何婧

3位民主黨人外加1位民主黨總統(tǒng),完成了一個(gè)即便對(duì)于美國(guó)也略顯激進(jìn)的新聞自由保護(hù)法案。現(xiàn)在就可以確定美國(guó)明年的《人權(quán)報(bào)告》將非常精彩,世界上80%的國(guó)家都可以在報(bào)告的不同欄目里榜上有名

某種意義上,《丹尼爾.珀?duì)栃侣勛杂煞ò浮肥墙o一個(gè)8歲美國(guó)男孩的生日禮物。

2010年5月17日,星期一,亞當(dāng).珀?duì)柛鷭寢?、爺爺奶奶和姑姑一家人前往白宮,他站在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的右手邊,目睹總統(tǒng)簽署以自己父親名字命名的新法律——《丹尼爾.珀?duì)栃侣勛杂煞ò浮?。除了一個(gè)新法律,奧巴馬還送給男孩一個(gè)溜溜球。

亞當(dāng).珀?duì)枏臎](méi)有見(jiàn)過(guò)爸爸。

生于死之后

在9.11襲擊之后第二天,分別供職于法國(guó)國(guó)家廣播臺(tái)和《華爾街日?qǐng)?bào)》的瑪麗安同丈夫丹尼爾.珀?duì)柍孙w機(jī)到達(dá)伊斯蘭堡,丹尼爾.珀?duì)柺恰度A爾街日?qǐng)?bào)》南亞區(qū)主管。美國(guó)對(duì)阿富汗的報(bào)復(fù)行動(dòng)很快就要展開(kāi),蜂擁而至的上千各國(guó)記者擠滿了伊斯蘭堡的賓館和民居。

2001年10月7日美軍轟炸開(kāi)始。

戰(zhàn)后作為少數(shù)沒(méi)有撤離的記者,珀?duì)柗驄D轉(zhuǎn)到卡拉奇,調(diào)查 “鞋子炸彈客”理查德.雷德(Richard Reid)與基地組織聯(lián)系的新聞線索。2002年1月,瑪麗安的孕期進(jìn)展到第五個(gè)月,隆起的腹部已經(jīng)不適合待在阿富汗,于是夫妻倆決定1月24日轉(zhuǎn)道迪拜回國(guó)。

23日中午丹尼爾返回駐地,瑪麗安向他抱怨呆在炎熱的伊斯蘭堡總是出汗,弄的身上臭哄哄的。丹尼爾陪妻子一起躺在床上休息,他說(shuō)起好了兒子的名字,叫亞當(dāng)。

下午出門,兩人預(yù)約的采訪車都說(shuō)來(lái)不了。這時(shí)瑪麗安并沒(méi)有不好的預(yù)感。

下午瑪麗安結(jié)束采訪,在超市買菜。丹尼打電話來(lái)說(shuō)路上堵車大概九點(diǎn)才能回去。這時(shí)瑪麗安也完全不知道這將是最后的通話。

很快,丹尼爾.珀?duì)柎_認(rèn)失蹤。綁匪發(fā)來(lái)郵件宣稱:巴基斯坦復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)組織捕獲了美國(guó)中情局特工丹尼爾.珀?duì)?。郵件里還附上了幾張丹尼爾被槍指著頭部卻仍微笑的照片。

時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾與巴基斯坦交涉,CIA也表示愿意公開(kāi)聲明丹尼爾不是特工,情報(bào)部門對(duì)綁匪一伙賬戶和通訊的追蹤也有進(jìn)展。但來(lái)不及了。美國(guó)政府回絕了綁匪最后的24小時(shí)通牒,瑪麗安知道丈夫的生命已經(jīng)開(kāi)始倒計(jì)時(shí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日夜間,一名卡拉奇當(dāng)?shù)赜浾咚蛠?lái)了一臺(tái)報(bào)紙包裹的便攜錄像機(jī):丹尼爾先被一把尖刀快速割開(kāi)喉管,失血死亡,后被人斬首。悲痛欲絕的瑪麗安返回美國(guó),3個(gè)月后生下兒子亞當(dāng),后來(lái)母子居住在巴黎。

