最大貿易伙伴境內發(fā)生的事情,這是很自然的,因為中國對歐盟的出口占其出口額的20%,從歐盟的進口占其進口額的13%。

然而,我們不應該夸大近期主權債務市場發(fā)生的波動對中歐貿易所帶來的影響。

總的來說,歐盟經濟在持續(xù)恢復?？紤]到中國出口的前景時,這是最重要的一點。確實,需求的恢復仍然是推動中國出口的最重要因素。

中國對希臘、葡萄牙、西班牙和愛爾蘭等國的出口額較小,約占中國出口額的1.8%,這意味著即使這些國家的財政調整在短期內對中國進口產生負面影響,這種影響也是有限的,并且可能因其他歐盟成員國需求增長而抵消。

最后也是最重要的一點是,我們正采取明確措施,在保證財政整頓的同時,進行重大的結構性改革。這些改革旨在確保歐盟經濟不受近期主權債務市場波動的影響而保持長期增長,并且此次危機過后經濟能夠可持續(xù)增長。如果近期波動的結果是能進一步加強歐盟經濟強勢增長的結構性改革,這對中國出口商來說絕對是好消息。

中國新聞周刊:這次歐元危機對中國來說意味著什么?

賽日.安博:這將加強中歐聯(lián)系,使雙方關系更上一層樓。

歐盟很高興中國一如既往地支持歐盟最近幾周采取的措施。作為國際貨幣基金組織的一員,中國已經提供了間接援助。國際貨幣基金組織參與了為應對希臘主權債務危機而提出的一攬子救援計劃。

我們需再接再厲,在雙邊和20國集團框架下,繼續(xù)與中國進行緊密的合作。同中國一起,協(xié)調國際財政和貨幣刺激方案的退出戰(zhàn)略,以確保歐洲和全球經濟的可持續(xù)增長。

同時,歐盟十分重視中國通過增強內需從而對全球經濟恢復平衡所作出的貢獻。結合工業(yè)化國家的財政整頓和結構性改革,這樣的經濟平衡能發(fā)揮重大作用,確保中國成為更強大的全球經濟增長引擎,并避免出現(xiàn)類似于金融危機前存在的全球經濟不平衡?！?/p>