2003年法國(guó)人伯納德.亨利.李維寫(xiě)出了《誰(shuí)殺死了丹尼爾.珀?duì)枴芬粫?shū),用一年時(shí)間,按照丹尼爾的足跡串連起他在卡拉奇采訪到被殺害的全程,甚至去到他被殺害的那間農(nóng)場(chǎng)破屋。2006年HBO的紀(jì)錄片和2007年派拉蒙公司出品的《堅(jiān)強(qiáng)的心》(A Mighty Heart)都是關(guān)于丹尼爾.珀?duì)柺录淖髌?《堅(jiān)強(qiáng)的心》中安吉麗娜.朱莉?yàn)榘缪莠旣惏?與珀?duì)柤彝ソ佑|了5年時(shí)間。

為了給憤怒的輿論一個(gè)交代,巴基斯坦警方當(dāng)年內(nèi)迅速地逮捕了4名嫌疑犯,其中一人最終認(rèn)罪。直到2009年事情峰回路轉(zhuǎn),一個(gè)關(guān)塔納摩的囚犯供認(rèn)曾策劃誘捕與殺害丹尼爾.珀?duì)枴?/p>

真正有分量的變革,從丹尼爾.珀?duì)栍鲭y時(shí)啟動(dòng)。坐落在紐約的“保護(hù)記者委員會(huì)”等一些旨在保障記者權(quán)利和促進(jìn)新聞自由的非政府組織積極行動(dòng)起來(lái),藉由丹尼爾之死造成的輿論環(huán)境,推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法。

在聽(tīng)聞珀?duì)査烙嵵?2002年2月22日,身在北京的布什總統(tǒng)及夫人公開(kāi)評(píng)論:“這樣的罪行只會(huì)減損施害者自身的合法性,同時(shí)加深美國(guó)為世界人民消除這些恐怖行動(dòng)代理人的決心?！?/p>

2002年7月17日,珀?duì)柕母赣H在兒子工作的《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《化悲劇為機(jī)遇》的致巴基斯坦人民的公開(kāi)信,結(jié)尾處,他表示自己和家人接收到了來(lái)自全社會(huì)的信件、捐款和創(chuàng)意,成立了“丹尼爾.珀?duì)柣饡?huì)”來(lái)完成兒子未竟的事業(yè):促進(jìn)世界的了解與和平。

基金會(huì)后來(lái)還專門設(shè)立了“丹尼爾.珀?duì)栃侣劒?jiǎng)”、旨在培養(yǎng)新聞專業(yè)新鮮血液的獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)項(xiàng)目,在促進(jìn)記者權(quán)益和鼓勵(lì)挑戰(zhàn)社會(huì)黑暗面的調(diào)查報(bào)道上,收獲了極大的聲譽(yù)。

丹尼爾.珀?duì)?已經(jīng)在8年后的今天成為了國(guó)際新聞媒體在提及記者和新聞自由時(shí),最經(jīng)常使用的意象;更在每年的記者節(jié)里被永久地致以敬意。

珀?duì)柕募胰?逐漸變成了促進(jìn)交流的“大使”往來(lái)于美國(guó)與伊斯蘭世界,殺害珀?duì)柕膬词?早已不止是那個(gè)持刀的男人,而推進(jìn)到恐怖分子,進(jìn)而是宗教極端主義者,進(jìn)而是對(duì)自由的壓迫者、一切腐朽和殘暴的力量。關(guān)于懲治兇手的呼聲,也逐漸演變?yōu)橐笸茝V和保障新聞自由乃至一切自由的訴求。

所以,2009年2月美國(guó)聯(lián)邦眾議員亞當(dāng).希夫致電珀?duì)柕母改?問(wèn)是否可以用他們兒子的名字來(lái)命名一個(gè)新聞自由法案時(shí),他們積極地表示了同意。

一帆風(fēng)順的立法過(guò)程

一共14個(gè)月的立法過(guò)程,相對(duì)于耗費(fèi)50年時(shí)間的醫(yī)療保障法案修改,顯然可以算是受到了“寵愛(ài)”。

2009年3月在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布反恐重點(diǎn)擴(kuò)至巴基斯坦的新戰(zhàn)略背景下,負(fù)責(zé)法案推動(dòng)工作的亞當(dāng).希夫在2009年3月1日,依照美國(guó)立法程序,聯(lián)合國(guó)會(huì)新聞自由黨團(tuán)聯(lián)席主席麥克.潘思一同向第111期國(guó)會(huì)提出了“丹尼爾.珀?duì)栃侣勛杂煞ò浮?法案編號(hào)H.R.1861,要求美國(guó)政府每年調(diào)查和公開(kāi)各國(guó)的新聞自由狀況,并給予在國(guó)外采訪的新聞媒體和個(gè)人以安全保護(hù)和經(jīng)費(fèi)支持,保障他們的安全、促進(jìn)他們工作的開(kāi)展。

眾議院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)審議法案并進(jìn)行討論后,提出了較多修改意見(jiàn),決定將原法案更改為編號(hào)H.R.3714的新法,來(lái)囊括所有修正。

H.R.3714將原來(lái)的提議上升了一個(gè)量級(jí),正式授權(quán)和資助美國(guó)國(guó)務(wù)院在國(guó)外開(kāi)展調(diào)查工作,確認(rèn)哪些國(guó)家違反了新聞自由原則,認(rèn)定這些國(guó)家的政府是否參與、提供便利或容忍這些侵犯行為,并在每年的《世界人權(quán)報(bào)告》中點(diǎn)名批評(píng)。

2009年10月1日,亞當(dāng).希夫?qū)⑦@個(gè)修改后的H.R.3714提交國(guó)會(huì)審議,眾議院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)和參議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)聯(lián)合審議之后10月16日提起眾議院投票,以403票贊成,12票反對(duì),19票棄權(quán)的結(jié)果順利通過(guò)。

參議院的立法工作由康涅狄格州參議員66歲的克里斯托夫.陶德接手,他的工作做得更漂亮,在參議院編號(hào)S.1739的同一法案,2009年11月17日提案,2010年4月29全票通過(guò)。

3位民主黨人外加1位民主黨總統(tǒng),完成了這個(gè)即便對(duì)于美國(guó)也略顯激進(jìn)的新聞自由保護(hù)法案。

2010年5月第三個(gè)星期一的上午,奧巴馬專門解釋了法案的意義:“這個(gè)法律以莊嚴(yán)的方式,使我們明確地站在新聞自由這一邊。那些壓制言論自由的國(guó)家,將會(huì)因?yàn)樗麄儗?duì)媒體的行動(dòng)而受懲罰?！?/p>

挾新聞自由以令諸國(guó)?

現(xiàn)在就可以確定美國(guó)明年的《人權(quán)報(bào)告》將非常精彩,世界上80%的國(guó)家都可以在報(bào)告的不同欄目里榜上有名。而且可以肯定的是,如果美國(guó)人錙銖必較地進(jìn)行調(diào)查,那么全球只有一個(gè)國(guó)家能勉強(qiáng)算是楷模,那就是冰島。這個(gè)小國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后別出心裁地通過(guò)國(guó)家立法,將自己打造成完全開(kāi)放透明的“新聞天堂”,吸引全球各種媒體和民權(quán)組織前往注冊(cè)和投資。

法案的實(shí)效是另一個(gè)很尷尬的問(wèn)題。美國(guó)國(guó)務(wù)院被強(qiáng)制要求在預(yù)算中巧妙安排出很大一筆經(jīng)費(fèi),用于調(diào)查世界各國(guó)的新聞自由狀況,同時(shí)給予新聞機(jī)構(gòu)支持和保護(hù)?！度藱?quán)報(bào)告》除了造勢(shì)并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)作用,而且年年都有已不稀奇,即便有些國(guó)家被點(diǎn)名,美國(guó)政府根本不可能按圖索驥對(duì)名單上每個(gè)國(guó)家挨個(gè)發(fā)動(dòng)“正義的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

而另一方面,倘若新聞機(jī)構(gòu)前往危險(xiǎn)的戰(zhàn)地或者政治環(huán)境嚴(yán)苛的國(guó)家采訪,租車吃飯都是美國(guó)政府給報(bào)銷,恐怕在CIA站出來(lái)發(fā)表聲明說(shuō)哪個(gè)記者“真的不是美國(guó)間諜”的時(shí)候人們就更難以相信了。

那么在這個(gè)時(shí)候推出這樣的一個(gè)新聞自由法案目的何在呢?有說(shuō)法認(rèn)為這是美國(guó)價(jià)值輸出和企圖用更曲折巧妙的方式實(shí)現(xiàn)自己的全球利益,這不全是捕風(fēng)捉影。

2009年的數(shù)據(jù)已經(jīng)表明,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)有超過(guò)100名記者死亡,頻繁的綁架,使記者在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)成為美國(guó)軍事行動(dòng)的負(fù)面羈絆?？梢岳斫?美國(guó)從事國(guó)際新聞的記者人數(shù)最多,在各地也因?yàn)閲?guó)籍而受到更多的關(guān)注和傷害,美國(guó)政府需要出臺(tái)這樣的一個(gè)法案來(lái)保護(hù)自己的記者。

而更重要的是,通過(guò)表明對(duì)世界各國(guó)新聞自由的支持,美國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法行為確認(rèn)了新聞?dòng)浾呋顒?dòng)的正義性,從而為國(guó)家相應(yīng)偵查、解救、懲罰行為建立了一個(gè)合法性基礎(chǔ)。而這種考慮,正與奧巴馬上臺(tái)后“巧實(shí)力”的新外交政策一脈相承。

在參議院主推這項(xiàng)法案的陶德參議員本人的網(wǎng)頁(yè)上,將這個(gè)法案直接歸類于“美國(guó)價(jià)值”立法欄目下,認(rèn)為新聞自由一直都是美國(guó)之所以偉大的重要原因,是美國(guó)價(jià)值的組成部分。

《外交》雜志2010年第一期封面故事《卡特綜合征》的作者認(rèn)為,奧巴馬的外交政策會(huì)出現(xiàn)人格分裂,時(shí)而是冷血的現(xiàn)實(shí)主義者,時(shí)而又是心軟的理想主義者。雖然總體上他信守保守的杰斐遜主義,盡可能創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境好專心于國(guó)內(nèi)改革,但作為純正的民主黨人,奧巴馬又不可能放棄信仰的美國(guó)價(jià)值。

矛盾之下,法案最后很可能是盛名難副,但需要肯定的是,即便法案目的并不單純,對(duì)記者人身安全和新聞自由的強(qiáng)有力保護(hù),卻是非常必須和迫切的。

2009年,菲律賓發(fā)生政治屠殺共有57人被殺害,其中33人是記者。2010年,就在《丹尼爾.珀?duì)栃侣勛杂煞ò浮泛炇鹎?美國(guó)《時(shí)代》周刊文章講述了俄羅斯記者的揭黑血淚史,32名記者已經(jīng)死于報(bào)道這個(gè)國(guó)家的腐敗和組織犯罪。

2008年12月,俄羅斯的資深記者貝基洛夫在自己家門口被群毆,第二天鄰居在雪地里發(fā)現(xiàn)他并將他送往醫(yī)院,貝基洛夫的同事卻不敢讓他住院。從昏迷中蘇醒的貝基洛夫腦部嚴(yán)重?fù)p傷失去了語(yǔ)言組織能力,全身多處骨折,失去了敲擊鍵盤的手指,下身癱瘓。而貝基洛夫是否羨慕丹尼爾.珀?duì)柨焖俚乃劳鲞^(guò)程和隨之而造成的影響力,已經(jīng)沒(méi)辦法知道了?！?/p>